江西大余縣從嚴從實貫徹省委工作部署，深入推進“強基”工程，“出重拳”整頓軟弱渙散黨組織，分類施策治頑症、傾斜投入強保障，逐個驗收促成效，強力推動整頓工作，取得了良好成效。目前，列為整頓對象的12村（社區）已全部轉化。
分類施策治頑症。按照“一村一策”思路，一個對象制定一個方案，採取專項措施整頓。對涉及班子問題的，安排縣委書記、副書記、組織部長和1個黨群部門挂點﹔採取派、選、聘、育等方式，配齊配強村級班子，聘請政治素質好、服務意識強、文化水平高的黨員群眾為 “見習村干部”，在“見習村干部”、致富能人中培育一批村級后備干部。對村務財務公開和民主管理混亂的，安排縣紀委書記和縣紀委監察局挂點﹔完善落實“四議兩公開”工作法、村務財務公開制度，重組村務監督委員會，公開聘請義務監督員，鎮紀委公布監督舉報電話，充分保障群眾的知情權、監督權，推進民主管理規范化。對社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中的，安排縣委政法委書記（公安局長）和1個政法部門挂點﹔實行縣、鄉、村三級聯動解決機制，運用教育、行政、法律等手段，加大社會治安問題排查和矛盾糾紛調解力度。同時，聘請法律顧問，引導村干部和群眾以法治思維、法治方式處理問題。對沒有活動場所，安排縣長、常務副縣長和1個商金財貿部門挂點﹔採取縣級補助一部分、項目獎補一部分、挂點單位幫扶一部分、鎮村自籌一部分的辦法，上下聯動籌措資金，新建活動場所。同時，對服務功能不完善的活動場所，按“六有”標准升級打造。
傾斜投入強保障。強化人力保障，建立“4+1”結對幫扶機制，即1名黨員縣領導、1個“三送”單位、1名組工干部、一名鄉鎮班子成員結對聯系一個軟弱渙散基層黨組織，對整頓工作進行具體指導，幫助解決實際問題。強化財力保障，縣財政下撥60萬元整頓工作專項資金，每個軟弱渙散黨組織5萬元，用於完善活動場所、辦民生實事。縣政府統籌交通、扶貧、水利、民政、衛生等方面資源，每個整頓對象至少實施3個以上民生項目，積極回應群眾訴求。縣委“三送”辦以項目的形式，為每個軟弱渙散黨組織安排2-3萬元“三送”專項資金。各鄉鎮在劃撥“機關干部下基層辦實事解難題”專項資金時，向軟弱渙散基層黨組織傾斜，讓村（社區）有錢辦事。截止目前，各級共幫扶資金571.12萬元，解決實際問題158個，化解村級債務8.7萬元。吉村鎮滿埠村黨支部書記官悠福說：“滿埠村的活動場所在2009年洪災中沖毀，一直都因為資金短缺未新建，這次縣鄉兩級給予這麼大的財力物力支持，讓我們終於建成了活動場所，而且有錢為村民辦事，大大提高了村‘兩委’的威信。”
逐個驗收促成效。嚴格驗收標准，逐個逐個驗收，確保“驗收一個、合格一個”。一是規范驗收標准。制定《大余縣軟弱渙散村黨組織整頓達標驗收標准》，針對基層軟弱渙散黨組織存在的10類主要問題，每一類都明確相關驗收標准和驗收辦法，使基層能對標驗收、一目了然。二是嚴格驗收程序。制定《大余縣軟弱渙散基層黨組織整頓達標驗收程序》。首先，村（社區）和“三送”工作隊自查，向鄉鎮提出達標申請﹔其次，鄉鎮召開黨委會審議，達標的報挂點縣領導和縣委督導組﹔再次，挂點縣領導和縣委督導組實地查看，達標的報縣委組織部、“活動辦”﹔最后，縣委組織部、“活動辦”組織人員逐一實地查看，集中驗收，驗收達標的報市委組織部、“活動辦”。未達標的，繼續整頓，做到整頓不達標挂點領導不脫鉤。三是細化驗收結果。將驗收結果由整頓完成、整頓未完成2類，調整為整頓措施到位、問題已解決、完成整頓，整頓措施到位、但效果有待觀察，整頓措施沒到位、未完成整頓3類。四是改進驗收周期。變集中統一驗收為分期分批驗收，7月份進行第一輪驗收后，將“整頓措施到位、但效果有待觀察”一類軟弱渙散基層黨組織驗收工作往后推延，擬於9月底群眾路線教育實踐活動結束時驗收一批，今年年底再驗收一批。
（大余縣黨建雲平台供稿 李先昊 余佳保）
