據悉，瀘州市合江縣政務服務中心自開展群眾路線教育實踐活動以來，再次全面清理涉及兩個以上部門審批的事項，並按照市政務服務中心的要求，縮短企業設立登記和投次建設工程項目的並聯審批時限，鞏固企業設立登記並聯審批成果，推進投資建設工程項目並聯審批提速增效，努力踐行群眾路線“為民務實清廉”主題，將政務中心辦成一流的便民利民平台，產生一流的服務效應。
開辟審批並聯審批服務“快車道”
“您的需要就是我們的承諾”，這是合江政務中心的服務理念。中心以滿足辦事群眾的願望和訴求為己任，面對需要多個部門審批的復雜事項，大膽改革創新行政審批模式。在壓縮辦事時限基礎上，積極探索實行並聯審批，推行“聯審會辦、綠色通道”和“項目幫辦、全程代理”服務。
實施企業設立登記並聯審批制度。結合實際，制定了《合江縣企業設立登記並聯審批方案》，對企業設立登記進行了規范，企業設立和項目審批的審批依據、申請條件、申請材料、收費標准及收費依據、承諾辦理時限、辦理程序等相關信息在網上公開，可隨時查閱﹔
細化並聯審批職責。中心建立並聯審批手冊，對重大投資、招商引資項目的審批實行責任單位牽頭負責制，各牽頭單位負責並聯審批事項的初審和確定審批所涉及的相關部門，對其各個環節審批進行跟蹤落實，協調相關部門提前辦結，切實為企業提供高效、優質服務。
推行聯審會辦方式。健全完善了《並聯審批實施方案》、《企業設立登記並聯審批實施意見》、《網上並聯審批考核細則》等制度，將投資建設項目、企業設立登記事項、招商引資項目以及列入全縣重點建設的項目全部納入並聯審批程序。對一般事項實行領辦制，即到即辦，優先辦理﹔對依法由兩個以上許可機關分別實施的審批許可事項，實行“一家受理，聯合審查，同步審批，限時辦結”的聯合辦理制度﹔對重點項目、重大投資項目實行聯審會辦，變過去的“串聯審批”為“並聯審批”，中心直接主持召開聯審會議，申辦方就項目情況進行集體告知，相關部門根據項目情況，提出意見，需要提交的資料和相關收費情況當場告知，當場表態。辦結時限要求在5個工作日以內，投資項目審批時限比法定時限縮短80%以上。7月8日，在白沙鎮關懷醫院建設並聯審批協調會上，參會部門根據自身職能，積極向關懷醫院在辦理營業執照、組織機構代碼証等方面提供了快捷、方便信息，使業主了解了所需相關証、照辦理程序，為關懷醫院的早日建立起到積極推動作用。
實施“項目幫辦、全程代理”。由投資業主向首辦部門提出申請，提供有關要件資料，首辦部門作為總代理，所有相關審批手續由首辦部門負責與其他相關部門銜接，並為企業全程代辦，實現代辦零接觸。4月17日，合江縣委合江縣人民政府聯合發文《關於切實加強2014年重點項目管理工作的意見》，明確重點項目在縣內各部門的審批手續可委托縣政務中心代辦。政務中心按照“並聯審批、加快進度”的要求，對取得合法用地手續的重點項目，實行“路條先行”審批機制，由政務中心向各承辦單位發出“路條”，定期催辦、限時辦結。
實施項目審批超時默許和缺席默認制度。合江縣政務中心在“項目幫辦、全程代理”基礎上進一步探索試行《並聯審批超時默許和缺席默認實施意見》，提高行政審批效率。即對涉及兩個及兩個以上部門聯合審批的事項，由政務中心通知相關部門召開聯審會議，對缺席部門，視同默認會議審批事項符合要求，同意申請辦理﹔對同意申請事項，在承諾時限內，既不決定，也無延長時限法定事由的，視為部門批准辦結。
合江縣政務中心除了開通重點企業、重點項目“綠色通道”，對一些工期緊、任務重的重大項目，還突破常規，做到特事特辦、急事快辦、難事巧辦、繁事簡辦，最大限度地保証重大項目高效推進，並推行預約服務、延時服務、上門服務，得到鄉鎮、企業好評。
入駐部門聯席會議集體“開處方”
為進一步提高辦事效率，推進重點企業順利入駐和重點項目開發進程，由政務中心牽頭，逐步完善了兩個聯席會制度，匯總集體智慧，提高服務企業和項目的質量。
入駐副局長聯席會制度。由縣政務中心牽頭，進駐副局長的工商局、公安局、發改局、環保局、國土局、住建局、人社局等七個部門輪流承辦，每兩月召開一次進駐副局長聯席會。重點就並聯審批工作中存在的問題、窗口的日常管理、如何提高窗口審批效率、審批質量等展開討論，以促進各項工作的有序推進。中心還按照承辦單位提出的主要問題確定聯席會主題，圍繞項目服務過程中遇到的熱點、難點問題進行討論，研究解決問題的具體方案。還在副局長聯席會上，由承辦單位對涉及窗口審批業務的新政策、新法規進行解讀，對要求大家了解的具體業務進行培訓，增進部門工作間的相互了解。
招商引資項目服務聯席會。由縣園區管委會牽頭，政務中心配合，確定聯席會議的成員單位有：縣委辦、縣府辦、縣財政局、發改局等聯席會議的成員單位和經信局、國土局、住建局等固定參會單位，開展商研園區整體規劃發展，提出加快園區發展的重大舉措和政策，供縣委、縣政府決策﹔通報園區建設發展情況以及存在的主要困難和問題，針對存在的困難和問題，商研解決的措施辦法，明確各部門工作責任，確定工作完成時限﹔極積幫助企業解決生產要素困難，確保落地項目以最快的速度投產達效。通過園區聯席會議方式，及時研究了涉及園區建設發展的重大工作，解決園區建設中存在的困難和問題，為促進園區健康、有序、快速發展發揮了積極作用。
踐行群眾路線提出“四四五五”工程
合江縣政務中心在編制基本建設項目、重大投資項目、招商引資項目辦理流程圖的基礎上，先后建立《合江縣重大項目、招商引資項目並聯審批手冊》、《招商引資項目辦件規則》、“項目幫辦、全程代理”、聯席會議等一系列制度，對於企業、社會法人和外來投資者的申報件，首接窗口立即受理並抄送相關單位，在辦理過程中邊辦邊補，並且在辦件過程中本著急事急辦、特事特辦的原則，不分8小時內外，不分節假日，堅持先辦事，后休息﹔企業申報事項的前置審批實行“先上車，后買票”制度。對不涉及公共安全的引資項目，無論申請人提供的法定要件齊全與否，隻要其申辦的項目不屬於國家法律、法規明文禁止的行業或項目，均實行先辦証照和批文，待企業正式設立后，再審查和驗收﹔確保服務事項“進一個門辦好、按規定交費辦成、在承諾期內辦結”。
結合群眾路線教育活動，合江政務中心重申“四零目標”，提出“四個不讓”、“五個一樣”，開展“五心服務”。“四零目標”指全力推行聯審會辦、項目幫辦、全程代理、招商引資項目即到即辦、業主不需與部門接觸的代辦零接觸，在承諾時限內提前辦結或符合條件當場辦結的審批零超期，無亂收費、亂審批、亂解釋的服務零三亂，沒有收到群眾的有效投訴的質效零投訴﹔“四個不讓”是不讓工作在我手中延誤，不讓差錯在我身上發生，不讓群眾在我這裡受到冷落，不讓窗口形象在我這裡受到損害﹔“五個一樣”即生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，受理、咨詢一樣熱情，忙時、閑時一樣耐心，來早、來晚一樣對待﹔“五心服務”指熱心領辦幫辦以解群眾之難，愛心預約加班以分群眾之憂，耐心延時服務以急群眾之急，貼心全程代辦以得群眾之贊，細心高效審批以滿群眾之意。
據合江縣政務服務中心負責人介紹，為鞏固為民服務成果，下一步，合江縣將進一步加強與重點項目辦、發改局、招商局、園區辦的信息溝通，對需要辦理審批手續的重大項目提前介入，組織相關窗口為其提供政策咨詢、業務指導、材料准備等服務，幫助企業做好審批前的基礎工作﹔指定專人對重點項目的受理、辦理、反饋各環節全程跟蹤督辦，及時了解項目審批進展情況，督促有關部門加快審批速度，減少審批環節。對需經國家、省、市審批的項目，協調有關部門安排專業人員陪同全程跟蹤辦理，實行全方位服務﹔建立對重點企業和項目的違諾責任追究制度。對違反承諾、工作不力的窗口，追究相關工作人員的責任，視情節輕重給予口頭告誡、通報批評、紀律處分，並在媒體曝光﹔完善相關制度，加大企業和項目的服務力度。爭取在政務大廳建立招商企業代辦窗口和建設項目代辦窗口，對重大招商引資項目開設“綠色通道”，全面推行“並聯審批”、“零等待”、“保姆式”服務、特事特辦、“遠程預審”等工作制度。建立投資軟環境評議機制、作風建設和工作效率監督機制、網上舉報通道等制度，健全投資軟環境建設的預警、協調、獎懲等長效工作機制，將“代辦零接觸、審批零超期、服務零三亂、質效零投訴”的“四零目標”落實得更好更徹底范圍更廣泛，為合江的經濟建設提供優質高效的行政審批服務。
為了促進相互學習、借鑒經驗，進一步推廣並聯審批工作，9月10日，合江縣政務中心迎來了古藺縣政務服務中心一行，就並聯審批方式進行了交流探討。大家認為，政務服務中心開展並聯審批工程，有利於地方的招商引資，有利於當地的經濟建設，有利於縣域經濟發展，應努力將工作抓好抓出成效。
（四川基層黨建雲平台供稿 秦偉 熊安金 張雨）
