在黨的群眾路線教育活動中，湖北省荊州市沙市區著眼於提升村黨組織服務功能，在全區開展“三創三業”活動，通過扶持村黨組織領頭創產業、引導黨員帶頭創事業、幫助困難群眾努力創家業，著力激發黨員群眾干事創業熱情，不斷增強村集體經濟實力，拓展為群眾黨組織服務群眾的能力和水平。
一、扶持黨組織創產業，加快村集體經濟發展。一是建立激勵機制，政策扶持促發展。建立集體經濟發展獎勵制度，區財政每年列支20萬專項經費，採取以獎代補的形式，對集體經濟發展進步村給予獎勵。建立部門聯系村工作機制，實行經濟部門聯窮村、黨群部門聯弱村、執法部門聯亂村，加大對口幫扶力度。近年來，全區共落實各類幫扶項目143個，幫扶資金350萬元。對集體經濟發展落后薄弱村，由鄉鎮領導班子成員對口聯系，從區直機關選派14名優秀干部擔任村黨組織“第一書記”，幫助理清工作思路，推進集體經濟發展。截至目前，全區集體經濟收入過5萬元的村已超過90%，其中44個村集體經濟收入過10萬。二是依托經濟合作組織，產業帶動促發展。各村根據自身產業特點，組建產業協會、生產合作社等各種形式的合作組織，充分發揮專業組織在技術、信息、市場上的優勢，提供產供銷一條龍服務，指導農民集約經營、規模生產。村級組織通過資產入股、價格利差、利潤分紅等形式，在帶領群眾發展致富的同時，也開拓了村級集體經濟發展的新路子。全區依托現有的瓜果、蔬菜、水產、花卉苗木等產業基地，建立各類農村協會黨支部、產業基地黨支部12個，覆蓋全區50%以上農村勞動力黨員，合作組織在推進農村經濟發展中的位置更加突出。觀音垱鎮北河村通過成立御達長湖水產品運輸專業合作社，指導養殖戶科學養殖，年外銷水產品300多萬公斤，實現村集體年收入過6萬元。三是優化發展模式，因村制宜促發展。全區總結推廣合作經濟、休閑農庄、代辦服務、空殼村資產置換等多種發展模式，指導各村結合自身實際，通過組建農村經濟合作組織、建設現代農庄、開展代辦服務、注冊發展公司等方式發展村級產業，壯大集體經濟。近郊村立新鄉荊江村通過成立荊江實業發展有限公司，與個體民營企業強強聯合，實行股份制開發房地產項目，實現了村級集體經濟的快速發展。
二、引導黨員創事業，發揮黨員示范作用。圍繞建設社會主義新農村這個主題，積極搭建黨員發揮作用的平台，引導他們立足崗位干事創業促發展。一是引導優秀黨員充實班子創事業。根據各村實際情況，將農村優秀黨員選拔進村“兩委”班子，引導他們在服務群眾、建設新農村中建功立業。對經濟薄弱村，重點選用懂經濟、善經營、會發展的經濟能人，積極帶領群眾培育富民強村新產業，發展壯大村級集體經濟﹔對矛盾問題積累嚴重的村，重點選用公道正派、依法辦事、善於做群眾工作的人，切實維護農村社會穩定。關沮鎮清河村原本是一個債務嚴重的薄弱村，村級班子軟弱渙散，是個名副其實的后進村，該村優秀黨員唐文雲上任后，通過建基地、引企業、強管理，加快發展集體經濟，村級債務得到化解，班子戰斗力和凝聚力明顯增強，各項工作躍居全鎮先進行列。二是引導外出黨員回鄉創業促發展。在外出務工經商黨員中實施“回鄉創業”工程，出台一系列優惠政策，積極引導外出能人黨員回鄉創業，帶領村民共同發展致富。岑河鎮桂花村黨員李友清積極響應號召，回鄉創辦宏達塑膜包裝有限公司，發展針紡織配套產業，目前企業年產值達到700萬元，安置農村富余勞動力80余人。三是引導普通黨員立足崗位作貢獻。開展農村黨員設崗定責活動，根據黨員年齡和特長，設置創業致富示范崗、村務管理監督崗、社會治安維護崗、信息咨詢服務崗等崗位。按照黨員自願認崗、支部定崗的方法，組織農村無職黨員認領相應崗位。通過制定目標責任、開展崗位競賽、樹立先進典型等多種措施，引導普通黨員認真履行崗位職責，為群眾辦實事2180多件。立新鄉東岳村在沙北新區拆遷工作中，充分發揮老黨員作用，組成拆遷政策宣傳隊，挨家挨戶上門宣傳拆遷政策，耐心細致做好群眾工作，促進了拆遷工作的順利推進。
三、幫助困難家庭創家業，促進群眾創業就業。在全區大力實施“百姓創家業”項目，對困難家庭實行技能培訓、小額貸款資金、跟蹤服務三位一體幫扶，幫助他們增強創業就業能力。一是開展技能培訓，提升創業本領。結合群眾創業需要，採取“企校聯合、訓崗結合”的辦法，對從業人員進行市場分析能力、市場競爭意識、經營管理能力的系統培訓，幫助他們掌握創業基本理論、基本知識和基本要領。2014年，全區先后組織開展技能培訓8場次，培訓700多人次。同時，區農業局、科技局、水產局等單位，充分發揮技術優勢，組織成立專家技術服務團，定期組織送技術信息到基地，現場解決創業農民的技術問題。二是貼息貸款支持，解決資金瓶頸。對符合創業條件的項目，每個提供2-5萬元無擔保政府貼息貸款，利息由區政府代還﹔對有一定實力、項目前景好的提供5—30萬低息貸款，政府代還一半利息，有效解決了創業戶資金瓶頸。同時，積極協調市區有關部門，認真落實各項創業優惠政策，為創業戶減免辦証費用、減免稅收。今年，全區共發放貼息貸款3150萬元，扶持創業戶600余戶。楊安慶一家原是雙下崗職工，多次爭要低保，后來在“百創”項目的支持下開辦了塑料瓶蓋廠，不僅解決了個人生活困難問題，而且安置了5名下崗失業人員。三是開展跟蹤服務，確保創業成功率。按照每個項目一個責任單位、一名機關干部、一套幫扶方案的要求，建立了區“四大家”領導和副科級以上干部聯系創業項目制度，對創業項目實施“一對一”全程跟蹤幫扶指導。幫扶干部按照幫及時辦証、幫信息提供、幫市場分析、幫技術指導、幫協調服務“五幫”的要求，定期上門了解業務經營和資金使用情況，及時幫助解決創業過程中遇到的困難。為解決創業者缺乏經營經驗、市場信息不靈等問題和困難，聘請大專院校專家教授、企業家、政府部門領導，組成專家咨詢服務團，設置《創業幫扶工作服務卡》和《專家會診表》，為創業戶提供咨詢和指導，及時為他們排憂解難。區工商聯發揮聯系企業的優勢，發動執委成員與創業戶開展對口幫扶，指導生產經營，幫助開拓市場，切實提高了創業成功率。
