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一場觸動靈魂的作風整改

西藏深入開展教育實踐活動綜述之四

2014年10月13日17:22  來源:西藏日報

“推杯換盞的干部看不見了,到政府辦事更方便了,十八軍又回來了,‘老西藏’沒有走。”提起黨的群眾路線教育實踐活動,家住拉薩老城區的老黨員普布次仁說,“這的確是一場觸動靈魂深處的作風大整改。”

教育實踐活動雖有期限,但貫徹群眾路線沒有休止符,作風建設永遠在路上。在教育實踐活動中,我區通過深入整改,解決了“四風”“兩問題”“一薄弱”中存在的突出問題,剎住了許多人認為不可能剎住的歪風,取得了實實在在的成效。黨員干部找回了群眾觀點,站正了群眾立場,強化了宗旨意識,干群關系更親密了,人民群眾無不為之歡欣鼓舞。

各級領導干部敢於拿自己開刀,解決問題才能勢如破竹,工作才能立竿見影

正人必先正己。各級主要領導親自抓、作表率,是活動取得成效的關鍵。我區各級領導班子成員、特別是主要負責同志,以向我看齊的姿態聽意見、擺問題、管自身、抓督查,發揮示范作用。

教育實踐活動中,區黨委常委會班子對照查擺出來的問題,研究制訂整改落實方案、專項整治方案。其中,整改落實方案共涉及10個方面37項整改任務,專項整治方案共涉及10個方面52項具體任務,並制定了個人整改措施。

陳全國書記帶頭輕車簡從、減少陪同,不封路、不清場、不擾民,率先深入聯系點蹲點調研,僅2013年就累計深入基層調研35次、70天,與4戶貧困群眾結對認親交朋友,邀請聯系戶和僧尼代表到家中做客。調研期間,自付生活費700元,自掏腰包1萬多元慰問貧困群眾。區黨委常委及政府副職領導干部深入基層一線調研707次、共計1925天。

區黨委常委會班子以身作則、認真整改,為全區教育實踐活動樹立了標杆。

區黨委還組成聯合督查組,以明察暗訪方式,深入各地各部門各單位督促檢查對中央各項政策措施和區黨委決策部署的落實情況。把專門機關監督與群眾監督、輿論監督結合起來開展警示教育。開通12388舉報電話,直接受理群眾舉報。2013年,對黨員干部中違反政治紀律、參加宗教活動、擅自脫崗、失職瀆職等頂風違紀行為給予黨紀政紀處分56人。

參加第一批教育實踐活動的部門單位緊密結合工作實際和行業特點,研究制訂了各自的整改落實方案和專項整治方案,共提出解決“四風”、“兩問題”方面的突出問題3899條,已整改1377條。

數字最有說服力。2013年,自治區召開全區性會議135場次,同比減少26.8%﹔區黨委、政府(含辦公廳)制發文件695份,同比減少31.3%﹔查處超編、超標違規配備公務車輛270輛,清理已核發的警車和專段號牌車180輛,收回部隊發放給地方聯合辦事機構使用的軍車號牌24副,整治公車私用行為246起﹔對各級黨政機關及事業單位新建、擴建、拆建、購置樓堂館所進行清查,對已經批准尚未開建的一律叫停﹔規范領導干部住房,共清理違規佔用周轉房300多套﹔取消沒有實質性內容的出國(境)考察團組42批、141人次﹔“三公”經費比年初預算下降29.48%、比2012年決算數下降41.40%。

一份份整改清單,呈現出黨員干部作風建設的新氣象。

隻有堅持問題導向,從細處入手,向實處著力,一環緊著一環擰,一捶接著一捶敲,才能積小勝為大勝

習近平總書記強調,集中教育活動要搞好,必須批批接續、層層壓緊、環環相扣。針對我區第二批教育實踐活動涉及單位類型更多、黨組織情況差異更大、黨員數量更多、行業分布更廣、職業構成更多樣的特點,自治區黨委加強領導、周密部署、扎實推進,確保兩批活動無縫對接,並取得實效。

區黨委像抓第一批活動那樣抓第二批活動。陳全國書記親自擔任區黨委活動領導小組組長,多次深入聯系點貢嘎縣實地調研指導,審閱貢嘎縣委常委班子及成員的對照檢查材料、班子“兩方案一計劃”和個人整改清單,全程出席指導縣委常委班子專題民主生活會。全區省軍級領導干部全程指導聯系點工作,示范帶動活動深入開展。

參加第二批教育實踐活動的地(市)始終堅持問題導向,找准群眾關注點,提前介入、及早謀劃,在解決問題中“亮相”,為開展活動做好准備、打下基礎。拉薩市委在“抓調研、重學習、解民憂、照鏡子”四個方面先行一步﹔昌都地委深入開展干部作風大檢查大評估大測評,通過“走一線、住農戶、聽呼聲、送黨恩、照鏡子、增感情、打基礎”深挖存在的突出問題﹔日喀則地委狠抓學習武裝頭腦,深入調研征求意見,輿論引導營造氛圍,解決問題注重實效﹔山南地委組織千名干部下基層,深入開展以“解決突出問題、服務人民群眾”為主題的為民服務實踐活動﹔林芝地委以“進鄉鎮、進村(居)、進農戶、進寺廟、進企業、訪民情、訪民意、訪民難”為主要內容開展大調研活動﹔那曲地委開展了以“堅持群眾路線、構建和諧比如”為主題的第二批教育實踐活動試點工作﹔阿裡地委注重抓學習、抓調研、抓先行、抓宣傳、抓落實,取得了提高認識、轉變作風的良好成效。

領導見得勤了,辦事不卡殼了,政策能落地了,能掏心窩子的黨員、干部多了

廣大群眾最擔心的是問題反彈、雨過地皮濕、活動一陣風,最盼望的是形成常態化、常抓不懈、保持長效。為此,區黨委把制度建設作為管長遠管根本的大事來抓,使作風建設落地生根,使干部群眾滿意。

目前,區黨委已制定出台加強作風建設方面的制度13項。區黨委常委會對照查擺出來的問題,對近年來貫徹黨的群眾路線、加強作風建設的相關制度文件進行全面梳理,在深入調查研究、充分吸納已有制度成果、廣泛征求各方面意見建議的基礎上,制定了《西藏自治區黨委常委會黨的群眾路線教育實踐活動制度建設計劃》。各地各部門按照區黨委要求,也都研究制定了制度建設計劃,本著於法周延、於事簡便的原則,做好制度的“廢、改、立”工作,推進教育實踐活動成果的制度化、長效化、常態化。

活動中,自治區領導干部選擇基礎薄弱、情況復雜、困難較多的縣、鄉、村、寺廟和2—3戶困難群眾作為聯系點。副科級以上黨員干部每人聯系1鄉1村1寺和2—3戶困難群眾。全區共有55598名黨員干部與140036戶困難群眾結對認親,投入資金40896.25萬元(個人自掏腰包3394.75萬元),為群眾辦實事68863件。

自治區繼續選派2萬多名干部,進駐全區5464個村(居),扎實開展5項重點工作。那曲地區駐村工作隊組織開展的“感黨恩、聽黨話、跟黨走”、“轉作風、鼓士氣、抓落實”和“公開承諾、公開踐諾、公開評諾”等活動,受到各族群眾好評。

在全區寺廟中,廣大駐寺干部充分發揮作用,大力促進宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧、社會穩定。拉薩市全面深化“六個一”活動,建立社會、寺管會與家庭共同管理僧尼的聯系機制,實現了全市僧尼養老保險、醫療保險、人身意外傷害保險全覆蓋,符合低保條件的持証僧尼全部納入最低生活保障。

各個便民警務站聯網聯勤聯動,拓展到社區、村民組、居民區,延伸到寺廟,為群眾創造安全穩定的社會環境,提供便捷服務。日喀則地區推行“一片一警、一村一警、一礦一警”的警務模式,將觸角延伸到每個基層單元,形成地、縣、鄉、村、單元網格“五級”體系,網格管理輻射到所有領域。

全區9萬多個聯戶單位共創平安和諧、共同增收致富、共建美好家園,夯實城鄉發展穩定的群眾基礎。山南地區合理劃分聯戶單位,讓鄰裡團結成生產生活、脫貧致富的共同體,實現互聯、互通、互幫、互助,群眾收入顯著提高。

廣大群眾交口稱贊:領導見得勤了,辦事不卡殼了,政策能落地了,能掏心窩子的黨員、干部多了。拉薩市金珠西路街道當巴社區居民次旦平措說,黨員干部和我們坐在一條卡墊上拉家常,溝通交流的話多了﹔黨和政府開展的干部駐村駐寺、城鎮網格化管理、“先進雙聯戶”創建評選、黨員干部結對認親交朋友活動,把工作做到老百姓的家門口,得人心、順民意。

形成了人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好導向,改作風改到了群眾心坎上

作風問題,核心是黨和人民群眾的關系問題,根本是始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。在整改過程中,全區各地各部門抓住群眾反映強烈的熱點難點問題,對每個問題及時整改、逐項落實,堅持一步一回頭查漏補缺,使各族群眾看到了教育實踐活動帶來的新成效、新變化、新氣象。

全區各活動單位把群眾路線網民留言、群眾舉報、網絡輿情反映的問題和涉及群眾切身利益、基層組織薄弱問題列為整改內容。第一批和第二批活動單位之間加強了整改落實的對接,建立起聯動整改機制,共同研究解決辦法。據統計,第一批活動單位深化整改落實,共提出整改事項2351項,已整改2331項。各地市共提出整改事項38458項,已整改19969項,公開承諾為群眾辦實事32121項,已兌現19538項。

參加第二批教育實踐活動的全區各地(市)會議、文件、評比達標表彰活動分別減少24.29%、24.74%、18.28%﹔“三公”經費減少22.48%﹔清理清退公務用車60輛、辦公用房49269.9平方米,停建樓堂館所項目1個﹔取消行政審批事項115項,下放行政審批事項590項,減少收費、罰款項目329項﹔對96名在企業兼職的黨政領導干部按照規定全部進行了清理調整……

風清則氣正,氣正則心齊,心齊則事成。在教育實踐活動中,我區各級各部門積極回應群眾關切,著力打通聯系服務群眾的“最后一公裡”,形成了人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好導向,改作風改到了群眾心坎上。群眾反映,過去有事找喇嘛想辦法,現在遇事第一個想到的是政府和干部。安多縣扎仁鎮那色居委會居民桑嘎表示,西藏距離北京雖遠,但我們的心始終與以習近平同志為總書記的黨中央緊緊貼在一起,在反分裂斗爭這個重大原則問題上,始終做到旗幟鮮明、立場堅定,不做“兩面人”。

黨員干部對自己要求嚴了,遇事肯帶頭、有事往前沖。安多縣瑪曲鄉康塔克切村牧民巴典動情地說:我們這裡偏遠,過去很難見到領導干部。現在黨員干部經常走村串戶,我們動嘴、他們跑腿,很多事情不用我們走出這片草原就辦好了。  (記者 孫開遠)

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(責編:袁璐、常雪梅)

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