恭城瑤族自治縣縣委書記程權(前排左二)在新型城鎮化示范鄉鎮——嘉會鄉察看進展情況。
恭城瑤族自治縣縣長林武民(前排左三)在三江鄉集貿市場就民生問題進行調研。
作風大轉變加快了重大項目的建設速度。圖為該縣境內貴廣鐵路恭城火車站已初具規模。
恭城開辟廉政教育宣傳欄提醒黨員干部廉潔從政。
恭城聽取群眾反映新農村在重大節慶無活動的意見，立行立改，組織民俗活動發展鄉村旅游。圖為節慶期間，該縣平安鄉社山村游客爆滿。
“主動服務群眾意識明顯提升、田間地頭經常見到干部身影、趕學比超氛圍日益濃厚、會場紀律明顯好轉……”自開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，恭城瑤族自治縣把作風建設放在突出位置，以作風的大轉變贏得了群眾的普遍贊譽。
立足“抓常”：
把牢活動的正確導向
“我們村還有幾條路沒有硬化，還有幾條水渠沒有三面光﹔我們單位為某某村辦了多少件實事，為困難群眾送去了多少慰問金……”這是該縣領導進村屯開展走訪基層活動時和“書記談書記”活動中，聽到比較多的話。
剛開始，該縣部分基層黨組織書記及參學單位“一把手”思想不到位,以抓工作的多少來代替群眾路線、以工作問題代替“四風”問題。
為解決這一問題，該縣採取縣委常委約談鄉（鎮）及縣直單位“一把手”，鄉（鎮）“一把手”約談村黨支部書記、鄉（鎮）駐村干部約談村兩委干部方式，促使各級“一把手”和干部對開展活動的認識。同時，把抓學習貫穿於整個活動，並對300多名基層黨組織書記進行為期2天的專題培訓班。通過學習、約談、培訓，使各級“一把手”及廣大黨員干部充分認識轉變作風就是教育實踐活動的主攻目標、是開展活動的正確導向。
如今，該縣黨員干部作風明顯好轉。各窗口單位、各鄉鎮為方便群眾辦事，均已實行“雙向預約”服務﹔該縣人社局除了推出滿意度測評，還對每年須進行的社保退休認証採取多點開花、遠程認証、上門認証“三措施”，即哪怕是在外地跟子女一起生活的老人，隻需通過網絡視頻“晃一晃”即可，免卻了許多老人往年“需親自到場”的奔波之苦;該縣恭城鎮推出的節假日辦事電話預約制得到群眾的廣泛稱贊﹔該縣平安鄉以“破四難三服務建兩區促提升”為活動載體，加大火車站新區建設力度，倍受全縣上下關注的貴廣鐵路（恭城段）建設正按制定的目標緊鑼密鼓地推進。
教育實踐活動開展以來，該縣實施惠及瑤鄉群眾的項目900多個，各級黨員干部為群眾辦好事實事7000多件。
突出“抓細”：
積極回應解決作風問題
該縣領導及參學單位積極進村屯、進企業、進社區，廣泛聽取社會各界對於“四風”、“六病”、“五化”、“五個缺乏”、“五不”等存在的突出問題和人民群眾亟需解決的問題的意見，共收集對縣四家班子領導的意見建議1103條，梳理后的縣委常委會班子“四風”問題共有19條，針對參學單位領導班子和個人的意見建議2000多條。為各級領導班子及班子成員“畫准像”。
在典型事例專題分析會議上，從群眾來訪、信訪積案、典型案例、重大事件和基層暴露的突出問題中，選擇“文山會海、新農村建設長遠發展問題、各類群體上訪成為老大難問題和盜採礦產資源、違法違章建筑、非法捕魚等違法行為屢禁不止問題”等6個典型事例進行集中剖析，倒查“四風”問題和民生問題。
“發現問題不是目的，重要的是解決問題，轉變作風的過程，就是解決問題的過程，而要解決問題，就要採取有效的辦法，‘對症下藥’”。該縣縣委書記程權說。
縣委常委班子帶頭制定了相關工作方案,明晰整改落實12個大方面、 30個專項整治小項目、154項具體整改措施以及群眾提出的85個具體整改問題。每個整改項目建立一個管理台賬，列出時間表、路線圖，落實牽頭單位、責任部門、責任人和具體整改內容、措施、時限，定期開出項目整改挂號銷號清單，跟蹤管理強化整改落實，形成示范帶動效應。
目前,所挂號的579項應整改落實的問題，已整改銷號271項，正在整改落實的299項﹔“四風”突出方面問題249項，已整改銷號111項。
重點“抓長”：
從體制機制層面破題
該縣在建章立制方面，重點將著力解決群眾反映的“庸、懶、散、軟、奢”等“四風”問題、服務群眾“最后一公裡”的問題以及影響全縣經濟社會發展的突出問題，切實讓群眾看到新變化、見到新成效。截至8月底，已出台各類制度281項，擬出台制度239項，廢止8項。
作風改不改變，制定的制度能否執行下去，拿什麼來保証？為此，該縣出台《恭城瑤族自治縣機關作風效能大提升大督查工作方案》。“會場紀律不時有鏡頭‘掃瞄’，上班時的違紀行為隨時可能被記錄，真的是動格了！”在談到狠抓作風建設的力度時，該縣黨員干部都深有體會。
為確保督查工作落到實處，該縣從縣紀委監察局、組織部、兩辦督查辦等相關單位抽調工作人員，實行統一集中辦公、統一安排工作、統一管理，破解督查力量“散”的問題。領導小組分成4個督導組，分別專門針對群眾關注的庸懶散拖、推諉扯皮、工作不落實、服務不主動等方面的突出問題，“三公”經費使用管理，文風會風方面存在的突出問題展開督查。為解決督查工作問責“難”的問題，該縣提高督查機構建制，由縣委常委、縣政府常務副縣長任大督查工作領導小組組長，縣紀委書記、縣委辦主任任副組長，提升震懾力，增強執行力。為把督查效果做實，明確了“提醒”、“約談”、“曝光”、“問責”、“懲處”五種問責方式，“黃燈、紅燈、高壓線”層層設防，既嚴格，又具有人性化。督查結果納入年度績效考評，作為業績評定、評先評優、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。督查領導小組還有根據督查結果推薦提撥優秀干部的權利。
方案出台以來，對公款吃喝、公車私用、公款送禮進行9次明察暗訪，未發現違紀現象﹔對機關作風建設執行情況、會風、“清潔鄉村”、重大項目督查工作等實行常態化明查暗訪，共發出點名道姓督查通報7期，通報違反工作和會議紀律的8個單位23人次﹔督查21項重大項目，提出問題和整改建議76條，有效地向各單位和黨員干部釋放出執紀必嚴、常抓不懈的信號，促進全縣機關作風明顯好轉。
“我們出台大督查方案，就是結合教育實踐活動，在給全縣的黨員領導干部‘學習洗腦’的基礎上，給大家劃出行為‘紅線’，內因和外因同時發力，促進作風效能大提升。”該縣縣長林武民說。
恭城:以項目建設
拉動投資強勁增長
今年以來，恭城瑤族自治縣在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，不斷強化四家班子領導聯系項目制度，以“一個項目，一名領導牽頭，一套班子負責”的“三個一”項目推進機制為抓手，科學高效服務重點項目，強力推進項目建設，帶動全縣重點項目投資強勁增長。今年統籌推進重點項目78項，上半年，新開工項目13個，重點項目完成投資16.77億元，增長24.3%。
計劃總投資8億元的瑤族文化旅游開發項目之一的盤王閣裝修已基本完成。在山寨重點項目建設工地現場，負責該項目的縣領導介紹說，盤王閣是山寨建設的核心建筑部分，佔地面積8000多平方米，總建筑面積6088平方米，功能定位為大型瑤族文化博物館，用於展示瑤族生產生活用具、典祀、婚俗等民族文化活動，充分展示恭城瑤族文化底蘊，彰顯瑤族文化魅力。
該縣重大項目辦公室負責人介紹說,特別是區市層面重大項目扎實推進。目前，貴廣鐵路（恭城段）無碴軌道、橋梁已鋪架完成，火車站站房進入內部裝修﹔總投資14.5億元的燕子山、園石山和西嶺3個風電項目的進場道路、風機平台、升壓站等建設工程正在有序推進，可望在今年底實現並網發電的目標﹔山寨水寨項目在有序推進……據統計，該縣上半年全社會固定資產投資33.1億元，其中重點項目就完成投資16.77億元，佔全社會固定資產投入的50.7%。
為將“三個一”項目推進機制落實到實處，該縣專門出台統籌推進重點建設項目的文件，按照“書記縣長負責抓總體，牽頭領導抓具體，一套班子抓落實，相關部門抓服務”的要求全面實施。特別是將火車站新區列為項目建設的“重中之重”，由書記、縣長親自擔任火車站新區建設指揮長。為確保重點項目順利推進，除了會議研究之外，現場踏看、現場辦公、現場解決成為該縣領導干部的辦事特點。今年以來，該縣主要領導數十次帶隊實地督查重點項目，交辦工作百余項，有效推進項目建設進度。
“用不到半年時間，政府就基本為我們解決了前期相關手續，速度之快完全出乎我們的預料。”該縣負責金茶江城市花園房產開發項目的金茶江實業有限公司總經理黃強感嘆地說。據介紹，由於該項目屬於核准類項目，相關手續辦理程序非常復雜，如果由業主自己辦理相關手續，最少要一年多的時間，但該縣對該項目實行了靈活高效的服務機制，安排專人全程跟蹤服務，遇到困難和問題，縣領導和有關部門都能在第一時間及時解決，確保了項目的實施進度。
該縣還將項目建設列入各單位年度績效考評內容，實行重點項目建設加分制，縣委、縣政府督查辦定期或不定期進行督促檢查，形成了全縣上下共同推進重點項目的合力。
（劉先春）
恭城：續寫民族教育新篇章
今年，恭城瑤族自治縣恭城中學高考成績喜人;初中畢業生在全市統一學業考試中成績位列桂林市各縣前列﹔全區營養午餐工作現場會在恭城召開﹔職教畢業生就業率繼續保持100%……2014年，恭城瑤族自治縣的教育事業再創驕人的成績。
該縣堅持“教育優先發展”思路，提出“教育規劃優先決策，教育議題優先研究，教育問題優先解決”的戰略，把教育發展列入“十大惠民工程”，堅持財政撥款為主、多渠道籌措的辦法，保証教育財政撥款增長高於財政經常性收入增長，實現了幼兒教育、九義教育、高中教育、職業教育的均衡發展。上半年,投入3000多萬元，用於完善校園建設、教育設施改善，項目覆蓋城鄉，涉及不同階段教育。全縣122所各級各類學教育條件完備，設施齊全﹔新建和改擴建5所鄉鎮中心幼兒園和40多所村級幼兒園，每個鄉鎮都有一所以上公辦幼兒園。職業教育同步推進，新建職教中心佔地50多畝，開辦幼兒教育、汽修等專業，今年，職教中心再為社會輸送各類人才400多人，並承擔3000多人次的成人技能培訓。
該縣依據上級文件精神,專門出台《恭城瑤族自治縣獨生子女戶、雙女戶子女高考獎勵暫行辦法》，對戶口在該縣的獨生子女戶和雙女戶子女考上一類本科學校並就讀的，給予其家庭一次性獎勵5000元,預算獎勵資金達25萬元。8月28日，在該縣文廟舉行的高中考頒獎典禮暨祭孔儀式上,考上大學一類本科院校的10名計劃生育家庭子女代表每人獲得5000元獎勵。
今年,下撥學生營養補助資金688.3萬元，下發食堂從業人員工資133.8萬元，120學校所實現食堂供餐，2.1469萬位農村學生吃上了“營養午餐”，佔應開餐總人數的98.7%。為保証應就讀學生“一個都不少”，上半年，該縣落實普通高中學生資助、普通高中庫區移民免學費、中職學生資助，生源地助學貸款等政策，發放資金總額2369萬余元，共有1.47萬名學生受益。
為推動民族教育事業健康持續發展，該縣今年注冊成立教育發展基金會,由優秀企業家捐助的200萬元原始注冊資金已經到位，這是該縣縣委、縣政府發動社會力量支教助學的又一成果。
依托全國重點文物保護單位——孔廟，每年舉行“祭孔儀式和誦讀《弟子規》”、“祭孔儀式暨開筆禮”、“祭孔儀式暨經典誦讀”、“祭孔暨獎勵高考英才”等典禮，營造了全社會崇尚文化、熱愛文化的氛圍，起到了良好的社會效應。上半年，該縣教育局、婦聯、團縣委等單位，積極聯系社會各界捐資助學，發放各類助學款達200多萬元。
該縣縣長林武民表示，將從2014年起到2017年,多渠道籌措資金,全面深化教育領域綜合改革,不斷改善學校辦學條件,努力辦好人民滿意教育,力爭到2020年,基本建成教育名縣。
（李振杰）
生態旅游：恭城最具發展潛力的支柱產業
恭城瑤族自治縣在開展黨的群眾路線教育實踐活動中堅持立行立改,針對群眾反映重要節日新農村無活動、游客沒看點等問題，在“三八”、“五一”期間，在平安鄉社山村等新村策劃了瑤族婚嫁等一系列民俗文化活動，吸引了八方游客，助推了生態休閑文化旅游的發展。上半年，全縣接待游客78.76萬人次，增長22%﹔實現社會旅游收入6.64億元，增長40%。
近年來，恭城把旅游業作為加快經濟轉型、最具發展潛力的產業來抓，明確將生態旅游產業定位為支柱產業。該縣大力發展獨具特色的生態文化旅游，已成功舉辦了12屆桃花節、10屆月柿節，恭城桃花節暨恭城油茶文化節成為桂林唯一入選的“廣西十大節慶旅游品牌”。有“全國十大魅力鄉村”之稱的紅岩村，被國家旅游局列為“全國農業旅游示范點”、“全國綠色家園獎”等多項榮譽，成為自治區政府在全區推廣的社會主義新農村“文化致富工程”五種模式之一。2012年，恭城捧回了由農業部、國家旅游局授予的“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”牌匾﹔被列入2012中國休閑農業與鄉村旅游十大精品線路，這是恭城旅游業逐步由觀光初級型向特色精品型、休閑度假型旅游轉型的最好見証。
恭城還抓住桂林市列為國家旅游綜合改革試驗區的重要機遇，策劃一批集“特色小吃、民俗表演、體驗互動”於一體的休閑游樂項目，打造具有恭城特色的文化探究之旅（以文廟為代表的正統儒家文化、以武廟為物化代表的關公文化、以湖南會館為物化代表的商業文化、以《梅山圖》等為物化代表的瑤族文化、以朗山古民居等為物化代表的村落文化、以恭城油茶為物化代表的飲食文化）、廉政教育之旅（如以周渭祠為物化代表的廉政文化）、民俗體驗之旅（如油茶文化節、盤王節、婆王節、花炮節、河燈節、楊溪村祭牛王大典等）、生態觀光之旅、休閑度假之旅。
恭城緊緊抓住桂林國際旅游勝地建設和“高鐵時代”即將到來的機遇，助推以旅游為龍頭的現代服務業發展，促進服務業與生態旅游資源深度融合。著力開發“水寨-山寨-瑤族古街”環城旅游休閑體系，目前，計劃總投資8億元的瑤族文化旅游開發項目之一的盤王閣裝修已基本完成，文化休閑創意園正在建設當中，水寨征地已完成600畝﹔恭城儒家文化主題城鎮和蓮花鎮新農村生態旅游主題小鎮規劃文本已通過評審﹔計劃總投資3.5億元的龍虎關景區旅游開發項目總體規劃已完成初審﹔已與重慶四象實業有限公司正式簽訂旅游景區開發發項目，標志著百億元旅游項目正式落戶。與桂林泰然國際旅游發展公司簽訂了燕子山旅游開發項目投資意向協議，項目前期籌備工作已經展開。
