今年2月，福州市正式啟動深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。根據中央和省委的部署，在省委第1督導組的有力指導下，全市16242個黨組織、297466名黨員投身到這場教育實踐活動中，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民務實清廉”為主題，以“四個萬家”活動為主要載體，自覺掃除“四風”積弊，積極踐行群眾路線，在第二批群眾路線教育實踐活動臨近收官之際，用實際行動向全市人民交上了一份滿意答卷。
一個榜樣引領帶動率先垂范
不等不看，能改先改，能做先做。去年第一批教育實踐活動開展后，市委以“四個萬家”活動為載體，注重聚焦“四風”，突出問題導向，切實轉變作風，密切聯系群眾，為全市開展第二批教育實踐活動打下堅實基礎。
市委堅持把教育實踐活動作為“一把手”工程來抓，強調各級黨委（黨組）是抓好本地區本部門本單位教育實踐活動的責任主體。省委常委、市委書記楊岳多次對福州市努力踐行群眾路線、深入開展“四個萬家”活動作出重要指示，對教育實踐活動的重要節點親自指導把關，對抓好每個階段的教育實踐活動提出明確要求。全市各級各單位“一把手”帶頭參與、靠前指揮，形成層層示范、上行下效的生動局面。
市委傳承、弘揚習近平總書記在福州工作期間提出的“四個萬家”這一工作載體，建立各級領導干部蹲點、駐點、挂點“三位一體”直接聯系基層群眾機制。全市已有43216名干部走訪了2196個村、976004戶農戶。活動開展以來，全市干部下基層近86.05萬人次，確定蹲點或挂鉤幫扶聯系點5萬個，解決基層和群眾實際問題24.4萬個，化解矛盾糾紛63914起。
活動開展以來，市委常委同志深入各自聯系點，參加專題民主生活會、全程指導教育實踐活動，體現了市委抓好作風建設的堅定決心，極大增強了全市搞好教育實踐活動的信心。
專題民主生活會敢於動真碰硬，黨內民主得到充分發揚。市委以中央政治局常委聯系點為標杆，認真學習習近平總書記、張德江委員長、省委尤權書記在蘭考、上杭、長汀縣委領導班子專題民主生活會上的講話精神，引導各級干部以整風精神開好專題民主生活會。6月26日下午至27日，市委領導班子召開專題民主生活會，深入查擺問題，開展批評與自我批評，省委書記尤權到會指導並充分肯定了福州市教育實踐活動取得的階段性成效。
教育實踐活動期間，全市15067個基層黨組織全部召開專題組織生活會，並開展了民主評議黨員工作。個人對照檢查不留余地，相互批評不留情面，在專題民主生活上，班子成員紅了臉出了汗，達到了“排毒治病”的效果。
一把“尺子”堅持標准嚴督實導
嚴督實導是保証教育實踐活動質量的關鍵。以王美香同志為第一組長的省委第1督導組全體同志全程參與，深入基層，傾聽意見，精心指導，嚴格把關，保証了教育實踐活動的高質量推進。活動開展以來，省委第1督導組與50個市直單位負責人和市紀委、市委組織部、宣傳部、統戰部、政法委、公安局、法院、檢察院全體班子成員共262人談話。深入到14個鄉鎮（街道）、機關企事業單位，召開座談會13場。活動伊始，省委督導組就確定鼓樓區、倉山區、福清市、連江縣、永泰縣和發改委、財政局等25個縣（市）區和市直單位為督導組聯系點，王美香、宋閩旺、吳建國3位督導組領導多次帶隊深入聯系點，把指導工作覆蓋到活動的各個環節、各個節點，督促各項工作做扎實、做到位，確保不空、不虛、不偏、不走過場。省委督導組還全程參加了福州市委、人大、政府、政協班子、5個市直單位、12個縣（市、區）委36個鄉鎮（街道）、縣（市）區直部門班子的專題民主生活會。針對活動過程中接收到的群眾訴求，省委督導組認真接待群眾來訪，建立意見辦理登記反饋制度，並直接過問群眾來信來訪后續處理情況，讓群眾切身感受到教育實踐活動帶來的變化。
市委25個督導組在活動開始之初就向社會公布了督導組的派駐單位、辦公地點和聯系方式，自覺接受干部、群眾對教育實踐活動和督導工作的監督。活動開展以來，市委督導組累計征求各類意見5442條，其中涉及“四風”方面的意見3121條。專題民主生活會前市委各督導組共談心談話5385人，其中處級黨員干部1627人、科級黨員干部2090人、一般干部798人、服務對象和基層群眾870人。市委第12督導組從活動一開始就關注解決民生問題，多方協調解決農村醫保問題，取得了明顯成效。市委第14督導組共解決“四風”問題66個、群眾切身利益問題226個、群眾“最后一公裡”問題211個，真正讓群眾得實惠。各督導組在人手少、督導單位多的情況下，加班加點，特別是督導組組長、副組長，白天滿負荷談話，晚上加班加點審改材料，以敬業負責的態度、求真務實的作風贏得了派駐單位的好評和支持。
一把“利劍”祛除“四風”頑疾
針對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”突出問題，福州市出重拳、用重典、標本兼治、祛邪扶正，推動作風建設取得了實實在在的成效。
給文山會海“減負”。據初步統計，較教育實踐活動開展前，全市各地各部門壓縮各類會議2345個，下降21.6%﹔壓縮文件7808份，下降14%﹔壓縮評比達標表彰活動155個，下降37%﹔減少各類領導小組和議事協調機構588個，下降38.4%﹔減少“一票否決”10個，下降9.3%。
給“馬上就辦”提速。在群眾路線教育實踐活動中，全市各級各部門傳承弘揚“馬上就辦”優良傳統，進一步簡政放權、提高辦事效率。據統計，各級各部門取消行政審批事項419個，審批事項減少12.7%﹔下放行政審批事項54個，下放比例3%﹔查處“吃拿卡要”、“庸懶散拖”問題238起329人﹔查處在項目審批、專項轉移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權力尋租問題7起8人。縣（市）區（含高新區）建立健全便民服務中心（行政服務中心）13個，鄉鎮（街道）建立健全便民服務中心170個，村（社區）建立健全便民服務中心2573個﹔公開和簡化辦事程序的單位有819個，佔所有單位的42.6%﹔查處辦事刁難群眾典型案例4個，涉及人數10人。
對公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費說“不”。查處在公務活動和節日期間贈送、接受禮品、禮金和各種有價証券、支付憑証的問題15個，涉及人數32人﹔查處公款大吃大喝、參與高消費的問題2個，涉及人數8人。
大力整治超標配備公車、多佔辦公用房、新建濫建樓堂館所。全市各級各部門清理清退公車654部，調整清理超標辦公用房面積58523.82平方米，全市無出現新建濫建樓堂館所現象。
大幅壓縮“三公”經費開支。各級各部門壓縮“三公”經費9945.85萬元，縮減23.4%﹔減少因公臨時出國（境）160批次，涉及人數250人。
及時制止損害群眾切身利益行為。各地各部門嚴查征地拆遷、涉農利益、涉法涉訴、安全生產、食品藥品安全、環境保護、教育事業、醫療衛生等方面損害群眾利益的問題，查處處級干部5人、科級及以下干部165人。
關停公園內的高檔會所，禁止黨員干部違規出入會所。全市應關停的會所數量8個，已全部關停，目前未發現黨員干部違規出入會所問題。全市各級黨政機關自建培訓中心16個，目前未發現培訓中心腐敗浪費問題。
大力整治吃“空餉”問題。全市共清理“吃空餉”人數261人。主動上交“紅包”及購物卡的人數57人，涉及金額19.7萬元﹔查處收“紅包”及購物卡的人數10人，涉及金額24.3萬元。
強基固本，整頓軟弱渙散黨組織。全市共摸排出502個各領域軟弱渙散基層黨組織。全市各級支持村發展項目243個，扶持村建設發展資金2974萬元。目前全市502個軟弱渙散基層黨組織已基本完成整頓。
公款消費的“虛火”降了﹔門好進了，臉好看了，事好辦了﹔一些久拖未決的“老大難”問題解決了﹔黨員干部服務群眾的能力強了，服務群眾的“最后一公裡”打通了，群眾的切身利益問題得到了有效解決……一組組數據的背后，是老百姓能夠感受到的黨風政風的顯著變化。
一句承諾狠抓整改落實
看著家門口火熱的施工現場，想到不久后就能喝上放心的自來水，馬尾區龍門村的老林心中滿是高興！連日來，他逢人就夸“這是政府做的一件大實事，大好事”。老林說的這件“大實事”，是福州市開展“百個群眾關注問題”立行立改活動的一個實例。
在開展教育實踐活動過程中，市委始終把邊學邊改、邊查邊改、立行立改貫穿於活動全過程，推動了一大批民生問題有效解決。
活動開展以來，黨員干部實地走訪、個別訪談，召開小型座談會，向市級老同志、“兩代表一委員”、企業家代表、基層干部群眾等群體代表，征求“四風”突出問題的意見和做好教育實踐活動的建議。市委廣發征求意見函、設置群眾意見箱、開設民意信箱，公布市縣實踐辦和督導組辦公地點、聯系方式，多舉措暢通意見渠道。
市委在深入開展“四個萬家”活動以及在教育實踐活動不同環節、不同層面中征集到的意見建議，梳理匯總了涉及教育醫療、養老戶籍、交通運輸、食品安全、飲水安全、景觀改造、環境保護、保障性安居工程、危舊房（棚屋區）改造等群眾高度關注的102項熱點難點問題，組織開展了“百個群眾關注問題”立行立改活動。目前已有33個問題得到有效解決，66個問題取得了階段性進展，有3個問題因政策原因無法辦理，已向相關方面作出說明解釋，獲得廣大群眾的“點贊”叫好，做到了件件有回音，事事有結果。
針對馬尾區亭江鎮部分華僑因歷史遺留問題回國后戶口得不到恢復問題，馬尾區公安局嚴格按照相關文件精神，創新舉措辦法，辦理華僑、國外中國公民及所生子女回閩落戶745人次。有群眾提出因地鐵施工建設，雨污水管道及地下通道封閉存在安全隱患等情況，市地鐵公司立即組織專家查看現場，責成施工單位對地鐵圍檔內地下室實施24小時抽排降水。廣達路鑫富達小區歷史遺留問題，導致250多戶拆遷戶10余年未辦理產權証，市委14督導組召開了由市規劃局、國土局等有關單位參加的專題協調會，同時啟動了聯合督導機制，目前鑫富達小區產權總登記已經辦理，戶主終於可以辦理個人產權……在教育實踐活動中，類似這樣的事情還有很多。立行立改，兌現承諾，讓老百姓感受到了實實在在的變化。
在9月底組織的教育實踐活動民意測評會上，對開展教育實踐活動總體評價為“好”的佔96.68%，對解決四風突出問題評價為“好”的佔96.01%。
一套機制固化成果
永泰縣重點針對群眾集中反映的上學難、看病難、建房難、出行難、看電視難、辦事難等“六難”問題，切實解決百姓難題﹔市發改委將80多項規章制度整合成30項，努力實現“門好進、臉好看、事好辦”﹔市財政局建立作風建設長效機制，全市三公經費較去年壓縮逾3成……在整改落實、建章立制階段，全市各級各部門將教育實踐活動中好的做法以制度的形式鞏固下來，推動作風建設長效機制的形成。
市委及時研究出台了《在教育實踐活動中建立群眾意見辦理督查機制》，明確了各類意見問題收集整理、分解立項、整改落實的辦理流程和責任單位。市委領導班子率先垂范，帶頭制定包含遵守黨的政治紀律和中央八項規定、克服形式主義、反對官僚主義、抵制享樂主義、杜絕奢靡之風、加強常委會自身建設等6個方面內容的整改方案以及“四風”突出問題專項整治方案，在媒體上全文公布。班子成員制定了有整改項目、有整改舉措、有整改時限的個人整改方案和整改清單。
為了固化教育實踐活動成果，市委出台《關於市委常委會改進作風的意見》，並研究制定“1+10”規章制度。據統計，全市共廢止制度446個，修訂完善制度1207個，新建制度1132個，制度機制成為各級黨員干部聯系群眾、改進作風的行為准則和剛性約束。
市委表示，對違反制度規定踩“紅線”的行為實行“零容忍”，發現一起查處一起，以嚴密的糾治“四風”的制度籠子，維護制度的嚴肅性和權威性，確保作風建設成果固化永存。
同時，各縣（市）區結合工作實際，研究制定有地方區域特色、貼近服務群眾、具體細化的整改舉措，並逐項逐條抓好落實。倉山區針對有群眾反映不懂行政服務中心工作流程問題，立即安排工作人員排班輪值為群眾取號、做好示范﹔馬尾區通過“四查一看”（查編制台賬、查花名冊、查工資發放表、查在崗情況，看清理工作材料），對全區機關企事業單位進行全面核查清理﹔福清市港頭鎮採取建立“一村一名挂點幫扶領導，一支精干隊伍，一張幫扶承諾卡，一份問題進展表”的“四個一”共建幫扶工作法，有效解決了幫扶群眾不到位問題﹔閩侯縣為解決山區群眾反映的發展不平衡問題，通過人才幫扶、資金補助、項目引進等方式予以解決，並對山區鄉鎮每年給予不少於3000萬元財政專項扶持資金﹔連江縣實施了“百企聯百村”工程，加強非公企業與經濟薄弱村對接，推行“村兩委+合作社+農戶”模式，破解農產品銷售難與村居經濟發展難問題……
一條“道路”實踐到底
作風建設沒有休止符，永遠在路上。市委將進一步鞏固深化這次教育實踐活動成果，從思想上找根源、從行動上抓整治、從制度上促規范，使為民務實清廉的要求內化於心、外化於行、固化於制。
——持之以恆抓好“四風”突出問題專項整治。市委要求各級各單位結合貫徹中央《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等文件精神，把反對“四風”作為每年度作風建設的主要目標，把查擺“四風”作為領導班子民主生活會的重要內容，把整治“四風”突出問題作為監督檢查的重要環節，從根本上防止“四風”問題的滋生、變相和反彈，取得人民群眾滿意的實效。
——全面推進從嚴治黨。建立健全黨建工作責任制，形成黨委抓、書記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。全面總結這次教育實踐活動專題民主生活會的成功經驗做法，深入研究制定完善專題民主生活會、組織生活會相關制度。建立健全上級黨員領導干部指導下級民主生活會，紀檢監察和組織等部門負責同志全程指導把關的長效機制，促進開展批評和自我批評制度化、規范化、常態化。
——推進作風建設各項制度執行落實。把作風建設制度情況納入年度考核、黨風廉政建設責任制考核、干部考察、作風建設滿意度測評、基層黨建工作述職、民主評議黨員的內容，作為評價領導班子、選人用人、評先評優的重要依據。每季度一次暗訪抽查，每年年底一次集中檢查，對違反制度踩“紅線”、闖“雷區”者嚴懲不貸。
市委要求，將教育實踐活動成果轉化為推動福州科學發展跨越發展的強大動力，牢牢把握中央支持福建加快發展、支持福建建設生態文明先行示范區以及閩江口金三角經濟圈建設正式寫入中央文件等重大戰略機遇，堅持科學發展跨越發展和百姓富、生態美的有機統一，按照“三個必須”要求，進一步搶抓機遇、咬定目標，加壓奮進、真抓實干，扎實推進深化改革擴大開放，全力推動福州新區開放開發，在更高起點上加快建設閩江口金三角經濟圈，努力為福州科學發展跨越發展作出新的更大貢獻。
民，政之基﹔為民，黨生存之基。以風清氣正凝聚黨心民心，引來心齊干事，推動改革發展。黨的群眾路線教育實踐活動為福州發展聚合無限動力。
（福州黨建雲平台供稿 榕組 柳丹 徐小杰））
