千山區是鞍山市特產南果梨的主產區，由於今年遭遇歷史罕見大旱，部分地區果樹出現旱情。年初，由於管飯寺村原先的村黨支部軟弱渙散，甘泉鎮黨委成員、鎮統戰委員劉奎生被下派到村裡擔任黨支部書記。面對旱情，劉奎生發動村“兩委”班子成員了解情況，並積極協調水利部門引水抗旱，幫助果農渡過難關。村民們都說：“上級給咱派來的書記，真是一位為老百姓辦實事的好干部。 ”
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，千山區多措並舉，全面做好軟弱渙散基層黨組織的整頓轉化工作，著力解決聯系服務群眾“最后一公裡”問題，在為黨組織“強筋壯骨”的同時，也為經濟社會發展提供了堅強的組織保証。
直面問題 摸清底數
一些農村基層黨組織班子配備不齊、黨員老齡化嚴重、工作乏力……客觀存在的這些問題既不方便群眾辦事，也影響了黨在人民群眾心中的形象。
今年年初，千山區嚴格按照中央和省委、市委明確的標准，指導各鎮、村整合力量，結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，採取組織對照、征求意見、民主測評、問卷調查等多種形式，在全區54個村和8個社區中，逐村、逐社區開展摸底調查，採取查問題、建台賬、找原因、制方案的工作步驟，在自查的同時對問題進行剖析和整理。通過分類對照，千山區確定了13個軟弱渙散基層黨組織，其中，村5個，佔全區村總數的11.1%﹔社區1個，佔全區社區總數的12.5%﹔非公企業黨組織7個，佔全區非公企業總數的4.3%。同時，千山區對每個黨組織存在的問題進行了詳細梳理歸類，其中，4個存在黨組織班子配備不齊、書記長期缺職、工作處於停滯狀態的問題﹔7個存在黨組織書記不勝任現職、工作不在狀態、嚴重影響班子整體戰斗力的問題……歸總起來，13個基層黨組織普遍存在服務意識差、服務能力弱、群眾意見大等問題。
把脈會診 找准症結
“軟弱渙散黨組織的整改就是讓基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力得到增強。 ”千山區委書記汪洪溟說，“基層黨組織工作水平全面提升了，執行力就會增強，有利於更好地推動發展、服務群眾。 ”
軟弱渙散黨組織篩查出來后，千山區要求每個軟弱渙散基層黨組織採取一套整頓辦法，針對班子配備不齊、不團結以及黨組織書記不勝任現職的村 （社區）和非公企業黨組織，通過上級派、村內選、鄰村調等方式對症下藥制定措施。 全區13個軟弱渙散基層黨組織均分類制定了整頓方案，並針對問題逐一提出整改措施，明確責任主體和問題整改完成時限。
千山區堅持人員下到基層、資源給到基層、措施落實到基層，凝心聚力開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作。結合“訪民情惠民生聚民心”活動，千山區把駐村（社區）工作隊作為重要力量，同時確保每個軟弱渙散黨組織都有一名區級領導負責包保，了解情況、及時跟進，幫助解決實際困難﹔每個鄉鎮領導班子成員都作為軟弱渙散村（社區）、非公企業挂鉤幫扶領導，每人分別聯系一個村或者社區的一項具體工作，幫助解決實際問題，實現領導包保全覆蓋﹔同時實行“一月一推進、每月一報告”制度，建立台賬管理和辦結銷號制度，對整頓轉化不徹底、不明顯的基層黨組織，做到人員不撤、力度不減、標准不降。
審視村情 穩步發展
通過整頓，一批黨性強、作風正、工作實、群眾擁護的新生力量充實到基層領導班子中，戰斗力明顯增強，工作思路進一步清晰。
沒有固定活動場所，甘泉鎮英城子村黨員群眾開展文化活動困難重重，群眾意見很大。今年，新上任的村黨支部書記徐雲彪履職后積極籌措資金，如今一個佔地面積1500平方米的群眾文化廣場已初具規模。
針對軟弱渙散黨組織的不同情況，千山區採取多方面、多渠道幫扶措施，把軟弱渙散基層黨組織整頓與推進基層黨建工作轉型升級結合起來，按照區委提出的黨建工作要落實“三化”即項目化、市場化、人性化的要求，統籌推進工作落實，深化提升工作成效。整頓工作開展以來，全區軟弱渙散基層黨組織區、鎮包保領導深入實地指導工作210多次，現場指導解決實際問題60多個。
對於村經濟困難問題，千山區採取區財政補助一點、區直部門幫扶一點、村裡自籌一點 “三個一點”辦法解決資金﹔同時，積極拓寬籌資渠道，統籌捆綁扶貧開發、文體專項等各種建設資金，合力推進村級組織活動場所建設，確保全面解決村級組織無活動場所和危舊狹小問題，截至8月上旬，已累計為村級組織解決活動場所建設資金近300萬元，計劃新建4個一流標准的村級文化活動場所。
一項項惠民之舉、一樁樁利民實事的落實，使千山區原來落后村的發展環境和生態環境得到了改善，群眾滿意度得到了大幅度提升。（記者/金榮生）
