在紅慶河鎮的28個村、185個社裡，“有事就找包戶干部”成了廣大村民的共識，這100多位包戶干部成了家家的“守護神”。每戶農家裡都放著“連心卡”，包戶干部的電話肯定都存在了農民的手機裡。
“這些娃娃可是辦事了，原來我們連個干部面也見不上，現在天天來家頭著了，有點甚事還就是得先給他們打個電話，問問咋弄了。”木乎敖包村的李虎說。
從“偶爾下鄉”到“村裡扎根”
長久以來基層的“衙門病”積習嚴重，把大量的時間和精力花費在完成所謂的“中心任務”，形成“隨著中心工作走，跟著上級任務忙，圍著檢查考核”轉固定工作模式。而在為群眾提供公共服務方面，履職不夠、欠賬較多，甚至形成了“門難找、人難尋、事難辦”的現象，群眾對此意見很大。
如何讓鄉鎮工作回歸為基層群眾服務的本位，讓聯系服務群眾成為黨員干部主要工作職責、實現本職工作的回歸，打通服務群眾的“最后一公裡”？伊金霍洛旗在群眾路線教育實踐活動中提出鄉鎮“去機關化”工作新機制，全旗共有912名干部離開機關，走進農村，把辦公室從機關挪到了田間地頭、挪進了庄戶院。其中，旗直部門、直屬單位各選派1名干部脫崗駐嘎查村工作，鄉鎮統籌選派80%的干部脫崗駐嘎查村工作，會同市選派干部組建駐村工作組，形成駐村全覆蓋。
紅慶河鎮的“四定三到 農事戶辦”去機關化工作機制運行以來，已選派了102名鎮干部和28位旗直機關工作人員成為了包戶干部，履行聯絡員、宣傳員、代辦員、幫扶員和調解員“五大員”職責，平均每人要服務60—70戶。紅慶河鎮面積為1000平方公裡，村社相距較遠，這些干部就自帶行李搬到了自己包聯的村社裡，將工作開展到戶，實現服務到戶全方位。通過構建“入戶梳理—現場辦理—代步辦理—聯動辦理—入戶反饋—跟蹤監督”服務群眾“農事戶辦”流水線，在農戶家中解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，實現群眾辦事足不出戶，溫暖到心，拉近了與百姓的距離，重樹了服務百姓的情懷，重新讓干部回到百姓身邊，逐步回歸政府服務百姓的本位。用干部的實際行動解決了一批群眾最反感、反映最強烈、最需要解決的問題，讓黨員干部在解決問題中得到鍛煉的同時，也得到了群眾廣泛的支持和擁護。
“一開始我們進村入戶的時候，好多村民都說風涼話，問人家需要幫助什麼也沒人理我們。尤其像我是蒙古族，不少農民還說，你連話都說不清楚，能給我們作甚了？”阿刀亥村一社的包戶干部阿麗瑪委屈地抹起了眼淚，“后來，我就不服氣，一趟趟地跑，大事辦不了，小事我肯定能做。前幾天，幫李祥奇家賣了10多隻雞，村民們挺高興，對我的認可度越來越高了，現在有事總是先給我打個電話問問該怎麼辦。”
“我們就是要讓群眾覺得，這次我們是在村裡扎根了，不是再像以往一陣風，逢年過節才帶點慰問品來了。我們天天就在農民家裡，有啥事情找我們就對了。”哈達圖淖村的駐村干部白庶斌說。
納林希裡村的包村干部楊軍談起“去機關化”幽默地說：“我們現在都有一個角色的轉換，過去我們都是父母官，要變成現在管父母。我們剛下去的時候，老百姓依然是沉浸在過去你們當父母官的時候，比較高高在上，有一些推拖等靠這種事件屢次發生，導致老百姓對我們也有一些不信任。但是通過我們深入的、持續把活動搞下去，老百姓們逐漸就感覺到不同了，鄉鎮干部的作風確實是轉換了。像我們目前正在進行的‘鄉風文明大行動’，幫助農民把亂堆亂放的柴草堆整理一下、擦玻璃、掃地，我們多數干部下去都是幫著老百姓干這些小事，而通過這些小事情，就能夠與老百姓心與心之間拉近距離。”
“四定三到、農事戶辦”聯系服務群眾工作機制運行以來，全旗入戶梳理問題4500多個，現場解決3700多個，代辦解決1600多個，聯動解決44個，正在落實135個，確定實施惠民項目516個，群眾滿意度顯著提升。
放下“官架子”，多替百姓想
鄂爾多斯市委書記白玉剛在告誡廣大黨員干部如何開展好“去機關化”工作時，提出“去機關化”的根本是要去除“衙門習氣”，具體做到“三去”，即去除“四風”問題，去除干部與群眾的“距離”，去除機關利益化傾向﹔實現“四要”：要秉持為百姓服務的情懷，要為群眾開展細微的服務，要解決存在的問題，要農村牧區發展和農牧民富裕的成果。
而突出為民務實清廉，首先要躬下身子，懷著對權力的敬畏，用一顆感恩的心服務群眾。喬捷是烏蘭淖兒村的包村干部，在走訪入戶中，得知村裡有三戶村民把集體土地扎上鐵圍欄，載種鬆樹苗，極大影響了村民的出行，引起了村民的不滿。甚至還有村民激動地說：“要是每個人都這樣的話，我們就都把集體土地圍起來，誰也別走！”得知這一情況后，喬捷先組織全體社員召開了社員大會，給村民疏導情緒，矯正村民的錯誤觀念，又領著包戶干部一趟趟地登門拜訪，到三戶違規佔地的人家耐心勸說。
有的年輕干部不理解，直接問為啥不採取強制措施？喬捷說：“農民真的不容易，咱們強制把村民在中的鬆樹苗拔了，這些農民得損失多少錢？對咱們干部又是個什麼看法？干群關系要處好，咱們就得多替農民想想了。”
前前后后跑了半個多月，佔用集體土地的三戶人家終於認識到了錯誤，把樹苗移到了自家的地裡，拔掉了鐵圍攔，村民的出行又暢通了。
這一樁糾紛的柔性處理，村裡人都對喬捷樹起大拇指，他沒有運用公權力強硬解決問題，而是用耐心化解了村民的心結，扮演好了一個真心實意為百姓考慮、替群眾分憂的干部角色。
張善君是台格希裡村的包戶干部，每天手機都響個不停，基本全是包扶村社裡62戶人家打來的：“善君，我手上鵝掌風又犯了，給我上捎上點藥。”“善君，從鎮上給我捎上個小折疊桌子。”……台格希裡村離鎮上有20幾公裡，村民又多是留守老人，不會駕駛交通工具，出行非常不便，經常讓張善君代勞辦些事情。
台格希裡村5五社農作物灌溉一直是個老大難的問題，一口機井要滿足全社100多畝地的灌溉需求，隻能各家抽簽輪流放水，全社的各戶一圈輪下來得40天。尤其是玉米吐穗期間水量要求較大，往年，老鄉們隻能准備好干糧和手電晝夜不停地在自家地頭鋪塑料布、改水道，機井離地遠，水流過去就得20多分鐘，沒等流到地頭就下滲不少，為了減少下滲量，老鄉們想出了在水道裡鋪塑料布的辦法。地裡一放水，家裡就得去兩個勞力，經常是老太太在前面鋪塑料布，老爺子在后面用鐵鍬改水道。
張善君在入戶時得知了村民們反映強烈的這一問題，當即和鎮、旗的水利部門聯系安裝事宜，想搶在春耕前給老鄉們把地埋管道安裝上，讓老鄉們能減輕些負擔。得知水利部門因人手短缺無法提前給社裡安裝地埋管道時，張善君當即組織村民用自己的車把安裝材料拉到了地頭，領著老鄉們在地頭整整干了20天，把2200多米水管全部安裝完畢。
65歲的張巧雲老太太說：“安管子那段時間天氣不好，經常，張善君家裡的小孩沒人看，也領來和我們一起勞動，四五歲的小娃娃讓風吹的，我們看見實在可憐了，我們自己的孫子也舍不得讓受那罪，這些干部真是沒的說了。”
張福厚老人指著地裡新安的井頭高興得說：“水能供上了，今年我的玉米長勢可好了。現在20米安1個井頭，全部用上地埋管道，省工又省水，錢也沒少省下。張善君可是給我們做了大好事了。”
張善君說：“來到村裡和農牧民融到一起，就能他們的甘苦，看到他們那個年齡就像我的父母親一樣。把他們的事當做我的事來辦，甚至要超過我的事情來辦，才能讓農牧民放心，才能認可咱們的工作。”
“全科”干部助推高效機關
“四定三到、農事戶辦”機制實施之前，趙光亮只是鎮上辦公室的一名普通工作人員，以往下鄉的經歷屈指可數，在機關裡辦公習慣了，管的總是自己那一畝三分地裡的事，這次被分到了納林希裡村做包社干部。
一到村裡，趙光亮就發現了大問題：“村民們的要求五花八門：林業、戶口、計生……有的我自己都不知道該怎麼辦。就得跑到相關部門去問，是什麼程序，需要哪些手續，自己也得加強學習。”
紅慶河鎮在教育實踐活動過程中非常注重全科干部的培養，除學習上級制定學習內容外，重點集中學習了業務知識，形成了周一集中業務知識培訓學習制度，拓展廣大干部的業務知識面，便於更好地服務群眾。
干部變成了多面手，工作效率就大大提升了，而且駐村工作組把任務具體落實到人，責任也更加明確。下去的80%的干部在做好駐村包戶工作的同時，可以完成機關、站所需要與村、農戶對接的工作。原來一個部門的部分工作，需要召集全鎮農戶一一回到鎮辦理，現在干部下去以后深入農戶，用1-2天的時間就可以做完，為處理原崗位工作省下時間。
紅慶河鎮黨委書記趙海錄介紹說：“我們積極探索鄉鎮機構設置，將原有的‘站、室、所、辦’合並，20%的業務骨干集中合署化辦公，其主要職責是上傳下達，負責業務指導、協調聯絡、統計匯總等各項工作。通過合署化辦公，讓鄉鎮為民服務的渠道和機制不斷完善，鄉鎮部門設置和職能履行更加貼近百姓，方便百姓辦事，讓一個部門下去或一個人下去能為百姓解決更多的問題，杜絕了之前一個部門隻辦他自己部門的事情，對其他事情不聞不問。也解決了過去部門服務職能單一、人員鬆散、管理不便、忙閑不均的問題，同時培養了全科干部，調動了干部的積極性，實現了‘1+1›2’的效果。”（何慧）
