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《黨的群眾路線教育實踐活動簡報》第398期

稅務系統聚焦“四風”抓整改轉作風

2014年09月05日14:52  來源:中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室

在第二批教育實踐活動中,稅務系統緊緊扭住“改”字不放鬆,圍繞“實”字下功夫,聚焦“四風”、上下聯動,把整改承諾落實到行動上。截至目前,全國各級國稅機關整合歸並意見11.94萬條,梳理“四風”問題5.03萬個,即知即改各類問題8.6萬個。

以上率下形成上下一盤棋。稅務系統第二批教育實踐活動涉及近8000個市縣稅務機關,單位多、戰線長、分布廣。針對這一情況,總局黨組突出重點,狠抓各級局一把手,狠抓總局巡回督導組,狠抓市縣聯系點,以點帶面,高標准、高質量地推進稅務系統第二批教育實踐活動。針對不少問題在下面、根子在上面的情況,主動認領第二批活動中反映的347個問題。注重加強指導,總局黨組主要負責同志先后5次前往重慶市璧山縣、湖北省黃岡市、河南省林州市國、地稅局指導整改工作,著力打造規范、文明、現代納稅服務體系,為全國稅務系統深化整改樹立典范,總局領導班子成員共34次前往市、縣指導整改工作。專門編發《一把手工作手冊》,要求各級稅務局一把手完成好27項規定動作,既挂帥、更出征,把責任扛在肩上、把活動抓在手中,一件一件地干,一階一階地上,扎實推進第二批教育實踐活動。

立行立改解決群眾關注問題。總局黨組認真梳理第一批活動整改落實情況,針對群眾關注的行政審批、辦事效率等方面依然存在的問題,決定第二批活動以深化整改開局亮相,啟動“便民辦稅春風行動”,實施“扎根工程”,把整改落實到“末梢神經”,努力使為民務實清廉主題要求在稅務系統落地生根。在“便民辦稅春風行動”中,先行推出公開行政審批清單、提高辦稅服務效率、全面推行首問責任制、減輕納稅人辦稅負擔、促進誠信納稅、公開執法權力清單6項重點任務,著力解決在行政審批、辦事效率、服務意識、辦稅負擔、納稅誠信、規范執法等方面存在的突出問題。各級稅務機關以“打連發、呈遞進、抓落實、重實效”的方式分批推進,打出便民辦稅“組合拳”,最大限度地便利納稅人。河南省蘭考縣國稅局提升辦稅效率,把81.2%的依申請涉稅事項變為“即辦類事項”,減少涉稅事項辦稅環節106個。重慶市璧山縣國稅局大力推廣“二維碼”一鍵手機辦稅,對10種文書實行“免填單”,與璧山縣地稅局聯合進戶檢查,避免多頭進戶、重復檢查。第二批活動開展以來,各級稅務機關已推出便民辦稅措施6.12萬項。為把“便民辦稅春風行動”一系列成果制度化、長期化,稅務總局制定了《全國縣級稅務機關納稅服務規范》,包括9大類212個服務事項1120條基本規范和升級規范,涵蓋全部涉稅事項,從今年10月1日起在全國縣級稅務機關試運行。據測算,《規范》實施后,納稅人報送的資料、辦稅環節、辦稅次數、辦稅時間等平均減少30%以上,有的甚至減少40%以上,即辦事項增加50%以上。

專項整治解決突出問題。在深化第一批活動單位“三清三察三審”專項整治的同時,堅決糾正第二批活動單位的不正之風。各級稅務機關深入開展辦公用房、公務用車和基本建設清理﹔察訪“門難進、臉難看、事難辦”現象,察訪不依法行政、辦事效率低下的現象,察訪“吃拿卡要報”的現象﹔開展“三公”經費、會議經費和專項資金審計﹔治理超職數配備干部、黨政領導干部在企業兼職(任職)和干部管理中的違規違紀問題﹔開展培訓中心的腐敗浪費、奢華建設、“裸官”、干部“走讀”、“吃空餉”、收“紅包”及購物卡、黨員干部參賭涉賭、領導干部參加天價培訓等專項整治工作。總局先后4次對7個省71個區縣的189個基層稅務機關進行了明察暗訪,對發現的140項問題進行了嚴肅處理,查處71個基層單位133人,並通報批評有關省局,起到了查處一個、教育一片的效果。同時,點名通報違紀違規行為,先后通報4起違規違紀案例,防止“四風”問題反彈。

上下聯動解決源頭問題。在第一批活動中,面上的、好改的問題都改了,剩下的大多是深層次問題和難啃的“硬骨頭”,尤其是一些問題盡管發生在基層,但根子在上面,必須上下聯動從源頭上解決。第二批活動開展以來,總局各司局按照“兩方案一計劃”,一項一項“銷號”抓落實。截至目前,總局推出7大類28項便民辦稅措施,包括取消和下放17項行政審批事項、公開87項行政審批清單、取消29項進戶執法項目、取消26項納稅人填報的涉稅報表文書、簡化5項增值稅發票領用審批手續等,先后6次公示118項納稅人和基層反映問題的整改落實情況。與此同時,注重加強制度建設,總局圍繞科學決策、頂層設計、工作統籌、服務群眾、隊伍建設、管理監督、廉政建設7個方面新建和修訂完善107項制度,各省國稅局制定各類制度1306項。

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(責編:權娟、秦華)

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