在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記強調指出，新形勢下從嚴治黨要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。這一重要論述，科學闡明了思想建黨和制度治黨的辯証關系，深刻揭示了新形勢下從嚴治黨的重要規律, 指明了建黨治黨的目標和方向，標志著馬克思主義執政黨建設理論和治黨方式的重要創新，具有很強的現實性、針對性和長遠指導意義。
注重思想建黨和制度治黨相結合，是中國共產黨自身建設的顯著特點和特有優勢
從思想上建黨，靠制度治黨，是中國共產黨對馬克思主義建黨學說的創造性發展，是黨加強自身建設、保持先進性的寶貴經驗，也是黨從長期執政實踐中得出的重要結論。
思想建黨是制度治黨的前提和基礎。著重從思想上建黨，是中國共產黨把馬克思列寧主義建黨學說與中國革命建設和改革相結合的偉大創造。1929年的古田會議，創造性地確立了思想建黨、政治建軍的根本原則，為我們黨和軍隊賦予了政治靈魂。延安整風則是實行思想建黨的典范，是國際共運史上的一個創舉。正是因為找到了思想建黨這個法寶，我們黨才能夠掌握馬克思主義強大思想武器，有效克服黨內存在的各種非無產階級思想。在黨的建設中，思想建設是黨的各項建設包括制度建設的基礎。思想渙散必然導致制度鬆弛。在各個歷史時期，我們黨都結合形勢任務變化加強思想建黨，不斷提高黨員的思想政治素質，提高黨員對制度重要性的認識，為制度治黨奠定了思想基礎。
制度治黨是思想建黨的有力保障。制度更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。靠制度管黨、治黨，是我們黨抓好自身建設的又一優良傳統。從黨的一大提出民主集中制這一黨的根本組織原則和根本制度，到黨的二大制定《中國共產黨章程》這一黨的根本大法，在90多年黨的建設實踐中，我們黨不斷建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨的制度體系，為加強黨的建設、推進黨的事業提供了有力制度保障。改革開放以來，黨的制度建設進入快車道，思想建黨的成果不斷凝結和固化為制度，思想建黨的深化和持續也靠制度來保障和維護。黨的十八大以來，黨的制度建設加快推進，黨的建設法治化水平不斷提高。強化制度治黨，已經成為治黨方式創新的重要著力點。
思想建黨和制度治黨相得益彰。建黨治黨是一個系統工程，思想建黨和制度治黨不可偏廢。建黨以來，通過思想建黨，解決黨員的理性認識、價值追求、理想信念問題，以說服力、勸導力、感召力提高廣大黨員的政治覺悟，充分發揮自律的力量﹔通過制度治黨解決治理規則、行為規范、監督追究等問題，以強制手段規范黨員行為，充分發揮他律的力量。實踐証明，制度治黨離不開正確的思想引領，否則就會迷失方向、難有成效﹔思想建黨的經常性和成果，則靠制度治黨來保障和鞏固，否則就難以為繼，不能落地生根。二者有機結合，就能相互補充、相互促進，產生建黨治黨的疊加效應。
加強思想建黨和制度治黨，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的時代要求
習總書記指出，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現中華民族偉大復興，關鍵在黨。堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，是習總書記深刻把握新形勢下建黨治黨特點規律作出的重大決策，是保持和發展黨的先進性和純潔性的必然選擇，背景更加特殊，任務更加艱巨。
推進國家治理體系和治理能力現代化的首要任務。當前，我國進入由大向強發展的關鍵階段，我們黨治國理政面臨許多新的挑戰。黨中央、習主席科學總結國內外治國理政的歷史經驗，創造性地將“推進國家治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革總目標的重要內容。提高治黨治國治軍能力，首先要提高治黨能力。推進國家治理體系和治理能力現代化，首先要推進黨自身治理能力現代化，使我們黨始終成為先進的馬克思主義執政黨。堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，既是推進黨自身治理能力現代化的必然要求，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要標志。
應對問題挑戰、履行黨的執政使命的根本舉措。我們黨肩負著領導全黨全軍全國各族人民奮力實現中國夢、強軍夢的歷史重任。不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力，是黨鞏固執政地位、實現執政使命必須解決好的重大課題。習總書記深刻指出，歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執政環境越復雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨。應當清醒地看到，當前，意識形態領域斗爭尖銳復雜，一些黨員干部信仰缺失、黨性弱化、是非觀念淡薄、原則性不強﹔一些地方和單位“四風”積弊較重，政治生態和社會環境受到污染。隻有堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，我們黨才能更好地經受“四種考驗”，更好地戰勝“四種危險”，做到“為之於未有，治之於未亂”，使我們黨永遠立於不敗之地。
推進黨的建設新的偉大工程的有效途徑。我們黨在加強思想建黨的同時，始終注重制度治黨。但也有一些組織和同志難以走出“教育萬能”的窠臼，忽視制度的作用，甚至把制度變成擺設。還有些同志輕視思想政治工作，以為定了制度、有了規章就萬事大吉，有的甚至已經不會或不大習慣於做認真細致的思想政治工作。這樣的簡單化和片面性，使一些本來可以落實的制度得不到落實、一些本來可以避免的問題不斷發生。習總書記強調新形勢下從嚴治黨要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，正是針對黨的建設中突出問題作出的重大決策，標志著我們黨對建黨治黨規律的認識達到了新的水平，體現了我們黨治黨理念和治黨方式的重要創新，為全面推進黨的建設新的偉大工程指明了科學方法和有效途徑。
堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心
“徒善不足以為政，徒法不能以自行。”新形勢下堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，必須牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步推動建黨治黨方式創新，全面提高黨的建設科學化水平。
把思想建黨擺在黨的建設的首位。越是形勢復雜、任務艱巨，越要抓住思想教育這個中心環節不放，圍繞理想信念這個根本深化科學理論武裝，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨全軍，特別要把習總書記系列重要講話精神作為強化精神支柱的教科書，自覺用貫穿其中的立場、觀點、方法武裝頭腦、指導實踐、推動工作。思想教育要突出重點，加強黨性和道德教育，大力培育社會主義核心價值觀，引導黨員干部擰緊“總開關”，樹立正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業觀，經常打掃思想上的灰塵。加強警示教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規守矩。增強思想教育的戰斗性，堅持在正面教育的同時加強思想交鋒和斗爭，積極佔領思想陣地、文化陣地、輿論陣地，幫助黨員干部和廣大官兵澄清模糊認識、劃清是非界限，收到正本清源、固本培元的功效。
把制度治黨作為管黨強黨的治本之策。制度不在多，而在於精，在於務實管用，突出針對性和指導性。制度治黨，不能搞“牛欄關貓”，而要編密扎緊制度“籠子”，搞好配套銜接，做到彼此呼應，增強整體功能。要把科學的制度設計、嚴格的制度執行、有力的檢查懲處結合起來，突出權力運行這個重點，圍繞賦權、用權、制權等環節，規范制度運行機制，把“虫眼”堵死，把漏洞封住。要增強制度執行力，制度執行到人到事，做到用制度管權管事管人。要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”。要加強制度文化、法治文化建設，久久為功，潛移默化，營造人人遵守制度、敬畏制度、按制度辦事的氛圍，使之成為一種自覺、一種習慣、一種行為方式，最終形成一種文化。
促進教育和制度同向發力同時發力。習總書記深刻指出，從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。思想教育要結合落實制度規定來進行，抓住主要矛盾，不搞空對空，不斷提高思想教育的制度化、規范化水平。思想教育的成功經驗要升華、固化為制度，鞏固教育成果，形成常態長效。貫徹執行黨的制度要堅持教育先行，使制度獲得廣泛認同，增強制度執行的自覺性和堅定性。最近基本結束的黨的群眾路線教育實踐活動，堅持破立並舉，注重建章立制，以轉作風改作風為重點的制度體系更加完善，制度執行力和約束力得到增強。這為抓好思想建黨和制度治黨積累了寶貴經驗。我們要以此為契機，堅持教育和制度剛柔並濟，同向同時發力，使思想建黨和制度治黨相互貫通、相互促進，形成最大合力，不斷增強黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，為實現中國夢、強軍夢提供堅強領導和組織保証。
（作者單位：軍事科學院軍隊政治工作研究中心）
