一、背景
陳江街道青春村位於仲愷六路兩旁，村域面積8平方公裡，轄梧村、羅庚盤、塘蓮、何嶺、下埔、后陂、大龍圍等24個村民小組，1300戶農戶，總人口近2萬人，其中戶籍人口5200人、常住人口（外來務工人口）近1.5萬人，是陳江街道最大的一個村。據統計，青春村60歲以上人口約500人，因病致殘、因病致貧、因病導致無勞動能力的人達105人，老弱病殘人群普遍反映存在“看病難”、“看病貴”的問題。群眾路線教育實踐活動開展以來，青春村委會採取兩委干部包村聯戶制度，經走訪和入戶談話，反映“看病難”、“看病貴”問題的群眾佔總走訪人數的10%以上。為切實有效解決群眾看病系列問題，青春村從村企共建模式汲取經驗，利用村企共建創造條件，大力推進醫療惠民實事，獲得廣大村民一致好評。
二、做法
（一）村企合作“辦診”。青春村委會經反復研究考察，首次探索通過村企共建形式開辦村級門診，於今年4月份確定與惠州市岐黃企業管理有限公司合作，將面積為600平米的青春村委會辦公樓舊址出租給企業開辦一家具有內科、兒科、外科、婦科、口腔科、超聲診斷、醫學檢驗科、心電診斷專業等項目的“仲愷高新技術開發區青春門診部”，並聘請專業素質高、臨床經驗豐富的醫務人員坐診，其中副主任醫師1名、主治醫生3名、技師3名、護士5名，基本滿足了當地村民普通病症就診的需求。
（二）村民共享“惠診”。青春門診部推出了一系列長期的惠民利民舉措，包括60歲以上的本地村民可憑身份証享受一年一次的免費體檢，本地村民到門診部就醫可享受檢查費50%的折扣優惠，診療費、藥費20%的折扣優惠等。門診部正式運營以來，服務對象達1000多人次，平均每天接診10位本地村民，平均每位村民可節約50元醫藥費。該項目試行成功后，村委會還將定期組織村民進行免費體檢。
（三）租金返還“助診”。該村委會設立經濟聯合社，並由經濟聯合社與企業簽訂了《村企合作協議書》，在協議中明確了租金反撥方式和各項優惠條款。村委會收取的門診部租金每年年底與門診部的醫療衛生福利支出進行抵扣結算，實行多退少補。按照“以人為本，群眾利益為先”的理念，抵扣后多余的租金全部用於幫助因病致貧、因貧無能力看病的家庭和個人，以及用於其他需要資金支持的醫療惠民事項。
三、成效
（一）保障了村民當前及長遠健康。青春村門診部運行后，在地理位置、醫療價格、醫療資源上都帶給了村民極大的便利，為村民“當前”和“長遠”健康提供了雙重保障。不僅有效緩解了當前村民看病難、看病貴等系列問題，而且門診為60歲以上老人提供免費體檢、村民體檢享受折扣優惠等惠民措施，為村民的長遠健康提供了堅實保障。
（二）維護了農村社會和諧穩定。青春門診部建立之前，因為距離市區醫院較遠和費用昂貴的問題，村民生病多數隻能選擇在本村的私立診所就醫。因此各種私立小診所有著巨大的市場需求，但是質量上卻良莠不齊、魚龍混雜，更因醫護素質、管理、服務、設備、價格等條件限制，往往不能令群眾滿意，甚至出現了不少醫患矛盾。青春門診部投入使用后，以其齊全的証照、完善的服務、較為完備的醫療設備、優惠的價格取得了群眾的信任，群眾生病看病都聚中在青春門診部，較之以往大大減少了去不正規診所、小診所的次數和頻率，生命和財產安全均得到了可靠保障，醫患矛盾相對減少，有效地維護了社會穩定和諧。
（三）實現了村企共建雙贏。青春門診部採用村企共建的方式，一方面解決了村委會建設門診部資金不足的難題，另一方面以土地出資的方式解決了企業項目運行的土地問題。在門診部運行后，村委會以門診部各項便民惠民的舉措樹立了村委及村委干部良好的形象，進一步和諧干群關系﹔而企業以門診部的穩定經營贏得了效益，真正實現了村企共建的“雙贏”。
四、啟示
（一）優勢互補，民生需求與項目對接互惠共贏。青春村委會班子走家入戶了解實際情況后，轉換思路，改變傳統等、靠、要思想，以創新村企共建模式對症解決村民“看病難”、“看病貴”的問題，一方面給村民得到實惠，一方面服務門診在當地有了知名度，為企業創造更多收益。村企共建門診實現了資源互補的優勢，也是村企合作辦醫模式的一大嘗試。
（二）放活思路，積極倡導和鼓勵企業和社會機構服務當地公益事業發展。財政補貼作為傳統扶貧幫困的方式，往往隻能解決燃眉之急，對於因貧無法看病的家庭，財政補貼解決不了長期問題。青春村將閑置的村委會建房出租給企業，並不單純收取租金，而是以租金補貼門診，增強了對企業投資的吸引力，鼓勵了企業出資參與門診部投資，並願以低於市場價格為群眾提供服務，有效緩解了村民“看病難”、“看病貴”的問題。
（三）完善制度，村企共建要根據實際進一步完善配套管理制度。村企共建模式由來已久，但是不同領域的“共建”都有所不同，應根據領域和范圍的不同制定更符合自身的制度體系。為確保青春門診部的各項優惠政策落到實處，實現醫藥費補貼到每個村民身上，青春村委會與合作企業方簽訂了《村企合作協議書》，在協議中將合作形式與優惠條款進行明確，並在試行期間及時跟進項目運作情況和存在問題，多方征求各方意見，進一步通過制度完善確保各方利益，實現互利互惠。
