重慶南川區專項整治“四風”突出問題

　　南川區三泉鎮衛生院黨員羅倫,腿雖有殘疾,但隻要有病重和不能到衛生院的患者,他都會主動前往,25年來風雨無阻,走遍了馬嘴村每一個山頭。

　　南川區東城街道灌壩社區為困難留守兒童、雙親上班子女和農民工子女開辦“四點半課堂”,組織志願者為孩子作輔導。

　　南川區神童鎮社保所所長黃安芳上門為殘疾群眾採集指紋。

　　抓發展必先抓環境,抓環境必先抓作風。南川區在全市第二批教育實踐活動中,聚焦“四風”突出問題,堅持點面結合、標本兼治,著力強化全區黨員干部作風建設。區委書記李明清挂帥主抓,11名區領導具體負責,16個單位牽頭實施,扎實開展“5+2”專項行動和“10+3”專項整治,為加速南川發展營造良好氛圍,確保人民群眾滿意。

　　一、開展提升“四力”專項行動

　　緊緊圍繞全市五大功能區域發展戰略,結合黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制,突出問題導向,組織開展“南川大發展,我們怎麼干”大討論,舉辦提升能力素質系列專題培訓,推進行政審批“兩集中、兩到位”改革試點,實施“為官不為、為官慢為、為官亂為”專項治理,實行“發展和民生難點問題”清單式攻堅,優化干部履職考核激勵,把全區干部群眾思想統一到發展上來、把信心體現到狀態上來、把責任落實到行動上來、把作風聚焦到實干上來、把本事物化到效果上來,進一步鞏固和發展全區教育實踐活動成果。

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　　由區委書記李明清負責,區委組織部牽頭實施,重點解決發展意識不強、發展思路不清,能力不強、信心不足,服務不優、效率不高,精神不振、作風不實,責任不清、推進不力,隻求待遇、不思進取等突出問題,著力增強黨的凝聚力、政府公信力、干部執行力和制度約束力。

　　二、開展“科長履職在一線”專項行動

　　明確科長崗位標准,抓好履職能力提升,強化考核結果運用,創建群眾滿意窗口,規范涉企行政行為,規范權力運作程序,加強正面引導,曝光反面典型。先后組織區國土房管局、區衛生局等單位22名科長做客“中國·南川網”,開展“我的群眾觀”在線訪談活動,與網民面對面溝通交流。面向社會公布電話、短信、網站等投訴方式,廣泛征集“中梗阻”、“吃拿卡要”等問題線索。宣傳正面典型20余個,曝光民生熱點問題27件,對9名違反工作紀律的科長給予了組織處理。

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　　由區委常委、組織部部長周善元負責,區委活動辦牽頭實施,重點整治中層干部“四風”現象,解決“科長”政令不暢、業務不精、精神不振、效率不高、服務不優、自律不嚴等突出問題,練就硬本事、創優軟環境、整治“中梗阻”、樹立正形象。

　　三、開展提升效能服務市場主體發展專項行動

　　成立12個明察暗訪組,開通電話、電子郵箱、手機彩信等3類8種投訴方式。實施承諾企業事項監察,督促相關單位辦理兌現企業承諾12項,督促35個審批職能部門再次清減審批環節31個、申報材料82項。對379件行政審批件進行質量抽查,督促整改辦結時限、依法審批等問題28個,廢止涉企文件27個。截至目前,開展明察暗訪31次,受理各類投訴37件、查實20件,政紀處分3人,誡勉談話、書面檢查、通報批評25人。

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　　由區委常委、區紀委書記李國軍負責,區紀委(監察局)牽頭實施,重點解決庸懶散拖、吃拿卡要,不作為、慢作為,亂罰款、亂攤派等突出問題。

　　四、開展固本強基創建基層服務型黨組織專項行動

　　制定《關於切實減輕工作負擔、加強工作保障強化村(社區)服務功能的實施意見》,村級負擔平均減少32%以上。每年新增財政經費685萬元,提高村(社區)干部待遇和辦公經費補助水平,建立村、社區專職工作人員在職期間參加社會保險補貼制度。完善區行政服務中心職能,規范鄉鎮(街道)公共服務中心34個、村(社區)便民服務中心243個,建立“村民之家”243個。實行“3+1”包點聯系,堅持問題導向、挂單整改,整頓轉化一批后進基層黨組織。以城鄉聯建“三百工程”為平台,引導實現“村村有項目、社社有特色、家家有打算”。截至目前,累計為村、社區謀劃發展項目762個,為農業社確定特色產業項目5400余個,幫助6.5萬戶群眾制定了增收致富措施。

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　　由區委常委、組織部部長周善元負責,區委組織部牽頭實施。重點減輕村(社區)基層負擔,建好三級服務中心,整頓、轉化一批后進基層黨組織,暢通服務群眾“最后一公裡”,引導幫助各村(社區)確定產業項目、農業社發展特色產業、群眾制定發展目標,實現增收致富。

　　五、整治疑難復雜信訪問題

　　實行領導包案,區領導親自研究協調;實行事權責任單位、屬地穩控單位聯合辦案,分類化解到位;隨時跟蹤動態,堅持疑難復雜信訪問題化解周通報制度。化解疑難復雜信訪案件39件,其中市級交辦化解12件,區級交辦化解27件。幫助困難群眾解決實際問題1159件。今年4月,水江鎮黃泥村1社部分群眾因飲水水源水質問題集體上訪,區信訪辦協調水務局、水江鎮將該社納入集鎮供水管網建設范圍。該工程於今年7月全面竣工,128戶469人的飲水安全有了保障。

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　　由區委常委、政法委書記簡支全負責,區信訪辦牽頭實施,重點整治征地拆遷、城鄉建設、涉法涉訴、勞動社保、城鄉低保等方面的疑難復雜信訪問題,以及因不及時就地解決群眾合理訴求,導致群眾合法利益受損,長期反復上訪等突出問題。

　　六、整治拖欠群眾款項問題

　　全面清查全區8個農村土地整治項目、29個復墾項目,涉及款項14萬元全部兌付到位。積極開展拖欠群眾餐飲費、租賃費、供貨款清理。建立落實農民工工資拖欠快速反應處置機制、重大欠薪案件專題研究並挂牌督辦機制,實行工程建設預儲金管理制度。對全區122個在建工程項目開展專項檢查、重點監控36個,主動監察用人單位86家,為1293名職工追討工資金額1660萬元。2014年2月,群眾投訴南川區“瑪瑙城”房地產項目拖欠農民工工資,清欠聯合工作組在第一時間啟用工資保証金先行支付,為320余名農民工追回被拖欠工資400余萬元。

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　　由區委常委、常務副區長劉忠,區委常委、副區長潘曉成負責,區人力社保局、區財政局、區國土房管局牽頭實施,重點整治建設領域拖欠農民工工資,拖欠群眾宅基地復墾補償費,拖欠群眾餐飲費、租賃費、供貨款等突出問題。

　　七、整治違法建設問題

　　完善區、街(鎮)、村(居)三級監管網絡,形成“早防范、早發現、早制止、早拆除”運行機制。黨員干部、國家公職人員參與違法建設的,堅持“發現一起,堅決處理一起”。在區級媒體開辟“兩違”整治專欄,發放宣傳單1萬份,張貼通告1200份,懸挂標語200多幅。截至目前,拆除違法建設戶258戶、53885平方米;處理參與違法建設的黨員干部及國家公職人員6名。2014年5月,順利拆除南城街道已征地范圍內違章建筑730平方米,使得停工4年之久的安置還房擴建工程項目得以順利實施。

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　　由區委常委、常務副區長劉忠負責,區規劃局(區“兩違”整治指揮部辦公室)牽頭實施,重點整治違法佔地、違法建筑的行為,建立健全“兩違”整治長效機制。

　　八、整治城區社會環境生活噪聲污染問題

　　對體育館、鼓樓壩廣場等重點區域採取網格化整治,組建紅袖標聯合巡查專班,加強常態化管理。出動警力1476人次,整治商業經營活動噪音131起、壩壩舞噪音103起、夜啤酒噪音108起、集貿及貨運市場噪音18起、娛樂場所噪音71起、禁鳴違法行為343起、其他各類生活噪音45起。截至目前,“110”噪聲報警警情比去年同期減少38%。2014年7月,及時查禁了區體育館露天卡拉OK,有效處置了新增噪音源。

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　　由副區長、區公安局局長王立負責,區公安局牽頭實施,重點整治商業經營活動、娛樂集會健身、夜間貨運搬運、機動車違法鳴笛、喪事、家庭裝修等產生噪聲的問題。

　　九、整治教育系統亂收費問題

　　制定《南川區師德師風五條禁令十條規定》等7個文件,把行風建設與教師職稱、崗位工資、績效獎勵、考核表彰、干部任免工作相結合。召開“師德師風誓師大會”,通過公開專用電話、網絡郵箱和設置意見箱等方式全面收集群眾意見。對隆化一校等10所城區中小學教輔征訂使用情況進行突擊檢查。成立5個專項督查組,督查社會培訓機構和家教培訓點16處,查處不具備辦班條件的培訓機構1處。嚴肅查處教師違規有償家教、參與賭博等行為,行政警告處分5人、記過3人,黨紀處分1人,清退資金1.1萬元。

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　　由區委常委、宣傳部部長賴雲負責,區教委牽頭實施,重點整治中小學亂收費、違規有償補課、濫訂教輔材料、違規招生等突出問題。

　　十、整治醫療行業損害醫患利益問題

　　出台《醫療機構及醫務人員行業作風違規違紀行為若干問題的處理意見》,設立公開舉報電話接受群眾舉報。建立高值藥品監測制度,對36個基層醫療單位藥物實行統一採購,把藥佔比、住院門診人均次費、藥品購銷、醫患糾紛各項指標納入年度考核,與職工績效工資挂鉤。完善醫療糾紛第三方調解機制,健全司法、衛生調解專家庫,聘請中介公司對群眾滿意度進行調查。不定期開展明察暗訪,處理不合理用藥、過度治療21人。協調處理醫療糾紛20起,處理醫務人員6人,為患者挽回損失5萬余元。

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　　由副區長、區公安局長王立,副區長冉慶國負責,區衛生局、區公安局牽頭實施,重點整治醫務人員在醫藥購銷中搞提成、吃回扣,在醫療服務中收紅包、開大處方、搞過度檢查等突出問題,深入整治破壞正常醫療秩序、傷害醫務人員等“醫鬧”行為。

　　十一、整治基層涉農部門服務協調不力問題

　　在保持編制不增、人員不增的基礎上,對涉農機構進行優化重組,組建農業技術推廣中心,整合農業執法隊伍,統一農民培訓機構,理順畜牧水產關系。在鄉鎮(街道)組建農業服務中心,實行“以塊為主,以條為輔”的雙重管理體制。機構改革后,區農委內設機構由28個減少到21個,基層涉農部門分工不明、工作重復交叉等問題基本解決,服務協調順暢。

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　　由區委副書記、區長曹清堯牽頭,區委常委、副區長潘曉成負責,由區農委具體實施,重點加強區農業綜合協調部門隊伍建設、理順管理體制,解決基層涉農機構職能錯位、人員缺編、能力不足等突出問題。

　　十二、整治奢侈浪費問題

　　出台《南川區黨政機關國內公務接待管理實施細則》,嚴格執行公務接待“十不准”,無公函的一律不接待。節假日期間,對私用私駕公車現象進行明察暗訪。嚴控一般公務用車審批,今年以來無新增一般公務用車。活動開展以來,全區整改辦公室總間數236間,整改超標面積2014.43平方米,騰退辦公用房4209.12平方米。全區“三公”經費總體下降10.88%,其中公務接待費用下降12.73%,公車購置和運行維護費下降8.68%,因公出國費用下降16.61%。

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　　由副區長張婭茜負責,區機關事務管理局牽頭實施,重點整治在公務活動中講排場、比闊氣;用公款相互宴請、大吃大喝,超標准接待、違規接待;超編制、超標准配備公車,私用私駕公車;多佔辦公用房等突出問題。

　　十三、整治黨員干部操辦斂財問題

　　出台《南川區加強公職人員操辦宴席管理規定》和《南川區加強村(社區)黨員干部操辦宴席管理暫行規定》。實行黨政主體責任、紀委監督責任、職能部門管理責任“三責並施”,區—鄉鎮(街道)—村(社區)“三級聯動”,組織處理、紀律處分、通報曝光“三措並舉”。集中開展專項檢查4次,對57起黨員干部操辦宴席行為進行了抽查暗訪。嚴肅查處黨員干部違規操辦案件1個,1人受黨紀政紀處分。

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　　由區委常委、區紀委書記李國軍負責,區紀委(監察局)牽頭實施,重點治理黨員干部利用婚喪嫁娶、喬遷升學、親屬生日等名義,違規大操大辦、借機斂財的行為。

　　(記者 羅靜雯 整理)

　　本版圖片均由南川區委工委提供