28日下午，深圳市群眾路線教育實踐活動整改工作現場會在龍華新區召開，龍華經驗受到各界的廣泛關注。作為深圳市最年輕同時也是人口最為密集、民生短板相對突出的新區，龍華如何在教育實踐活動中脫穎而出？在打通服務群眾“最后一公裡”方面有何突出之處？積累多年的“老大難”“硬骨頭”為何被龍華一一啃掉？日前，本報記者就此專訪了龍華新區黨工委書記姜建軍。
因民而改：“零時限”審批推動學校提前1年招生
南方日報：今年是全面深化改革元年，也是教育實踐活動深入開展的一年，龍華新區也將今年確定為“改革創新年”，您能否談談，新區是如何審視改革與教育實踐活動，兩者如何在新區實現了結合？
姜建軍：龍華新區是深圳新一輪改革的產物，肩負著建設“兩區一城”的重要歷史使命，應該說，從深圳到龍華，改革的精神一以貫之。以民為本、為民辦事，是改革創新的最初出發點和最終落腳點。而堅持群眾路線，就是要把一切為了群眾、一切依靠群眾作為出發點和落腳點，堅持在服務民生上下工夫，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。
龍華新區雖然處於深圳地理中心，但在過去屬於原關外邊遠地區，發展走的是工業化、半城市化的路徑，以人為本、以民生為本沒有擺到一個重要層面，片區的民生欠賬比較突出。
新區成立后，我們把城市發展和民生需求結合起來，用過去三十多年發展的經濟成果，來支撐未來城市化進程中的民生需求。但現實問題是，龍華片區民生欠賬多，上學難、看病難、出行難表現得尤為突出，採用傳統的工作思路無法在短期內補齊民生短板。所以必須改革，用改革的思路破解城市發展和服務民生中的一系列難題。
比如，目前引起廣泛關注的政府投資項目審批“零時限”改革。按照傳統的審批思路，審批和開工“一條線”管理，環節過多，且串聯開展、審批時限過長，造成大批關涉民生的項目久久不能落地，成為“空中樓閣”。對此，我們啟動“零時限”改革，堅持依法行政與遵循工程建設規律、確保工程質量的前提下，以“保開工、優監管”為核心，“建審分離、分級管理、流程再造、並聯審批”，盡可能減少事前審批，強化事中事后監管，來推動政府職能轉變，使行政審批大提速。
按照零時限的審批模式，民治民順學校原本最快明年秋季才能投入使用，但今年9月提前一年開學招生，及時緩解了當地學位緊張的局面，學生家長都給我們點贊。
動真碰硬：“在這些群眾關心的問題上，我們沒有退路！”
南方日報：在教育實踐活動中，龍華新區敢“啃硬骨頭”，解決了一批“老大難”，如梅觀高速免費、沙嚇村水浸、沙元埔變電站建設等，在群眾中引起了巨大反響，龍華是怎麼做到的？
姜建軍：在教育實踐活動前期的查擺問題階段，我們黨工委班子就提出，要把歷史的責任承擔起來，龍華好的、不好的東西都要認領，如果你沒有這樣的一種胸懷和魄力，你就不能找到自己的問題，更不用談用解決問題的實效去取信於民了。
回到龍華的區情實際上來，新區的民生欠賬中存在多年未能解決的“老大難”、“硬骨頭”，這些也是群眾最為關心的問題。為什麼我們攻堅克難？為什麼我們要辦實事？因為我們知道這是群眾的需要。隻有心中裝著群眾，才能不回避、敢碰硬。
比如民治沙元埔變電站的問題。全市超負荷的供電站55%在龍華新區，也就意味著龍華的供電矛盾尤其突出。在這種情況下，新區成立迎來了大發展，用原來已經不堪重負的供電設施面臨爆棚的危險，一旦發生故障，將會嚴重影響周邊數萬居民的生活和片區的經濟發展。所以，我們認識到，變電站必須建設，在這些問題上，我們沒有退路，否則將面臨更加嚴峻的問題。所以，我們統一了思想，積極主動地做群眾工作，將變電站對環境的影響主動、毫無隱瞞地通過專業人士宣傳到位，既要讓變電站建起來，也要讓群眾健康得到保証、環境得到改善。現在，變電站的建設得到了群眾的理解，進展基本順利。
固本強基：深化“兩化”建設將“最后一公裡”走實
南方日報：基層是踐行群眾路線的主戰場，如何把服務群眾“最后一公裡”打通走實，黨組織若拿不出好的表現，一切都無從談起。請問龍華新區是如何部署黨組織建設的？
姜建軍：的確，基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的依托，在這裡扎營的黨員干部，既是踐行群眾路線的形象大使，也是具體為民服務的“操盤手”。黨員富於責任感，就能溫暖一片群眾﹔黨組織充滿戰斗力，就有萬家燈火的溫馨。
這次教育實踐活動中舉行的民主生活會、組織生活會和民主評議黨員工作，使新區的干部和黨員都受到了一次靈魂的洗禮，得到了提高和進步。目前，新區正在積極構建以社區綜合黨組織為核心，居委會、工作站、股份公司、轄區單位、社會組織等各類社區組織共同參與、多元共治的新型社區服務管理體系。
同時，新區繼續深化基層黨務工作者專業化、職業化建設，打造一支“專業、專心、專注”的黨務工作者隊伍，提高基層黨建的科學化水平，打通服務群眾“最后一公裡”。一是以健全制度機制為基礎，制定《推行基層黨務工作者專業化職業化建設的實施意見》，為“兩化”建設提供機制、人員、經費等保障﹔以強化務黨能力為核心，加強針對性培訓，進一步提高基層黨務工作者的履職能力﹔三是以完善職業保障為重點， 在全國率先構建專職黨務工作者資格認証體系，實行初級、中級、高級資格三級認証。今年上半年，黨務工作者通過走訪基層，收集群眾意見建議260多條，90%以上的問題得到有效解決，受到了轄區黨員群眾的歡迎和認可。
行走龍華：“作為群眾的一員，去發現真實的龍華”
南方日報：開展群眾路線教育實踐活動，就是要對作風之弊、行為之詬來一次大排查、大檢修，迄今為止，在作風建設方面，您最深刻的感觸是什麼？
姜建軍：教育實踐活動的根本目的就是改造人，以新的作風來引領未來的發展。怎麼改造？就是要把群眾的利益放在一個很重要的位置。所以，走群眾路線，首先得樹立群眾的眼光，將自己還原為群眾，否則你是看不出問題的。
這方面，感觸最深的要數“行走龍華”，這是我提出來的一個民生體驗工作法，就是突然通知領導班子去哪裡上車，然后隨意開到新區的一個點，把人放下，大家自由組合，邊走邊看，回來一起總結感悟和問題。
為什麼會有“行走龍華”？我們老講聯系群眾，走到群眾中去，不能只是一句口號。我也一直在思考，這期間發生的一件事情深深觸動了我。有天晚上，我們接到舉報說發生了地陷，第二天一早開車過去，地點很明確，但開車來回繞，就是找不到。后來，我們將車停在一邊，沒走多遠就發現了地陷點。
之后，我一直在反思，為什麼坐車看和邊走邊看完全不同。其實，在群眾關切的問題上，尤其是市容環境，如果坐在車裡，群眾看到的我們往往看不到。再考慮到龍華的區情實際：高開發度的城中村、大量鐘擺人群的存在，特別是歷史形成的復雜的地下管網等因素，都決定了領導班子看問題必須從群眾的切身感受去體會、調研，然后決策，而不能隔著車窗看，否則出台的工作舉措從一開始可能已脫離了群眾，后面就一直如此。
因此，我提出要“行走龍華”。行走，就是作為群眾的一員，走在城市的角角落落體驗和觀察，發現真實的龍華，盡可能客觀、全面的把握區情，為龍華的發展作出正確的決策。行走龍華，不確定時間，無論白天或者夜晚，晴天或者下雨，現在，“行走龍華”已經成為新區常態化的工作機制，4個辦事處都已經在跟進開展。（策劃/統籌：張建明 江強 撰文：記者 吳永奎）
