同志們:
今天這個大會,主要任務是認真貫徹落實習近平總書記在中央黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的重要講話精神,對我省教育實踐活動進行總結,對新形勢下加強黨的作風建設、全面推進從嚴治黨進行部署。
10月8日,中央召開教育實踐活動總結大會,習近平總書記發表重要講話,全面回顧教育實踐活動取得的重大成效,系統總結貫徹群眾路線的寶貴經驗,深刻闡述黨要管黨、從嚴治黨的重大戰略思想、工作要求及主要任務。總書記的重要講話,立意高遠、銳意創新、內涵豐富、博大精深,站在實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度,深刻回答了新形勢下貫徹黨的群眾路線、加快黨的作風建設的一系列重大理論和現實問題,充分表明了黨中央黨要管黨、從嚴治黨的堅定態度,充分體現了我們黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自覺,是新時期加強和改進黨的建設的科學指南和根本遵循,是閃耀馬克思主義光輝的理論文獻。我們要深刻領會、深入貫徹,切實把思想和行動統一到總書記重要講話精神上來,統一到中央的決策部署上來,始終自覺踐行群眾路線、堅持從嚴治黨,持續推進黨的作風建設。
在教育實踐活動中,中央第四巡回督導組、第十五督導組嚴格按照中央要求,真蹲實駐、嚴督實導。張維慶組長、傅克誠組長和李川副組長、巴桑頓珠副組長精心指導、嚴格要求,及時出主意、打招呼,使我們真切感受到督導組站位高、要求嚴,措施實、點穴准,真心幫、效果好。特別是中央第四巡回督導組既從嚴把關,又從實指導﹔既關注活動,又關心民生﹔既關注發展,又關心生態,不僅對我省活動進行了有力的指導,還對我省社會治理、干部隊伍、生態環境等諸多工作提出了建設性的指導意見。中央督導組領導和同志們的工作體現了一個“嚴”字,嚴格指導、嚴謹細致、嚴於律己,勇於擔當的政治品質和工作作風,給我們留下深刻印象,充分體現了中央對貴州工作的關心和支持。借此機會,我代表省委和全省人民向維慶組長、李川副組長及中央第四巡回督導組的同志們表示衷心的感謝!
一會兒,維慶組長還要講話,大家要認真抓好貫徹落實。下面,我講三點意見。
一、發揚“認真”精神,我省教育實踐活動取得重大成效
在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下,省委團結帶領各級黨組織始終把教育實踐活動作為重大政治任務,作為后發趕超、加快全面小康建設的重大機遇,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,圍繞“為民、務實、清廉”的主要內容,踐行“三實三同”總載體,把“認真”精神貫穿活動始終,取得了重大成效。在第一批活動中,習近平總書記在聽取我省工作匯報時,對省委常委班子專題民主生活會和省委通過學習迅速把思想和行動統一到中央要求上來給予肯定﹔我省作為全國省區市的三個典型之一,在中央第一批教育實踐活動總結會上作了經驗交流﹔部分省區市教育實踐活動領導小組負責同志座談會在我省召開,劉雲山、趙樂際等中央領導同志親臨會議指導,並視察了省群眾工作中心,對創新群眾工作領導體制、維護群眾利益等做法給予肯定。在第二批活動中,我省在中央政治局第十六次集體學習會上,就夯實基層基礎、加強改進作風制度建設作了發言﹔“五級大培訓”以及息烽縣委專題民主生活會得到中央領導肯定﹔在全國推出了文朝榮這個重大先進典型。總的來看,經過各級黨組織和黨員干部的辛勤努力,我省教育實踐活動兌現了精心組織、抓出亮點、確保實效的承諾。
第一,黨員干部普遍經受了一次深刻的思想警醒和精神洗禮,貫徹群眾路線的使命感、責任感和緊迫感明顯增強。針對活動初期一些黨員干部認識不到位等問題,我們組織學習習近平總書記系列重要講話精神,深入進行馬克思主義群眾觀的教育,幫助廣大黨員干部在思想上補了課、精神上補了鈣、行動上提了神,同群眾一塊過、一塊苦、一塊干的使命感得到增強。針對理想信念不強、黨性修養不高等問題,我們組織到息烽、遵義、瓮安實地上好發人深省的政權課、刻骨銘心的群眾課、鮮活生動的發展課,深入開展“十破十立”解放思想大討論,幫助廣大黨員干部進一步樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀,不斷增強發展自信、跨越自信、小康自信。針對宗旨意識不強、群眾觀點弱化等問題,我們舉辦教育實踐活動展覽,開展“遠學焦裕祿、近學文朝榮”活動,幫助廣大黨員干部明白了“我是誰、依靠誰、為了誰”,自覺站在群眾立場想問題、辦事情、做決策。廣大黨員干部普遍認為,這次活動使自己強化了宗旨意識,增進了同群眾的感情、拉近了同群眾的距離,從思想上構筑一道反“四風”的有效防線。群眾普遍反映,身邊“一頭汗、兩腿泥”的干部多了,能掏心窩子的黨員、干部多了,黨的好作風又回來了。
第二,“四風”突出問題得到有力整治,黨員干部作風明顯轉變。針對文山會海、調研走馬觀花等形式主義問題,我們狠抓精文減會、蹲點調研,第一、第二批活動單位分別精簡會議28%和30%、文件24%和38%,評比達標表彰項目減少38%。針對態度冷硬、推諉扯皮、效率低下等官僚主義問題,我們推進“效能革命”,開展“五去五求”,查處落實惠民政策不力、以權謀私案件180件、216人,查處“吃拿卡要”案件1438件、2547人,清退“吃空餉”干部1925人,建立政務服務中心、公共資源交易中心、電子政務服務網絡平台,分別取消和下放行政審批事項266項和3771項。針對貪圖享受、講究排場等享樂主義問題,清退公車2013輛,清理辦公用房22萬平方米。針對鋪張浪費等奢靡之風問題,全省壓縮“三公”經費30%。很多領導干部表示,反“四風”治好了自己作風上的“亞健康”,也把自己從各種應酬中解脫出來,有更多精力服務群眾。一些同志感慨“人情負擔輕了,辦事成本低了,社會風氣確實好多了!”
第三,黨內政治生活進一步嚴格,政治生態和從政環境不斷優化。針對黨內政治生活庸俗化等問題,我們以河北省委、蘭考縣委和息烽縣委專題民主生活會為標杆,寧嚴勿鬆,認真把關,專題民主生活會和組織生活會普遍有質量、有辣味,恢復和發揚了批評和自我批評優良傳統。落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任,我們集中開展“五項清理”、規范黨政領導干部在企業兼任職、“裸官”專項整治等工作。針對違紀違規時有發生和小團體、小圈子、小山頭等問題,我們堅決強化正風肅紀,今年以來,全省紀檢監察機關共查處違反中央八項規定、省委十項規定的問題6061起、8933人,黨紀政紀處分884人,堅決查處了程孟仁、洪金洲、王術君、黎平等一批影響較大的違紀違法典型案件。不少黨員干部表示,自己經受了一次嚴格的黨內生活鍛煉,既出了汗、也流了淚,思想受到洗禮、靈魂受到觸動。一些同志表示,這次活動教育了干部,也保護和挽救了一批干部。廣大黨員干部和群眾普遍反映,全省黨風政風煥然一新。
第四,反“四風”改作風的制度籠子不斷扎緊,新形勢下的群眾工作得到創新發展。針對一些地方黨群干群關系淡化蛻化問題,我們總結推廣了信訪維穩“百日攻堅戰”、“四幫四促”、領導干部接訪和包案督訪、“四直為民”、“民生項目監督特派組”、“四位一體”的基層醫療衛生服務保障體系、“5531”社會管理、“惰政問責”等一批成功經驗,建立完善了領導干部聯系服務群眾制度,以“六強六創”為總抓手開展群眾工作。針對重大安全生產事故背后腐敗問題,我們實行倒查追究,全省煤礦事故死亡人數由2010年的388人下降到去年的105人。針對考核評價制度不健全和用人導向偏差等問題,我們出台加強和改進干部考核、選拔、培訓、監督、保障等方面的配套措施,干部選拔任用和管理更加科學規范。不少領導干部說,過去習以為常、司空見慣的“四風”問題不敢小視了,一人說了就算、一拍腦袋就定、一拍胸脯就辦行不通了,一些同志什麼飯都敢吃、什麼人都敢交、什麼事都敢做受到節制了,頭腦中在這幾方面的“緊箍咒”自覺勒緊了。
第五,基層黨組織創造力戰斗力凝聚力有效增強,聯系服務群眾“最后一公裡”不斷暢通。針對基層基礎薄弱問題,我們以發展型服務型黨組織建設為抓手,扎實推進全省1420個軟弱渙散村、社區黨組織的整頓,“領頭雁”工程深入實施,第九屆村居換屆換出新氣象﹔“四議兩公開”等民主管理扎實推進,基層干部報酬待遇逐步提高﹔
5萬多名干部同步小康駐村工作、“兩個80%”考錄遴選基層公務員取得實效,精准扶貧等一大批民生實事取得明顯成效,形成了人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好導向,改作風改到群眾心坎上。一大批先進集體、先進人物不斷涌現,省委評選表彰了570名優秀基層黨組織書記。特別是各級黨組織和黨員在抗擊旱澇災害和山體滑坡地質災害中沖鋒在前,充分發揮了戰斗堡壘作用。習水縣杉林村共產黨員袁賢忠,在洪水來襲的危急關頭,幫助211名村民安全轉移后,自己卻不幸英勇犧牲,用生命踐行了黨的群眾路線。群眾由衷感嘆:不管是辦大事小事,還是遇到大災小病,黨組織都是老百姓堅強的“主心骨”,黨員干部都是群眾貼心的“服務員”。
第六,干部群眾后發趕超的精氣神煥然一新,改革發展穩定的大局持續向好。針對開展活動與推動發展可能出現“兩張皮”的問題,堅持引導廣大黨員干部把活動中激發出來的工作熱情和進取精神,轉化為深化改革、加快發展、維護穩定的強大動力。針對政績觀偏差問題,我們取消10個重點生態功能區縣的GDP考核﹔針對交通和教育兩大瓶頸問題,我們深入推動高速公路三年會戰和水利建設“三大會戰”,今年全省高速公路通車裡程將突破4000公裡,還將迎來高鐵時代﹔壓縮行政開支5%用於教育“9+3”計劃﹔針對經濟下行壓力加大的情況,建立各級領導干部聯系點,大力實施“5個100工程”和“百千萬”工程,到企業開展一對一服務,開展項目觀摩會。2013年和今年前三季度,全省生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、公共財政收入等主要經濟指標,同比增速位居全國前列,“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃實施讓全省農村面貌發生重大變化。這一系列成果展示了全省黨員干部統籌協調、精致細致極致、擔大事辦好事的能力,展現了廣大黨員干部后發趕超、奮發有為、為民謀利的干事創業精氣神。很多干部群眾說,貴州發展態勢越來越強,發展環境越來越優,人民實惠越來越多,干部精神面貌越來越好。
在充分肯定這次活動取得成績的同時,我們也要清醒地看到存在的問題和不足。主要是,部分黨員干部的“四風”問題有所收斂,但僅僅停留在“不敢”上,沒有從思想深處形成自律、自覺,個別的還在頂風作案,稍有鬆懈就有可能出現反彈回潮﹔有些問題的整改還是初步的,特別是一些深層次問題還沒有從根本上得到有效解決,上下聯動解決問題還沒有真正形成合力﹔一些黨員干部對群眾不同程度存在“為官不為”的現象,有的對整治“四風”感到不自在、不舒服,有的理想信念缺失,不接地氣、不敢擔當、辦事拖拉,遇到矛盾繞道走,較真碰硬心有忌憚、消極應付、得過且過﹔活動在一些地區、部門、單位之間開展得不夠平衡,不同程度存在以形式主義反對形式主義的問題﹔基層基礎薄弱的狀況還沒有得到根本解決,有的基層黨組織凝聚群眾能力仍然不強,不能有效發揮作用,等等。現在,廣大干部群眾最擔心的是問題反彈、雨過地皮濕、活動一陣風,最盼望的是形成常態化、常抓不懈、保持長效。因此,我們要說,活動收尾絕不是作風建設收場,必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力,把作風建設不斷引向深入,把目前作風轉變的好勢頭保持下去,使存在的問題和不足得到進一步的解決,使作風建設的要求真正落地生根。
同志們,風清則氣正,氣正則心齊,心齊則事成。一年多來的實踐充分証明,中央關於開展教育實踐活動的戰略部署深得黨心民心,是完全正確、行之有效的﹔廣大黨員、干部和人民群眾是衷心擁護、積極參與的﹔社會各界是充分認可、高度贊揚的。這次活動為進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭作了一次思想上、組織上和作風上的重要准備,必將對我省加快改革開放和現代化建設產生重大而深遠的影響。
二、總結成功經驗,為加強和改進黨的建設提供重要啟示
這次活動的重大成效,是全省各級黨組織認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和指示要求,自覺踐行“三嚴三實”,切實做到“六個始終堅持”取得的,為加強和改進作風建設、永葆黨的先進性和純潔性積累了新的成功經驗,我們要深入總結,使之成為黨建工作的寶貴財富。
第一,始終堅持狠抓學習教育,以提高思想認識增強行動自覺。思想認識是源頭,解決好源頭問題,才能更好地固本培元、知行合一。我們始終真學真懂、真信真用習近平總書記系列重要講話,切實做到總書記每篇講話下發后,省委常委會都在第一時間包括利用晚上和雙休日,迅速組織傳達學習,並制定長期、中期、近期學習目標,學原文、讀原著、悟原理,特別是認真學習總書記對貴州工作的最新指示,守住兩條“底線”,實施精准扶貧,增強發展自信,確保整個經濟社會持續快速健康發展。省委連續三次共舉辦12期學習總書記系列講話專題培訓班,省委領導同志帶頭授課,帶動省市縣鄉村完成1.8萬名“一把手”輪訓。省市縣聯動組建宣講團,組織報告會6000多場次,直接聽眾100余萬人次,推動總書記講話精神進社區、進農村、進企業、進機關、進學校。注重通過孔學堂等平台,以弘揚中華優秀傳統文化為抓手,廣泛開展“明禮知恥·崇德向善”活動,培育、踐行社會主義核心價值觀。注重營造良好氛圍,中央主要新聞媒體11次對我省活動進行集中宣傳報道,中央活動辦簡報28次、中央督導組督情快報13次刊載我省做法。實踐啟示我們,群眾路線是黨的生命線和傳家寶,必須提高認識,堅持不懈地加強主觀世界改造,引導黨員干部牢固樹立革命理想高於天、人民利益大於天、改革發展重於天的信念,以知促行、以行促知,不斷以新的思想認識推動實踐,又以新的實踐深化思想認識。
第二,始終堅持狠抓領導帶頭,一級做給一級看、一級帶著一級干。正人必先正己,正己才能正人。這次活動取得成效的關鍵,就是從領導干部特別是“一把手”抓起,堅持以上率下,親自動手、親力親為。習近平總書記以及中央政治局常委帶頭從自身改起,講認真動真格﹔建立聯系點並在各環節親自指導,深入聯系點真誠談心,對工作進行具體幫助,為全黨樹標立杆。省委常委會努力向中央看齊,常委同志帶頭開展批評和自我批評,帶頭到群眾工作中心接訪,帶頭到聯系點調研指導。省人大、省政府、省政協黨組成員都帶頭聽取意見、帶頭出席一至兩個單位的專題民主生活會。各單位“一把手”認真履行第一責任人職責,極大地激發了廣大黨員干部參與活動的積極性、創造性,既保証活動順利開展,又保持了干事創業的激情。實踐啟示我們,各級領導干部敢於拿自己開刀,解決問題才能勢如破竹,改進工作才能立竿見影。各級黨委特別是“一把手”必須以向我看齊的姿態,層層傳導壓力,層層抓好落實,一環緊著一環擰,一錘接著一錘敲,才能帶動黨風、政風和社會風氣的根本好轉。
第三,始終堅持狠抓重點問題,以實際行動和實際成效取信於民。傷其十指不如斷其一指。突出重點,聚焦“四風”是改進作風最有效的辦法,作風建設要讓群眾叫好,就必須向問題叫板。我們堅持問題導向,以反“四風”為突破口,切實抓好21項專項整治,下大氣力解決11個方面的問題,圍繞整治超標超配公車、辦公用房、違紀收送紅包和購物卡、違規干預工程承包、違規佔有多處房產等具體問題,認真開展“六個查一查、八個照一照、四個剖一剖”,抓住了要害,打到了七寸。以釘釘子精神抓整改,扎實推進“四風”突出問題“7+4+3”、“六風一卡”等專項整治。實踐啟示我們,有的放矢事易成,無的放矢事難成,必須找准靶子,點住穴位,對那些頑症痼疾、陳規陋習、歪風邪氣下猛藥,祛除作風之弊,鏟除行為之垢,才能不斷正黨風、清政風、淳民風。
第四,始終堅持狠抓從嚴從實,做到每個環節真嚴格、真到位、真有效。取法於上,僅得為中,取法於中,故為其下。各級黨委和領導小組一開始就以高站位謀劃部署、高標准嚴格要求、高質量協調推進,堅決防止搞形式、放空炮、走過場。制定提高專題民主生活會質量的五項要求和十二條措施等規定,實行對照檢查材料“四級聯審”,對每一關鍵環節、每一重要節點都認真安排、精心組織。各級督導組從嚴督導,嚴把進度關、環節關、責任關,嚴守“六個不放過”,嚴格督促談心談話“四必談四不談”,嚴格審核專題民主生活會方案、對照檢查材料、批評意見等,從嚴要求部分縣市重開民主生活會。各級領導小組辦公室從實指導,出台8個分類指導手冊和聯系點手冊,對市縣、高校、企業提出差異化要求。實踐啟示我們,隻有嚴要求、動真格,真實抓、抓真實,摒棄“差不多”、“無所謂”等陳舊觀念,才能使廣大黨員干部在思想上盡忠盡智、行為上盡職盡責、效果上盡善盡美。
第五,始終堅持狠抓改革創新,做到破立並舉、推陳出新。作風之變,貴在創新、重在從嚴、要在求實。我們緊緊抓住貧窮落后這個主要矛盾、加快發展這個根本任務,把整治“四風”與“三實三同”結合起來,堅持開放創新,解放思想,以開放倒逼改革、倒逼優化環境、倒逼作風建設。貴安新區開放開發加快推進,貴陽綜合保稅區封關運行,雙龍臨空經濟區啟動建設。扶貧開發、生態文明、黨的建設等體制機制改革走在全國前列。創新群眾工作領導體制,成立各級黨委群眾工作委員會,建立群眾工作中心。把“破”和“立”結合起來,依托遠程教育站點等設施建立14701個道德講堂,推進德師隊伍建設。成立“農民講師團”,開展“黨的聲音進萬家”、誠信農民建設、黨員志願者服務等,實現了規定動作做到位、自選動作有特色。實踐啟示我們,找准中央精神與貴州實際的結合點,創造性地開展工作,就能探索新路子、找到新辦法,就能取得人民群眾滿意的成效。
第六,始終堅持狠抓開門搞活動,做到廣開言路、廣集民智、廣受監督。知屋漏者在宇下,知政失者在草野。能不能開門納諫、從善如流,決定著改作風的效果﹔是不是請群眾參與、讓群眾監督,決定著活動的成敗。我們充分調動領導干部和廣大群眾兩個積極性,建立開放性工作機制,開通“書記、省市縣長——群眾直通交流台”、開展“同步小康駐村”等方式,多層次、面對面、背靠背地征求群眾意見﹔省委常委會,省人大、省政府、省政協黨組的整改措施在省內主要新聞媒體公示,各活動單位普遍將整改措施多渠道、多形式公示﹔廣泛開展了群眾測評和民主評議,不用自我感覺代替群眾評價,得到了全省各族群眾的真心支持和積極參與。實踐啟示我們,讓群眾滿意,是我們做好一切工作的價值取向和根本標准,必須堅持真開門、開大門,全程接受群眾監督、全程接受群眾評議,才能做到不虛不空不偏,才能確保群眾滿意。
三、把“從嚴治黨”落到實處,扎實推動作風建設長效化常態化
習近平總書記強調:“歷史使命越光榮、奮斗目標越宏偉、執政環境越復雜,我們就越要增強憂患意識,越要從嚴治黨。”落實“從嚴治黨”要求、擔起管黨治黨責任,是中央的重大戰略性部署,各級黨組織必須不折不扣地貫徹落實。從貴州來看,要在維護群眾利益的道路上走得更好,要在后發趕超、加快全面小康建設的道路上走得更快,就必須深刻領會黨要管黨、從嚴治黨的極端重要性、緊迫性,深入貫徹總書記就從嚴治黨提出的八個方面部署要求,在經常抓、深入抓、持久抓上下苦功夫、硬功夫,真正把活動成果運用到從嚴治黨中去,推動各項事業更好更快發展。
第一,著力抓好思想建黨,始終與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。這次活動讓我們更加深刻地體會到,以習近平同志為總書記的黨中央具有堅如磐石的政治定力,具有寬廣的政治視野,具有博大的政治胸懷,具有超凡的政治智慧和卓越的治黨治國治軍才能,值得我們衷心擁護和絕對信賴。我們要堅決在政治上、思想上、行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,黨中央提倡的堅決響應,黨中央決定的堅決照辦,黨中央禁止的堅決杜絕,做到認識上一致、思想上一致、政治上同心、行動上同步,確保中央政令暢通、決策落地生根。我們要堅持真學真懂,把學習總書記系列講話精神同解決世界觀、人生觀和價值觀結合起來,不斷增強政治定力、提高執政能力。要堅持真信真用,把總書記系列講話貫徹到從嚴治黨各方面,體現到改革開放和社會主義現代化建設各領域,轉化為“趕”、“轉”、“改”的新舉措,特別要具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實總書記對貴州的重要指示,堅守發展和生態“兩條底線”,崇尚實干、狠抓落實,把“看真貧、扶真貧、真扶貧”、弘揚中華優秀傳統文化等要求落到實處,做到言行一致、學以致用。
第二,落實從嚴治黨責任,切實做到黨委抓、書記抓、各級各部門抓。從嚴治黨,根本在責任、關鍵在擔當。責任不明確,責任不落實,責任不追究,從嚴治黨就成了一句空話。各級黨委要落實好主體責任,把從嚴治黨的責任承擔好、落實好,放在心上、抓在手上、扛在肩上,把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓細、抓深入,堅決避免“一手硬、一手軟”。各級“一把手”要落實好第一責任,樹立正確政績觀,破除“抓黨建同抓發展相比要虛一些、不容易出顯績”等錯誤認識,堅持從鞏固黨的執政地位大局看問題,從貴州發展大勢想辦法,敢於擔當、敢於亮劍,努力成為“從嚴治黨的書記”。班子成員都要履行分管領域從嚴治黨責任,在落實從嚴治黨各項要求中動真碰硬。各級各部門要落實好職責范圍內的責任,紀檢、組織、宣傳等部門要做好管理、教育等工作,形成科學定責、具體明責、嚴格考責的落實鏈條和一級抓一級、層層抓落實的工作格局。對各級黨委書記的考核,首先要看抓黨建的實效,考核其他黨員領導干部工作也要加大這方面的權重。
第三,堅持制度管黨,用法治思維和改革創新精神固化從嚴治黨成果。管黨治黨,少數人靠覺悟,多數人靠制度。推進從嚴治黨,需要把制度建設融入黨的建設經常性工作之中。制度不在多,而在於精,在於務實管用。牛欄關貓是不行的!要探索和遵循新的歷史條件下從嚴治黨規律,堅持把中央要求、群眾期盼、發展需要、新鮮經驗結合起來,健全完善群眾工作制度、選人用人制度、黨風廉政建設和反腐倡廉工作制度、“五人小組”聽取巡視情況匯報制度等系列制度規定。不斷加大巡視工作、案件查辦、糾正損害群眾利益不正之風等方面的體制機制創新力度,建立一整套便利、管用、有約束力的管黨治黨系統工程。要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外,認真糾正有令不行、有禁不止的行為,不以問題小而姑息,不以違者眾而放任,真正使制度成為硬約束而不是橡皮筋。
第四,嚴肅黨內政治生活,切實營造良好的政治生態和從政環境。一個班子和領導干部戰斗力如何,一個地方的政治生態怎樣,同有沒有嚴肅認真的黨內政治生活密切相關。從嚴治黨,就必須從黨內政治生活嚴起,最根本的就是要求各級黨組織和黨員干部,嚴格按照黨內政治生活准則和黨內各項規定辦事。由省委常委帶頭,各市州黨委、省直部門黨委(黨組)開始做起,按照這次活動的做法,堅持每年都召開一次高質量的專題民主生活會,對班子是否認真組織,黨員領導干部是否嚴格開展批評和自我批評、是否以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會,上級黨組織要認真進行評估,納入年度目標考核,運用到干部考核選拔中。各級黨組織,不論層級高低、行業領域差別,都必須自覺提高黨內生活的政治性、原則性、戰斗性。任何一名黨員,不論職務高低、資歷深淺、成就大小,都必須自覺遵守黨內政治生活准則,切實增強角色意識和政治擔當,把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環節,堅決防止和糾正黨內關系市場化和江湖化、同事關系雇佣化和幫派化、上下級關系人身依附化等現象,堅決鏟除利益聯盟、防治利益固化。
第五,忠誠恪守“三嚴三實”,把從嚴管理貫穿干部隊伍建設全過程。從嚴治黨,重在從嚴管理干部。各級領導干部要把“三嚴三實”作為基本行為准則,作為檢視黨性修養的一把尺子,落實到為官、做人、干事等方方面面,深學、細照、篤行焦裕祿、文朝榮精神,堅定理想信念、加強道德養成、規范權力行使、培育優良作風,自覺抵制“為官不易、為官不為”等言行。要增強對權力的敬畏之心,不斷提高自身對各種誘惑的免疫力,確保權力行使不偏向、不變質、不越軌、不出格。要嚴格管理配偶、子女等直系親屬,嚴禁在本人職務管轄的地區和業務范圍內從事工程承包、土地出讓、礦產開發等經營活動,該叫停的堅決叫停,該撕破臉的堅決撕破臉,該斷絕關系的堅決斷絕關系。要出台干部經常性輪崗交流的具體辦法,激活干部隊伍一池春水。要嚴格執行干部管理各項規定,平時加強教育,用時嚴格把關,講原則不講關系,堅決糾正選人用人不正之風,堅決防止失之於寬、失之於軟,堅決防止帶病提拔。
第六,持續深入改進作風,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。作風問題具有頑固性和反復性,就像彈簧一樣,一壓就緊,一放就鬆,如果活動一結束就曲終人散,“四風”問題勢必又“濤聲依舊”,必須重錘常敲、警鐘長鳴,抓常抓細、久久為功。各級黨委要持續抓好整改任務落實,把作風建設緊緊抓在手上,以最嚴格的標准、最嚴厲的舉措持續抓好“7+4+3”、“六風一卡”、“五去五求”等作風整治,不留空白、不留死角地清除不正之風,絕不允許出現“爛尾”工程,決不能讓“四風”問題反彈回潮,對整改任務沒有到位的,要推遲召開總結大會。各級黨員干部要從自身做起、從小事做起,繼續按照“六查八照四剖”的要求,緊緊盯住作風領域出現的新變化新問題,及時跟進相應的對策措施,做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓。要把解決“四風”問題延伸開去,切實解決化解信訪積案難案進展不快,發生突發事件領導干部不能在第一時間趕赴現場處置指揮,“黃賭毒”現象打擊處置不力,執法不公、領導干部干預司法等問題。要堅持以“六強六創”為總抓手,繼續探索做好新形勢下的群眾工作,建好、用好孔學堂和各級道德講堂平台,引導干部群眾恪守社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德,使黨員、干部不僅不敢沾染歪風邪氣,而且不能、不想沾染歪風邪氣。
第七,嚴明黨的紀律,強化紀律的約束、監督和懲戒作用。黨的紀律是黨的生命,是維護黨的團結統一的有力武器。黨要管黨、從嚴治黨,靠什麼管,憑什麼治?關鍵靠嚴明紀律。廣大黨員干部要牢固樹立紀律意識,把嚴格遵守《黨章》和黨的各項紀律,嚴格執行中央八項規定、省委十項規定,十嚴禁十不准,作為做合格黨員干部的基本條件。各級黨委要認真落實有紀可依要求,根據形勢和黨的建設需要,不斷完善紀律體系。各級黨組織和領導干部要切實履行執紀職責,既拒絕說情風、關系網、利益鏈,使違紀問題能及時發現、嚴厲查處,又通過執紀必嚴來防微杜漸,教育和挽救干部,使紀律真正成為帶電的高壓線。要堅持以零容忍的態度懲治腐敗,有腐必反、有貪必肅、有案必查,始終保持懲治腐敗的高壓態勢,堅決查處一批頂風違紀案件,特別是對紀律規定置若罔聞、搞“四風”毫無顧忌、搞腐敗心存僥幸的違紀行為,決不手軟、決不姑息,堅持有什麼問題查清什麼問題、發現什麼問題解決什麼問題,做到不隱瞞、不簡化、不變通,讓嚴格執紀成為一種新常態。
第八,暢通公眾參與渠道,發揮人民監督作用。人民群眾的眼睛是雪亮的,誰在工作中以權謀私、假公濟私,優親厚友、違法亂紀,弄虛作假、任人唯親,人民群眾看得清清楚楚。可以說,依靠群眾撼山易,脫離群眾搬磚難。緊緊依靠人民群眾,腐敗分子“潛伏”再深也能發現,不良風氣“馬甲”再多也能識辨。要切實從方式、程序等方面,不斷暢通建言獻策和批評監督兩個渠道,把各級黨組織和黨員、干部的表現交給群眾評判﹔歡迎群眾對黨組織和黨員干部提出批評意見﹔沉下身子、走近群眾,多向群眾請教從嚴治黨問題,積極採納群眾提出的對從嚴治黨有好處的意見﹔建立和完善人民群眾檢舉揭發機制,安全保障群眾舉報黨員干部違法違紀行為。要成立作風建設整改督查、作風建設群眾監督評議、作風建設新聞監督“三支隊伍”,織密群眾監督之網,開啟全天候的探照燈。要切實完善黨務公開、政務公開、賬務公開,運用好群眾聽証會、“一事一議”、民主座談會等經驗,讓從嚴治黨的過程、公務活動和重大決策事項在人民群眾知曉的透明公開的陽光下進行。
同志們,逆水行舟,一篙不可放緩﹔滴水穿石,一滴不可棄滯。當前,經濟下行壓力加大,不確定因素增加,發展矛盾增多,這正是我們奮起直追、加快發展、后發趕超的好機遇。全省各級黨組織和廣大黨員、干部一定要抓住用好這個最好的辯証法,切實增強機遇意識、責任意識、奮斗意識,變壓力為動力,化挑戰為機遇,咬定目標、咬緊牙關、矢志不移,再鼓一把勁,再加一把油,完成和超額完成全年工作目標﹔堅持“三實三同”,踐行“十破十立”,再持續用力5年左右的時間,貴州經濟社會發展就一定能站在新的起點、實現新跨越!
貫徹黨的群眾路線沒有休止符,作風建設永遠在路上。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,始終保持最講認真、極端負責的優良作風,始終保持吃苦耐勞、奮勇爭先的拼搏精神,始終保持敢於擔當、勇於創新的干事激情,一心一意謀發展,聚精會神抓黨建,奮力開創后發趕超、全面小康建設的新局面,共同抒寫美麗中國的貴州篇章!
