針對社會特殊群體的教育、關愛、防控穩定等問題，廣西柳州市柳北區解放派出所積極探索群眾工作新模式，通過建立“親情關懷檔案”、“親情引導檔案”、“親情穩控檔案”，組建不同類型的“親情圈”，形成特殊群體信息化管理平台，有利於基層派出所從源頭上及時化解各類矛盾糾紛，維護轄區社會的和諧穩定。
一、建立“親情檔案+穩控圈”，確保教育防范到位。解放派出所社區民警通過入戶走訪，逐一摸清轄區肇事肇禍精神病人、重點列管人員、重大訴求群體三類人員的基本情況，並依據不同類型人員的特征，“一人一檔”建立“親情穩控檔案”。如對重點列管人員、重大訴求人員，檔案著重記載他們被穩控的具體原因、現實表現和對其本人有影響力的社會關系﹔對肇事肇禍精神病人的檔案側重記載病症表現、發病周期、治療效果、監護人、遠親近鄰等信息。為打造全方位防范穩控體系，派出所除指定專門民警進行調查和走訪外，還充分了解當事人直系近親屬、重要社會關系，建立不同類型的“親情穩控圈 ”。如針對退役老兵、下崗工人、征地拆遷等重點利益訴求群體，採取“派出所民警+對穩控對象有影響力的親朋好友”模式，立足思想疏導，加強防范控制﹔針對重點列管對象，採取“司法+社區干部+對穩控對象有影響力的親朋好友”模式，立足幫助教育，預防重新犯罪﹔針對肇事肇禍精神病人，採取“其監護人+親朋好友+主治醫生”模式，立足防范治療。此外，還專門研發“親情檔案群眾工作信息化平台”，分類建立“親情QQ群”，對各類群體進行信息化管理。截止目前，信息化平台共收集治安管控情報57條、穩控信息70條，協助破獲治安案件39起。
二、建立“親情檔案+關懷圈”，確保幫扶關愛到位。解放派出所通過下沉警力，建立孤寡老人、留守兒童、重大刑事案件受害人、困難群眾等四類人群的“親情關愛檔案”，重點採集該類人員的年齡、性別、現實情況和主要的社會關系等基本信息，按照“一類一檔”制由該所內勤民警負責集中保管。社區民警根據“親情關愛檔案”，為孤寡老人、留守兒童、重大刑事案件受害人、困難群眾四類人群搭建“親情關愛圈”，有針對性地實施關愛幫扶。如對孤寡老人，採取“老朋友+老熟人+熱心鄰居+志願者+社區干部”模式，注重照顧飲食起居、安全救護﹔對留守兒童，採取“所在學校+教師、同學+親戚、鄰居”模式，關注其健康成長﹔對重大刑事案件受害人和困難群眾等弱勢群體，採取“民政部門+社區干部+遠親近鄰”模式，注重在生活中關心幫扶。今年3月以來，派出所主動上門為35名中考學生解決學籍姓名與戶口不符的問題，為6名外來婚嫁婦女解決有人無戶的問題。
三、建立“親情檔案+引導圈”，確保矯正疏導到位。重點對轄區的社區矯正對象、治安關注對象、一般利益訴求群體等三類人員進行調查摸底，採集該類人群的基本情況、產生問題的前因后果和現實表現，按照一人一檔原則建立“親情引導檔案”。針對這類人員，通過“派出所領導+基層警員+遠親近鄰+朋友”等人員構成的“親情引導圈”，對其進行思想引導和物質關懷，並積極協調司法、民政等部門開展法制教育和生活幫扶。如張某因多次吸K粉被執行治安拘留，派出所了解情況后，組建了以社區民警、張某父母、鄰居、社區人員為核心的“親情引導圈”，在“親情引導圈”的幫助下，張某不但遠離了毒品，還在超市找到一份工作。截至目前，通過“親情引導圈”為特殊群體人員解決困難 30個，化解矛盾糾紛 52起，有效消除社會不穩定因素。
