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主辦:中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室
承辦:人民網·中國共產黨新聞網

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《黨的群眾路線教育實踐活動簡報》第401期

北京朝陽區、河北石家庄市橋東區、山東菏澤市牡丹區
以活動為契機探索社區治理服務新模式

2014年09月05日15:07  來源:中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室

北京市朝陽區、河北省石家庄市橋東區、山東省菏澤市牡丹區在教育實踐活動中,堅持以解決“最后一公裡”問題和群眾反映強烈社會管理難題為目標,以創建服務型社區黨組織為載體,切實構架黨群“連心橋”,使社區成為安居樂業的幸福家園。

北京朝陽區:黨政群共商共治促進社區治理

三級共商平台確保實事有人辦。在區級層面建立區級民主協商會,在24個街道層面建立街道議事協商會,在233個城市社區建立社區議事協商會。區—街道—社區三級共商平台在運行上職責明確、相互銜接,確保每級平台能議事也能辦事。今年區委區政府投入1億元作為基層辦實事資金,重點加強對納入街道和社區層面的實事進行項目化統籌推進。麥子店街道自行設立每個社區20萬元的常態問政准備金,增強社區辦事能力。

三步問政流程確保實事大家辦。一是多渠道問需“集民意”。全區各街道年初以來5.7萬多名居民主動出謀劃策,三級協商確定實事項目1661件,涉及6大類12個方面。二是多方面問計“匯民力”。三級共商平台共組織35個社會建設協調委員會1200多家成員單位、226個居民事務協調委員會、11個行業自律協會、43個公益組織共同參與各類實事的辦理工作,有效匯集各方智慧和力量。三是多形式問效“解民難”。通過對實施項目進行立項論証、納入區街行政效能監察范圍、建立第三方評價、組織代表評議等多種方式,實現事前有標准、過程有跟蹤、事后可追溯。目前,已辦結1014件實事,群眾滿意率超過95%。

三項操作規則確保實事有序辦。一是制定黨政群共商共治工程區級層面統籌協調機制、街道系統黨政群共商共治工程操作手冊等,明確各層級開展共商共治的組織機構設置、工作流程和保障機制。二是制定代表產生辦法,各級議事代表兼顧廣泛性和利益相關性,區級議事代表一般為20人左右,街道議事代表一般為60人左右,社區議事代表為30人左右。三是區街社區都建立了相應的議事規則,以提升代表議事能力和協商規范性。

河北石家庄市橋東區:傾力打造幸福平安社區

堅持工作重心下移、資源下沉。區委制定出台加強社區建設20條意見,實行社區工作准入制度,禁止黨政部門隨意給社區交任務,讓社區組織把精力集中在管理與服務上。建立財政投入逐年遞增機制,全面落實社區辦公經費。統籌集聚人力物力財力,實現了社區辦公場所的改造升級,社區服務功能全面提升。

優化社區工作者隊伍。區委為每個社區選派1名區直部門一把手兼任第一書記,每周至少在社區辦公1天,履行指導、幫扶、協調、服務4大功能,建設一支“不走的工作隊”。補充社區工作力量,每個社區專兼職工作人員由過去5人左右增加到12人左右,大專以上文化程度人員由25%提升到86.7%。

管理與服務有機融合。構建融“網、點、線、面”於一體的管理服務網絡體系,全區劃分241個網格,成立241支綜合服務隊,形成全面覆蓋的社區管理服務網絡。今年以來共解決各類矛盾糾紛3000多件,消除不穩定因素20多個,妥善處理各類突發事件106次,32名信訪人員息訴罷訪,圓滿實現進京零上訪目標。

為加強干部群眾工作經驗,將社區打造成群眾路線的實踐平台,從區級黨政機關選拔60多名優秀年輕干部到社區挂職鍛煉,全區2000多名機關黨員干部與社區困難群眾結成幫扶對子。有的同志說,“從此以后,我們科學決策更加接地氣,維護穩定更加有底氣,服務群眾更加聚人氣,黨員干部更加有朝氣”。

山東菏澤市牡丹區:搭建一站式平台實現“零距離”服務

立足長遠,夯實基礎,著力建設區、街道、社區三級服務網絡。區委組建了由綜治、信訪、勞保、財政、民政、計生、司法、農機、土管、建委、公安等部門負責人參加的群眾工作辦公室﹔各街道成立相應群眾工作機構,將與群眾生產、生活息息相關的公安、司法、信訪、國稅、地稅、工商等部門的職責納入服務范圍﹔各社區設立社區服務站和便民服務代辦點,配備2至3名社區工作人員或社區服務志願者直接服務群眾。

整合社會資源,搭建服務平台“一站式”。一是規范建設街道便民服務中心。投入1800多萬元,在全區19個鄉鎮、街道,全部建立便民服務中心,組建統一的辦事平台和公共服務窗口,每一服務中心配備7名以上工作人員,輪流坐班,將與群眾生產、生活聯系緊密的人口出生、低保辦理、養老保險交納、各項涉農補貼等服務項目全部納入中心,讓群眾進一道門辦完所要辦的事。二是加強社區便民服務站、代辦點建設。以規范化場所為依托,對新建社區服務中心的,財政補貼20萬元,每年撥付辦公經費10萬元。先后建設鄉鎮、街道社區服務中心57處、服務站356處,配置了辦公和服務設備,健全了站室和各種制度,基層干部、工作人員坐班辦公,全天服務。三是重點職能部門設立一站式服務大廳。在民政局、人社局、農機局、區中心醫院和鄉鎮、街道衛生院等具有獨立和專業性強的職能部門,設立服務大廳,推廣一站式服務,將辦事流程公布於眾,群眾辦事時一目了然,方便快捷。衛生院一站式服務大廳,群眾就醫從挂號開始,到就診、住院、交費、到新農合報銷等一切手續,均不再跑上跑下,全部實行一站式辦理。

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(責編:權娟、秦華)

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