今年以來，合江縣安全生產委員會辦公室圍繞黨委政府中心工作，牢固樹立“安全發展，科學發展”理念，強化“紅線”意識，全面落實部門監管責任、鄉鎮屬地管理責任和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，認真開展安全生產領域“打非治違”行動、安全專項整治，全力實施安全生產隱患排查治理，取得了較好的實效。
據了解，合江縣將安全生產作為該縣今年的重點工作，通過制定一系列行之有效監管制度，落實層層安全職責，採取全方位監管措施，確保了各類事故起數、死亡人數、受傷人數全面下降的良好局面。截至6月底，全縣共發生各類安全生產事故15起，與去年同期相比下降32.5%﹔各類安全生產事故死亡2人，同比下降 50%﹔受傷28人，同比下降30%﹔直接經濟損失15.6萬元，同比下降76.2%。上半年，水上交通、特種設備、旅游、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等行業未發生安全生產事故，全縣安全生產形勢平穩。
合江縣政府始終把安全生產作為一條不可逾越的紅線，把安全生產放在經濟社會發展全局的重要位置進行謀劃，做到與經濟建設、社會管理同安排、同部署、同檢查、同考核，定期召開縣政府常務會專題研究部署安全生產工作，縣政府主要領導逢會必講安全生產。僅上半年，合江縣委常委會、縣政府常務會就三次研究安全生產工作，縣委、縣政府主要領導多次帶隊檢查安全生產，針對安全生產中的突出問題當即召開會議進行研究部署，其他縣領導按照安全生產“一崗雙責”要求履行安全生產責任。今年，該縣將各鄉鎮、各部門安全生產工作納入經濟社會發展目標績效管理考核指標體系，對鄉鎮、縣安委會成員單位實行安全生產單項、分類重獎重懲，強化過程管控，實行 “一票否決”和降等否決機制 。同時，修訂完善了《縣級部門安全生產監督管理職責規定》，建立了防范較大生產安全事故責任體系，全面落實政府部門安全監管責任、企業安全生產主體責任。年初，層層簽定安全生產目標責任書，真正形成縱向到底、橫向到邊的責任體系。
為了切實加強各級各部門安全生產職責，合江縣不斷完善機制、制度建設，建立了黨委、政府—紀檢、監察—安監部門—行業主管部門、鄉鎮—企業的“五級監管”機制，組建6個督查督辦組，明查與暗訪相結合，從生產一線、操作層面等方面，倒查各級領導干部安全生產責任、措施落實情況，重點督查各單位“一把手” 履行安全生產職責情況。同時，推行一線、“四不兩直”監管法。利用周末、節假日、下班時間，採取錯時錯位、明查暗訪、跟蹤督辦等方式，組織安監人員採取不打招呼、不用陪同、不聽匯報，直奔基層、直插一線、深入企業，對照檢查，對發現的問題，嚴格執行現場督辦、首督責任、限時辦結、誡勉約談等制度，並及時跟蹤回訪復查，確保安全生產隱患整治到位。
安全生產是一項民生工程，需要強有力的措施保証，更需要制度建設。合江縣積極探索安全生產責任人風險金制度，建立安委會聯席會議和實施黑名單制度，有效遏制了安全事故。該縣牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實黨委、政府領導“一崗雙責”的安全生產工作責任制，進一步強化屬地監管、行業主管，落實企業主體責任，有效防止和減少各類安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全，我縣積極探索建立安全生產責任人風險金制度，對安全生產實行重獎重罰。全面推進由常務副縣長主持的安委會成員單位聯席會議制度，對安全生產工作中遇到的問題和需要解決的難題進行會商研究，並對臨時性重要議題進行專題研究、討論，確保了各項工作有力推進，安全生產疑難問題得到徹底解決。縣政府出台了企業安全生產“黑名單”制度，對全縣各行業企業發生致人死亡生產安全事故、一年內2次以上致人重傷生產安全事故、2次以上嚴重安全生產違規行為、謊報、瞞報事故，惡意遲報事故、重大隱患限期未整改、拒不執行安全監管監察指令、抗拒執法、發生惡性社會影響的職業病危害事故和其他不良記錄的記入“黑名單”。“黑名單”企業將在全縣重點項目、重大項目建設、建筑施工招投標、金融信貸、社會保障、申報名牌產品等方面受到限制，並列入重點監管對象。
安全生產，合江縣委縣政府歷來高度重視，安全監管部門積極、主動作為。今年以來，該縣狠抓專項活動，嚴厲打擊各類違法違章行為，通過不斷整治，取得了一系列成績。年初，全縣組織開展了以“查隱患、嚴執法、壓事故、保平安”為主題的“百日安全生產活動”，突出隱患排查，強化責任落實，狠抓綜合治理。“活動”期間，制作標語769條，開展宣傳活動152次，發放宣傳資料5萬余份，參與宣傳活動5萬余人，檢查生產經營單位746家次，排查整治安全隱患527項，查處違法違章行為617起，全縣安全生產事故明顯下降。
針對春節、清明、五一等節假日期間，合江縣政府下發了加強節假日期間安全生產工作通知，全面加強安全生產檢查和值班值守、應急演練工作，加大對人員密集場所、車站碼頭等地點安全檢查。節假日期間，全縣客運站輸送旅客186.5萬人次，水上交通輸送旅客29.8萬人次，各風景旅游景點接待游客184.3萬人次，開展安全檢查25次，排除安全隱患18處，有效防范了節假日期間事故發生。
狠抓“安全生產月”活動，認真開展安全知識宣傳、咨詢工作。合江縣委宣傳部、縣安監局、縣公安局等10部門聯合下發了《關於開展2014年“安全生產月”活動的通知》，對安全生產月活動進行詳細安排部署，常務副縣長雷安平在電視上作動員講話，各鄉鎮政府和相關部門認真開展安全生產宣傳咨詢日及安全知識進村社、進家庭、進學校、進機關、進企業的“五進”工作。宣傳月期間，全縣共展示各類宣傳展板21塊，懸挂橫幅97余幅，制作宣傳欄30余期，短信430余條，電視台滾動播出宣傳片78小時，發放各類宣傳資料、宣傳手冊1.9萬余份（冊），接待群眾咨詢0.9萬余人次，成功組織了危險化學品、建筑施工、地質災害、學校學生應急疏散消防等應急演練11次。
針對今年嚴峻的防汛形勢，合江縣政府安辦及時召開了全縣汛期安全工作會議，進行詳實的安排部署，各鄉鎮、各部門按照要求，層層落實汛期安全生產責任，進一步完善災害性天氣預報預警制度及汛期安全應急救援預案，扎實開展汛前塘、庫、堰、河道及建筑工地、非煤礦山、山體易滑坡地段等的排洪設施安全隱患排查治理，同時，組建了相應的應急救援隊伍，認真開展應急演練，強化值班制度和信息暢通保障制度，確保安全。截至6月底，共開展河道、水庫安全檢查60余次，整治各類安全隱患38處。為切實減少夏季溺水死亡事故發生，全縣各中小學加強了對學生的安全教育，縣教育局統一制作發放《告家長書》4.5萬余份，各鄉鎮加強對轄區內水庫、塘、堰、河道的檢查，採取各類措施，設置各類警示標志、標牌140余處。
為確保全縣人民群眾生命財產安全，全面消除各類隱患，合江縣在上半年開展了七項安全生產專項整治，取得良好效果。今年1至6月，合江縣通過道路交通安全整治，公安交警部門查處交通違法行為15656起，其中超速行駛223起，疲勞駕駛189起，酒后駕駛31起，客車超員8起，行政拘留31人，刑事拘留4人﹔運管部門處理違規經營車輛254輛，查處嚴重違規客車駕駛人5人，查扣非法營運“黑車”122輛，查獲外籍車輛在該縣違法載客29輛﹔檢查渡口、碼頭412個（次），檢查各類船舶895艘（次），查處各類違法違規行為22起，經濟處罰10.31萬元﹔
檢查非煤礦山380余個次，發現隱患1106條，經濟處罰32萬元﹔檢查危險化學品企業58個（次），查出隱患36處，督促整改34處，限期整改2處﹔取締無証經營煙花爆竹經營戶2家，查處非法案件2起，收繳非法生產煙花爆竹機械設備3台套、原材料30余公斤、煙花爆竹40余件，並進行集中銷毀，行政拘留2人﹔
開展對542個（次）單位（場所）消防安全檢查，發現火災隱患和違法行為471起，督促整改465起，臨時查封6起，責令“三停”5家，拘留1人，處罰26件，罰款14.6萬元。組織開展了建筑工地節后復工專項安全檢查、施工現場項目管理人員到崗履職情況專項檢查、燃氣生產安全大檢查等7次專項檢查，檢查工地81個、燃氣企業10家。共查出各類建筑施工安全隱患187余處，下發隱患整改通知書54份﹔對4個未辦理施工手續的項目下發了停工通知書﹔對7家安全責任不落實、項目施工現場安全隱患突出、安全措施不到位的施工企業進行了行政處罰。查出12處燃氣安全隱患，下發整改通知書10份，提出有效整改措施32條。
同時，農機、水務、旅游、教育、文化、國土、質監、經信等部門也根據各自管理的行業（領域）特點，深入開展了“百日安全生產活動”、安全專項整治、“打非治違”和隱患排查治理專項行動，進一步改善了安全生產條件。
據悉，合江縣立足民生安全需求，不斷提升為民服務能力，狠抓基層基礎建設，安全能力全面提升。要實現安全生產，就必須要有人抓安全工作，合江縣各鄉鎮均配備了專職安辦主任，配置2至4名專（兼）職安辦人員。在鄉鎮派出所成立了專門的交管辦，明確了1名行政人員、1名事業人員、2名臨聘人員的安全監管隊伍，基層安全監管力量不斷充實﹔定期組織一線安全監管人員參加專題業務培訓，不斷改善基層安全監管執法裝備設備和辦公條件，基層安全生產監管執法能力不斷增強。
實施科技興安，全面建設公路防護是今年合江縣保障安全生產的又一有效措施。加大科技在安全生產中的投入和運用，在部分重點行業領域推廣運用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料。在縣海事處、縣運管所已建成水上交通和道路運輸3G、GPS監控中心，對25個重點碼頭渡口、6艘客渡船、619輛客運車輛實施實時動態監控，並大力開展監控檢查。今年，合江縣政府下達了262.065公裡的公路安保工程任務。交運、交警和各鄉鎮全力實施，對臨邊、臨崖、臨水段新建公路防撞牆或波形護欄，目前，已修建108.023公裡，標志牌510塊，減速帶970.9平方米，確保了全縣人民出行安全。
努力提升應急救援能力，進一步健全完善全縣應急管理體系和指揮體系，修訂完善了《合江縣生產安全事故應急預案》、《合江縣危險化學品和煙花爆竹事故應急預案》、《合江縣防汛應急預案》等安全事故專項預案、部門預案和地方預案，購齊配足應急救援設備和物資，分別在各鄉鎮、各重點行業領域開展了人員密集場所應急救援演練活動，進一步筑牢安全生產防線。上半年全縣共進行防震、防恐、防暴的應急、避險疏散演練活動31次，地質災害搶險救災應急演練1次，消防演練18次，森林防火演練7次，成功處置赤水河“6.4”船舶失控險情和自懷風景區“6.2”特大洪災險情。
安全社區建設，是一項跨部門、跨單位，整合資源，全員參與事故與傷害預防和安全促進，人人平等享受安全、享受健康的民生工程。安全社區建設是全面建成小康社會的必然要求，安全與人民日常生活中的衣食住行娛樂息息相關，有了安全的社會，才能建設小康社會，還是創新社會治理的重要載體，民生工程建設的重要內容，更是老百姓的訴求。發展經濟不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不能逾越的“紅線”，民生工程是共產黨立黨為公、執政為民的具體體現。生命為大，安全為天，這是安全社區建設的重要意義和目的。今年，合江縣扎實推進安全社區建設工作，在率先完成合江鎮、榕山鎮省級安全社區建設的基礎上，大力開展先市、密溪兩個鄉鎮安全社區建設，5月，常務副縣長雷安平還親自參加了大橋、佛蔭兩個鄉鎮安全社區建設啟動儀式，合江縣的安全社區建設不斷延伸，安全基層基礎不斷壯大。
通過半年的努力，合江縣全面構建了安全生產責任體系，制定安全生產問責機制﹔合江企業安全生產主體責任得到真正落實，在業主心中確立了安全生產是企業生命線理念，企業安全意識不斷增強，樹立了安全生產是企業最大的效益觀﹔通過專項行動，切實消除和治理了一批安全生產違法建設、生產的行為，進一步促進了全縣安全生產形勢穩定好轉，有力助推了合江經濟建設、社會發展。
我們相信，有合江縣委縣政府強有力的領導，合江縣安委辦、安監局等部門切實加強安全監管和有效整治，合江一定會實現安全生產。
（四川基層黨建雲平台供稿 熊安金 黃波）
