黨的十八大報告提出：“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。這是對基層黨組織建設目標任務的再豐富再發展，對於充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，進一步鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命，具有重大而深遠的意義。蓬溪縣新會鎮把建設服務型黨組織作為黨建工作的總抓手，提升服務能力，改進服務手段，提高服務水平，以服務聚民心、促發展，立足多為農業發展找新路，多為農村培養領頭雁、多為農民辦實事好事，著力加強基層服務型黨組織建設。
一、著力鍛造一支全科隊伍
一是換位思考、實踐體驗。農村是一個大舞台,基層是一個大課堂,農民是一名好老師。新會鎮80后、90后年輕工作干部多，生於城鎮、長於城鎮、不懂農時、不知農事的年輕干部多，這些干部或多或少沾染不少“官氣”和“富氣”，隻想當“管理員”，不想當“服務員”，對農業農村工作缺乏經驗。鎮黨委以增強工作干部干好“三農”工作的責任感和使命感為突破口，墾荒創建青年干部農場體驗園，老農當導師、書記當隊長、干部當隊員，堅持每周至少勞作半天，換位體驗農活不好干、農民不好當的艱辛，讓年輕干部多打磨、多蹲苗，正視農業、同情農村、熱愛農民，讓每一個干部都成長為鄉鎮工作行家裡手，成長為鄉鎮工作的“萬金油”。目前，青年干部農場體驗園佔地 20畝，種有大棚蔬菜10畝，花生、玉米等農作物5畝，養魚5畝。青年干部農場體驗園除示范耕種外，青年干部還紛紛走進聯系農戶家中體察民情，與之交心談心，幫助他們解決生活中的實際困難。今年以來，青年干部慰問困難群眾12人，送去化肥、薄膜等農用物資2.5噸。在青年干部農場體驗園的青年干部的率先示范下，新會鎮川江村20余名返鄉農民積極墾荒種地，徹底消除了全村的130多畝的撂荒地﹔二是四下基層，服務群眾。結合當前正在開展的“黨的群眾路線教育實踐活動”和“走基層”活動，書記和鎮長必須走完全鎮21個村（社區）、99個社、220個灣，每一位班子成員必須挂片聯系3個村，真正實現“信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”，帶動所有黨員干部實打實下沉到村組去干實事、去解決問題、去帶頭致富。目前，已接待信訪群眾40余人次，撰寫調查報告9篇，解決民生問題10余個。同時要求工作干部切實做好“三本筆記”。做好政策筆記：通過會議、新聞、網絡、微信等途徑獲取政策信息，記好黨和國家的各項強農、富農、惠農政策﹔做好民情日記：結合“走基層”活動和“雙聯雙報到”活動，人手一本《黨的群眾路線教育實踐活動工作手冊》，記好走訪群眾的家庭狀況、生產生活現狀﹔做好工作手記：主要思考和致力於解決三個問題，即我們的群眾到底需要什麼，我們的鄉鎮干部到底在干什麼，我們到底該怎麼干才能得到群眾的擁護﹔三是選優配強，村官村用。著眼於提升農村黨支部書記創業富民的能力，服務新型農業經營主體，實施“領頭雁”工程，加強農村后備干部培養，村官村用。通過舉辦創業能力培訓班，開展“村級工作擂台賽”，選派“第一書記”到村社抓黨建、促發展，發揮好“第一書記”紐帶和橋梁作用。
二、著力建成一批活動陣地
一是提升服務保障力。建設服務型黨組織，既要做到有人辦事，又要做到有錢干事、有平台支撐。施行支部班子“三強三好”建設，做到服務班子強，服務隊伍強，服務能力強﹔服務保障好，服務機制好，服務業績好。一年開展兩次“星級服務型黨組織”評選，動態管理黨支部。推動優勢資源和要素向基層傾斜，促進鎮村整體工作上水平。提升村級保障能力，拓寬村集體增收路徑，促進村集體經濟健康持續增收。提升基礎設施服務能力，建好村級活動陣地，整合村小學、閑置五保戶房屋等資源維修改建活動室，做到哪裡有群眾有需求，哪裡就有黨組織提供服務。二是流動服務全覆蓋。改進和創新流動黨員教育、管理、服務機制，針對新會鎮農村黨員外出務工多，流動性大的實際情況，在縣城區設立流動黨員服務站，牽頭做好全鎮流動黨員工作，整合收集流動黨員意見和建議，加強流動黨員的溝通交流，保証黨員不管流動到哪裡，都能夠納入黨內管理，參加組織生活。三是建設和用好網絡陣地。新會鎮21個村（社區）均由駐村大學生村官成立QQ工作群，吸納本村（社區）在外務工人員入群，對涉及到村上具體工作的，都在群內發起討論，征求意見和建議，有效維護在外務工群眾在村上的合法權益。
三、著力制定一套規章制度
一是推行“4+2”工作法。對村級重大事項施行民主決策，“4”即：支委會提出議題，“村兩委”會開展專題研究，提交村支部大會討論，村民大會或村民代表大會作出決議。“2”即：決議內容公布，實施結果公布。通過實施“4+2”工作法，村務活動接受全體村民的評議和監督，切實保障農村村民在基層黨組織的領導下，實行高度自治並進行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，從而保証全體村民充分行使民主權利，維護廣大群眾的根本利益。二是制定村規民約，建立由群眾說了算的考核制度。根據各村實際，指導修改《村規民約》，樹立良好的民風、村風，創造安居樂業的社會環境，促進經濟發展，帶領村民建設文明新農村﹔開展“三票兩評”工作，群眾評民意、黨員評表率、組織評黨性，對村級班子和兩委成員進行評議，並將結果公示反饋。通過開展“三票兩評”工作，把農村基層干部的權力置於農民群眾的監督之下，讓群眾對村務工作享有真正的監督權和評判權，努力形成農村群眾積極支持和熱心參與民主監督的良好局面，更好地服務群眾，做好群眾工作。三是開展“星級文明戶”評選。契合家庭需求，突出家風建設，以“幸福守望”為主題，依托村級活動室、農家書屋、“婦女之家”等陣地，開展旨在倡導弘揚“夫妻和睦、尊老愛幼、科學教子、勤儉節約、鄰裡互助”的家庭美德熱潮，評選守法星、養教星、和睦星、文化星、衛生星、新風星、節能星、健康星、功德星、致富星等“十星級”家庭，引導村（居）民在參與中接受道德教育、提升文明素養、重視家庭角色塑造、端正家庭價值取向，以實際行動培育和踐行正確的家庭觀和社會主義核心價值觀。
（四川省蓬溪縣新會鎮黨建雲平台供稿——侯建鬆）
