在教育實踐活動中，藍山縣通過建立“三不走”機制，實施“三劑良藥”，有效根治鄉鎮干部隊伍“在位不在崗”、“辦事不見人”、“作風不深入”、“工作不落實”等“走讀病”，使鄉鎮干部 “走有所畏、住有所為”，自覺樹立“為民、務實、清廉”良好形象，不斷提高人民群眾的滿意度。
注入“預防劑”，扎緊"不能走"籠子。針對遲到、早退、擅離職守等群眾反映強烈的問題，藍山縣通過完善預防機制，增強鄉鎮干部遵規守紀意識，扎緊“不能走”“籠子”。一是嚴肅考勤制度。嚴格執行請假考勤、值班住宿、走訪懇談、民情日記、工作考核等制度，規定鄉鎮干部職工必須做到上班簽到、外出請假、值班住宿、走訪懇談、民情日記、民情台賬、一人學一技、工作考核以及駐村設立“干部床”、服務群眾使用“便民卡”、駐村建立“民情冊”等，並要求每月將干部在崗、值班、住機關、住村等情況定期公布、接受監督。為進一步打通聯系和服務群眾“最后一公裡”，在全縣鄉鎮干部隊伍中積極開展“五到五百”（即“崗位到村、服務到戶、責任到人、幫扶到位、考評到點”和“串百家門、聯百家戶、記百家事、交百家情、解百家難”）活動，確保鄉鎮機關管理規范、運行有序，白天（含節假日）有人辦事、晚上有人值班。二是提升鄉鎮干部綜合素質。通過強化對鄉鎮干部的政治理論、政策法規和業務知識的學習、培訓，不斷提高鄉鎮干部職工的政治素質、理論水平和依法辦事能力，增強鄉鎮干部熱愛基層、堅守基層、奉獻基層的事業心和責任感，爭當群眾貼心人。四是健全談心談話制度。要求縣委書記與鄉鎮(辦事處)黨委書記、縣委組織部長與鄉鎮(辦事處)領導班子成員、鄉鎮(辦事處)黨委書記與機關干部職工要開展經常性談心談話，及時了解掌握干部職工思想動態、廉政勤政等方面的情況，發現苗頭性問題，早提醒、早教育、早糾正。截至目前，全縣共發放“便民卡”約2萬張，建立“民情冊”500多冊，設立“干部床”500多張，培訓鄉鎮干部150人次，開展談心談話 300余人次。
注入“安神劑”，筑牢"不想走"堤防。針對少數鄉鎮干部內心失衡，工作積極性不高、在位不在崗等問題，藍山縣通過完善激勵機制，提高鄉鎮干部政治、生活待遇，筑牢了“不想走”堤防。一是提高鄉鎮干部政治待遇。堅持重視基層的用人導向，加大選拔使用作風優良、扎根基層的優秀鄉鎮干部和鄉鎮之間、鄉鎮與縣直機關之間干部交流力度。明確規定，縣直機關提拔副科級以上領導干部，優先考慮具有鄉鎮工作經歷的干部，改進公務員非領導職務設置辦法，鄉鎮機關設置主任科員、副主任科員，按不超過鄉科級領導職數的50%配備。進一步落實干部職務與職級並行制度，完善工資待遇政策向鄉鎮傾斜的具體辦法，並重點向長期在鄉鎮工作的干部職工傾斜。落實帶薪休年假制度，因工作需要未休年休假的，可按有關規定發放報酬﹔對於鄉鎮干部職工節假日和晚上值班，可按有關規定給予適當補助等。二是提高鄉鎮干部生活待遇。定期組織體檢，對生活有困難的家庭給予適當補助，減少鄉鎮干部的后顧之憂。同時，加大對鄉鎮 “五小設施建設”投入，努力改善鄉鎮干部“住讀”條件，讓鄉鎮干部安心基層工作。目前，全縣副科級以上干部交流150人左右，其中鄉鎮副科級以上干部交流比例佔總數50%以上﹔鄉鎮機關“五小設施建設”平均每個鄉鎮投入資金40-50萬元，全縣25個鄉鎮，共投入資金1000多萬元。
注入“強心劑”，標注“不敢走”紅線。按照《關於進一步從嚴管理干部的意見》和《關於加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》精神，為進一步加強鄉鎮干部作風建設，嚴厲整治鄉鎮干部“走讀”問題，藍山縣通過完善懲戒機制，標注了“不敢走”紅線。一是採取專項整治措施。縣上出台《藍山縣鄉鎮干部管理辦法（試行）》和《鄉鎮干部“走讀”問題專項整治工作方案》，明確把整治鄉鎮干部職工“走讀”問題作為貫徹落實中央八項規定、省委九項規定、市縣委十項規定和縣十條禁令以及專項整治“四風”突出問題的重要內容來抓，通過建立定期檢查、明察暗訪、情況通報、問責處理等制度規定，堅決制止和糾正鄉鎮干部職工“走讀”問題。實行承諾踐諾制，要求全縣所有鄉鎮干部個人必須向黨組織作關於“嚴格遵守工作紀律，杜絕干部職工‘走讀’行為”承諾，並將個人承諾情況在單位張貼公布，接受社會監督。二是加強督查問責。由縣紀委牽頭，縣委組織部配合，抽派領導及工作人員組成專項檢查組，定期或不定期對各鄉鎮干部職工是否存在“走讀”行為、公職人員是否存在不遵守工作紀律，無故遲到、早退，工作不在狀態的現象進行明察暗訪，及時通報和處理一批典型案件，尤其對作風漂浮、群眾反映強烈的“走讀”干部，堅決予以嚴肅問責和組織調整，同時將鄉鎮干部職工“走讀”問題的督查情況納入領導班子和領導干部的考核內容，作為年度評先評優和干部使用的依據。截至目前，全縣鄉鎮干部簽承諾書739份，實行專項檢查4次，抽查10余次，有效根治了“走讀病”，鄉鎮干部作風明顯好轉。
（湖南永州藍山雲平台供稿 溫小春 張宏英）
