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《黨的群眾路線教育實踐活動簡報》第447期

河北秦皇島市、四川阿壩州、陝西咸陽市
改進干部作風加強基層基礎

2014年10月15日10:11  來源:中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室

河北省秦皇島市、四川省阿壩州、陝西省咸陽市抓住教育實踐活動契機切實加強基層基礎,大力推動人往基層走、勁往基層使、錢往基層投,基層黨組織戰斗力和凝聚力進一步增強,基層黨員干部作風明顯好轉。

河北秦皇島市為軟弱渙散黨組織“強筋壯骨”

選優配強農村、社區支部班子。對排查出的班子配備不齊、書記不勝任現職的軟弱渙散基層黨組織,配齊空缺黨組織書記48人,調整不勝任黨組織書記9人,從縣(區)直部門、鄉鎮(街道)選派39名干部擔任第一書記。市級組織2期專門培訓班,縣級兜底培訓,共培訓基層黨組織書記1642人次。

派出工作組分類施策。從市、縣、鄉抽調757名干部,由具有基層工作經歷的領導同志擔任組長、科級后備干部擔任組員,組建231個工作組,派駐到重點村、社區,幫助查問題、找原因、抓整改。對社會治安差、信訪矛盾突出的,從公檢法、綜治、信訪等部門抽調人員,依法依規嚴肅整治﹔對財務管理和民主管理混亂的,從紀檢機關和審計、農經等部門抽調人員,對財務進行清理、審計和公開﹔對工作思路不清、基礎薄弱、發展緩慢的,統籌人財物等資源,幫助謀劃致富產業,壯大集體經濟實力。

加大經費投入。各級財政共投入經費2359萬元,為258個軟弱渙散村、社區的干部報酬、辦公運轉等提供有力經費保障。市委組織部專門從市管黨費中列支66萬元,支持22個無場所村的村級組織活動場所建設,全市為52個村、10個社區新建或改擴建活動場所。深入開展駐村幫扶活動,各駐后進村工作組共聯系投入幫扶資金390.5萬元,幫助解決實際問題和困難2568個。

落實責任機制。建立縣、市、區黨政班子成員包保責任制,全市258名縣處級領導干部包保244個軟弱渙散村黨組織和14個社區黨組織,建立整改台賬,逐一細化工作方案,轉化一個驗收一個。建立約談推動、責任追究、每周匯報、提示督辦、督促檢查等10項硬性措施和整頓工作台賬,市委先后4次召開專題調度會,開展5次明察暗訪,下發督辦卡51個。

四川阿壩州大力推進黨建提升工程

大力整頓軟弱渙散基層黨組織。組織專門力量進行拉網式排查,確定后進基層黨組織254個,採取“一支部一策”,集中開展整頓教育。選派102名縣鄉機關黨員干部任后進村第一書記、24名鄉鎮黨委副書記兼任后進村支部副書記,向64個村和11個國有企業、6個“兩新”組織選派黨建指導員。調整工作不在狀態鄉鎮干部29名,處理8名不合格黨員,取消3名預備黨員資格。創新牧民定居點、旅游規劃點等新興組織設置,以挂靠、聯建等方式建立聚居點黨支部352個,新建非公有制企業黨支部9個、機關黨支部48個,在1107個自然村寨建立黨小組。

加強基層黨員干部教育培訓。對新任的85名鄉鎮專職黨務副書記、224名村和社區黨組織書記進行培訓,各縣依托黨校分批對所轄村、社區黨支部書記、村委會主任進行全員培訓。各鄉鎮通過夜校等方式對后進村“兩委”班子成員進行一對一培訓。

全面推行結對幫扶聯動服務。通過“挂包幫”、“聯戶聯僧”和“走基層”等,推動機關帶基層、黨員帶群眾,解決群眾生產生活中的具體困難和問題。州級領導聯系43座重點寺廟,做好相關工作。全州3200余名各級黨員干部深入基層,結對幫扶困難群眾6.5萬戶。

落實基層黨組織經費保障。州級財政每年每村落實2萬元辦公經費。若爾蓋縣劃撥20萬元用於整頓后進基層黨組織,紅原縣每年每村配套4萬元黨建經費。馬爾康縣和州直機關工委開展黨內幫扶試點,籌集資金148.2萬元,首批幫扶脫貧31名困難黨員。建立農村集體資金,推行“公司+黨支部+農戶”模式,發展農村集體經濟。

陝西咸陽市教育實踐活動和基層黨建“雙推進”

從市縣部門選派3496名優秀干部擔任整風整建指導員,進駐全市所有村、社區、非公有制企業等基層黨組織,確保教育實踐活動和基層組織整建工作“雙推進”。

教育實踐活動和基層黨組織建設兩項工作一並抓。每名指導員根據所駐村、社區、非公有制企業等基層黨組織實際,全程參與教育實踐活動開展,認真督查落實談心談話、查擺問題、召開專題組織生活會、民主評議黨員等工作。加強與縣市區、鎮辦集中整建工作組和第一書記聯系溝通,做好軟弱渙散村、社區等集中整頓工作。

幫助解決基層干部“四風”問題。指導員通過談心、舉辦培訓班、典型案例教育,引導基層黨員干部認識和解決“四風”問題。協助對違紀違法干部調查處理,建議調整配備村級黨組織書記198名,排查違紀違法村、社區干部133人,處理69人,給予黨紀處分31人,移送司法機關29人。

協助抓好建章立制工作。注重用制度管人管事,協助制定村、社區黨組織議事制度和科學決策意見、健全完善農村財務管理制度,定期向群眾公布村、社區財務情況,指導村、社區制定干部目標責任制考核,促使干部謀事創業、不當“庸官”。

積極為農村發展和服務群眾獻計出力。指導員挨家挨戶走訪群眾,在聽中、訪中、導中、做中認真研究思考,幫助村上明晰發展思路,幫助群眾議定致富措施。據統計,指導員共幫助基層制定發展規劃1889個,為農村引進發展項目871個,為群眾解決水電路等問題3745件,化解群眾各類糾紛矛盾23580起。

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(責編:權娟、秦華)

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