習近平同志強調：“要學習和掌握人民群眾是歷史創造者的觀點，緊緊依靠人民推進改革。”大連海關深入貫徹落實這一重要論述精神，堅持以人為本，尊重群眾主體地位，廣泛聽取群眾意見，充分調動群眾在改革中的積極性、主動性、創造性，用來自基層和群眾的新經驗、新做法破解改革難題，以群眾是否滿意為標准評估改革成效、改進自身工作，努力使大連海關的全面深化改革符合客觀實際、經得起群眾檢驗。
傾聽群眾呼聲和訴求，找准改革方向。通過多種形式聽取人民群眾和進出口企業的意見建議。例如，開展“走進企業做學生、融入企業做同事、服務企業做朋友”主題活動，深入企業換位體驗，了解企業在通關過程中遇到的突出困難和問題，征求企業對海關通關效率、工作作風等的意見建議﹔在通關現場設立“陽光盒”，發放通關服務調查問卷，了解企業實際困難﹔建立黨組“集體調研”“領導干部聯系基層”等制度，開展“黨群見面會”“全員談心”等活動，了解基層情況和群眾思想狀況﹔深入開展“12360”服務熱線品牌建設，提供咨詢、舉報、投訴“一號通”服務。通過認真傾聽群眾呼聲，經過梳理、研究和論証，大連海關弄清了目前存在的7個方面突出問題，明確了今后工作的努力方向。
發揮群眾首創精神，做好改革設計。一是不拘泥於領導層級限制，成立以業務骨干為班底的工作小組，多次召開以深化改革為主題的“頭腦風暴”工作會議，廣泛收集好的想法和思路。二是以征文活動為載體，設立“深化改革大家談”專欄，鼓勵廣大關警員就十八大以來中央各項政策的學習貫徹以及簡政放權、深化改革等問題多聽、多看、多想、多寫，為做好工作打好思想理論基礎。三是開通網上“建言獻策”論壇，提出15個關系大連海關改革發展的課題，請廣大關警員提出深化改革的具體意見和建議。四是建立企業建議協調會商機制，針對企業就通關困難問題提出的解決辦法，組織人員與企業共同探討，研究辦法的可行性，舉一反三設計推廣方案。在聽取群眾意見建議、總結群眾實踐經驗的基礎上，提出了以促進區域通關一體化建設、提升貿易便利化水平為重點的19項服務區域經濟發展的改革思路和措施。
自覺接受群眾監督，推動改革實施。一是擴大改革信息宣傳覆蓋面。編發“全面深化改革100問”宣傳冊，召開“企業政策宣講會”“新聞發布會”，以微博、微信、短信平台、QQ群等手段，及時把群眾關心、存有疑慮和最想了解的事情公之於眾，將每一項工作推進的全過程都置於群眾監督之下，提高工作透明度，保障群眾知情權。二是暢通溝通和監督渠道。通過聘請社會特邀監督員、設立“關長接待日”、召開“問效問責”現場質詢會、公布關長信箱電話等方式，讓社會各界參與改革評議、監督改革舉措落實。在此基礎上開展“工作落實年”活動，確定通關無紙化、跨境電子商務、中小企業融資平台等19項改革任務的工作分工、責任主體、完成時限，確保將一張藍圖繪到底。
（作者為大連海關黨組書記、關長）
《 人民日報 》（ 2014年09月29日 07 版）
