哈爾濱市阿城區在推動教育實踐活動中，堅持扎根基層“接地氣”，把強化基層黨組織建設作為整頓軟弱渙散黨組織的重要切入點，通過“三抓”找病因、“三包”查病症、“三招”除病灶，有計劃有步驟地推進整頓工作，有效地“醫治”了基層黨組織的“軟骨病”以真抓實改確保服務群眾的“最后一公裡”暢通。
一、強化組織領導，“三抓”找病因。為找准查實軟弱渙散問題的結症所在，採取有效措施，通過宏觀找、自己找、隨機找，分層、分類確定了軟弱渙散基層黨組織整頓對象。一是抓工作部署，夯實基礎“宏觀找”。區委成立了以區委書記為組長，區長、副書記、紀委書記、組織部長和宣傳部長為副組長的整頓軟弱渙散基層黨組織專門領導小組，領導小組下設辦公室在區委教育實踐活動領導小組辦公室，負責整頓工作的推進落實。按照中央下發的軟弱渙散基層黨組織分類台賬，對號入座，宏觀上明確了查找方向和工作目標。同時，結合全區實際，制定下發了整頓軟弱渙散基層黨組織工作方案，明確了整頓工作步驟和整頓時限。二是抓問題查擺，基層班子“自己找”。以開好基層黨組織民主生活會為契機，區級領導根據分工安排，參加指導所聯系村、社區等基層黨組織的專題組織生活會。區委7個督導組“一竿子插到底”，深入機關、社區、農村、非公有制經濟和社會組織，重點指導幫助軟弱渙散黨組織查擺問題，各基層黨組織緊緊圍繞反對“四風”，對照“三嚴三實”，在廣泛征求意見的基礎上，一風一風地查、一個問題一個問題地找、一條一條地過。採取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，先后查擺問題176個。三是抓跟蹤問效。調研抽查“隨機找”。為防止確定軟弱渙散黨組織時把關不嚴，存在以好充次現象。區委成立三個調研組深入到10個鎮（街道）、20個村進行了隨機調研，不打招呼，直接進村入戶，了解真實情況，發現存在問題，督促抓好整改，對基層軟弱渙散黨組織進行再摸底、再核實。召集全區各鎮街黨（工）委主要負責同志召開了情況通報會，對整頓軟弱渙散基層黨組織工作進一步提出要求，明確整改目標，強化了整改措施，加快了整頓步伐。依據基層組織建設年中對基層黨組織分類定級情況，確定了25個市、區兩級軟弱渙散基層黨組織，其中村黨組織11個，社區黨組織4個，事業單位和非公企業黨組織10個。
二、強化方法措施，“三包”查病症。為加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，在市領導和市級部門包扶的基礎上，對所有整頓對象實施了分層分類包保。一是區級四個班子19名區級領導包19個鎮街。區級四個班子成員根據分工，結合教育實踐活動包保的鎮、街道分工對軟弱渙散基層黨組織進行包保。二是鎮街主要領導帶頭包保軟弱渙散基層黨組織。各鎮街主要領導分別聯系各自軟弱渙散的村（社區）黨組織。三是按照職責分工有針對性地確定幫扶單位，實行黨群部門包“軟”村、經濟部門包“窮”村、政法部門包“亂”村。各級包保領導到所包保的軟弱渙散基層黨組織進行專項指導和調研167次。先后梳理出個別基層領導班子存在不團結、不辦事、不公正、不廉潔4大方面和個別黨組織班子配備不齊、班子不團結、不開展黨組織活動、黨組織服務意識差、對換屆選舉拉票賄選問題突出、社會治安問題和信訪矛盾糾紛等25個問題，分別建立了台賬，落實了包保領導。各軟弱渙散基層黨組織都結合自身實際制定了整頓工作方案，逐一拉網排查，實行挂單整改，細化措施分類施治。
三、強化轉化整頓，“三招”除病灶。在各級包保領導和包扶單位的指導下，以鎮、街道為主體，採取組織調整、加大投入、健全制度等措施，針對不同類型后進黨組織的實際，量身定做整改措施，做到了一村一策、對症下藥。一是配齊配強班子。按照中央關於“先整頓建設、開展教育實踐活動，再進行換屆”的總體安排，下派工作組，選派優秀駐村干部直接兼任軟弱渙散基層黨組織的“第一書記”，切實幫助做好整頓轉化工作，達不到整頓目標不撤回、不脫鉤、不提拔。針對個別黨組織班子配備不齊或者書記長期缺職的，由駐村干部兼任“第一書記”，派鎮街干部暫任黨組織副書記。對全區3個村和社區軟弱渙散基層黨組織班子進行了配備。二是加大資金投入。為切實解決軟弱渙散基層黨組織辦公服務場所缺失、發展能力不強等問題，區委區政府以及各鎮街道積極籌劃，落實資金扶持，幫助爭取項目，提高整頓工作的實效。將基層黨建經費納入財政預算，按時足額下撥基層黨建經費150萬元，區委組織部為楊樹鎮翻身村爭取30萬元擴大養殖規模建設項目扶持資金。金城街道籌措資金近4萬元打造包括黨建、民生、城建等9個服務崗位、外置大型電子宣傳屏的功能型社區服務中心。三是健全相關制度。強化長效機制建設，進一步梳理了村級管理制度，實行村干部輪流值班和社區干部錯時上班制度。健全了村級政務、財務相關管理制度，完善了村（居）務監督機構和制度，嚴格執行村級三資管理制度，每季度公開一次村務、政務，接受全體村民監督，切實提高了村“兩委”班子的公信力。
（黑龍江省哈爾濱市阿城區黨建雲平台供稿）
