遼寧省把加強基層黨組織建設作為教育實踐活動重要內容,樹立“大抓基層”鮮明導向,一個領域一個領域推進,一個問題一個問題解決,推動黨員干部深入基層、加強基礎、服務群眾。
抓責任落實
健全基層黨建工作責任體系。制定下發縣(市、區)委書記抓基層黨建工作責任制的意見等文件,明確各級黨委(黨組)及其書記、副書記、其他班子成員抓基層黨建工作的職責任務,著力構建責任明確、領導有力、運轉有方、保障到位的責任體系。
實行基層黨建工作專項述職制度。制定下發黨組織書記抓基層黨建工作專項述職的意見,指導市、縣、鄉、村4級黨組織書記就基層黨建工作分別向上級黨委專項述職,接受民主評議和領導點評。2014年4月,全省14名市委書記就抓上年度基層黨建工作向省委述職,省委專門下發通報,通報各地情況,提出工作要求。在省委帶動下,全省100位縣(市、區)委書記、1520位鄉鎮(街道)黨委書記、15540位村(社區)黨組織書記都進行了專項述職。
推行黨委書記抓基層黨建項目化管理。制定下發黨委書記抓基層黨建項目化管理的意見,要求全省市、縣、鄉黨委書記每年圍繞基層黨建重點難點問題選擇抓1—2個基層黨建項目。教育實踐活動開展以來,全省共建立3535個黨委書記抓基層黨建項目,其中市委書記項目30個、縣(市、區)委書記項目209個,其他黨組織書記項目3296個。
抓力量下沉
建立健全黨員領導干部聯系服務群眾機制。全省37名省級黨員領導干部和1116名廳級黨員領導干部每人直接聯系1個村(社區)黨組織,1名村(社區)黨組織書記,1名貧困群眾,共幫助基層黨組織解決實際問題8763個,協調資金4.1億元,落實項目2652個。選派4390名黨員干部到社區任職,選派998名機關干部到后進村擔任第一書記,幫助后進村黨組織爭取貸款30.7億元,上致富項目2.1萬多個,幫助社區黨組織協調黨建工作經費1.7億元,為群眾辦好事實事28.6萬件。
組織機關黨組織與基層單位黨組織結對共建。組織2.4萬個機關黨支部與基層單位黨組織結對共建,20多萬名機關黨員干部深入基層一線,共向群眾征求意見建議38.6萬條,幫助解決實際問題23.3萬個,幫助協調物資金額18.2億元,幫助落實項目17.2萬個,幫助貧困群眾家庭解決實際困難59.9萬個。
向貧困村選派駐村工作隊。組織全省204個省直定點扶貧單位派出駐村工作隊,確保全省1790個貧困村都有駐村工作隊。每個工作隊由3名黨員干部組成,工作期限3年,堅持“一村一策”定點包扶,幫助謀劃發展思路,解決實際問題,推動貧困村加快轉變落后面貌、貧困戶脫貧致富。
抓難題破解
抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設。對全省鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織書記每年輪訓一次、約3萬人。面向優秀村(社區)黨組織書記考錄鄉鎮(街道)公務員,教育實踐活動開展以來,已從村(社區)黨組織書記中定向考錄鄉鎮(街道)公務員170名,從社區工作者中招錄了422名事業編制人員。實施社區工作者隊伍建設“6個一批”計劃,選聘7400名高校畢業生到社區工作,全省97%的社區至少有1名大學生,1600多名社區干部考取社會工作師資格。
推進軟弱渙散基層黨組織整頓工作。開展“拉網式”排查摸底,分類建立整頓台賬,逐一進行銷號。實施結對幫扶,組織1219名市、縣領導班子成員聯系1183個軟弱渙散村黨組織,257名市、縣領導班子成員聯系249個軟弱渙散社區黨組織,實現與村(社區)整頓對象的無縫對接,幫助解決突出問題。
強化基層基礎保障。全面推進基層組織活動場所達標升級,年初以來,省本級以獎代補資金達到2.5億元,各地累計投入9.53億元資金,新建、改建、擴建社區黨組織活動場所1061個、村級活動場所1222個,以開發區、工業園區、商貿區為依托重點建設93個非公有制企業黨群活動中心。在農村,把村黨組織工作運轉經費標准提高到9.65萬元﹔在非公有制企業,黨組織活動經費按企業年度職工工資總額5‰稅前列支。
抓服務創新
實施黨員先鋒工程。設立黨員先鋒崗23.4萬個、責任區13.8萬個、工程項目9.6萬個,組織各級黨組織和廣大黨員在改革發展穩定一線當先鋒、創佳績。
推進在職黨員進社區。組織全省90.6萬名在職黨員走進社區,為群眾服務,引導72.7萬名黨員干部參加志願服務團隊,走訪慰問社區居民105萬多人次,做實事好事127萬多件。
開展為民“四服務”活動。各級機關黨組織和黨員干部堅持立足崗位服務、主動上門服務、優化公共服務、推進陽光服務,普遍推行服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、AB崗工作制和責任追究制等“6制”服務,累計取消下放審批權限6003項,全省電子審批覆蓋省直30個部門、14個市、73個縣區、20049個項目。
推動為民服務全程代理活動。全省縣(市、區)共設立為民服務大廳1556個,鄉鎮設立為民辦事全程代理制服務中心999個,村級成立服務站11044個,為群眾辦理好事實事151萬件。