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主辦:中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室
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《黨的群眾路線教育實踐活動簡報》第390期

湖南湘西州、江蘇徐州市著力提升為民服務水平

2014年09月05日14:38  來源:中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室

湖南省湘西土家族苗族自治州、江蘇省徐州市採取有力措施,推動干部走進基層為民服務,切實解決群眾辦事難問題,讓群眾感受到教育實踐活動帶來的變化和實惠。

湖南湘西州服務群眾“零距離”

到家門口為民解難。組織黨員干部與群眾結對幫扶,州、縣1300多名處級領導干部帶頭聯系困難企業、貧困區域、困難群眾,走百企、進千村、入萬戶,聽意見、找病症、謀發展,為群眾脫貧“開處方”。6.3萬名機關企事業單位黨員干部與群眾“攀窮親”,黨政領導分片包干、單位幫扶到村、黨員干部幫扶到戶,1402個副科級以上單位結對幫扶村1460多個、社區180個、企業66家,覆蓋20多萬戶群眾和1萬多個基層組織。在全面摸清73萬人貧困底子基礎上,對其中45.6萬有發展后勁、有致富能力的實行“發展”式扶持,對5.9萬低保脫貧類人口實行“脫貧”式扶持,對21.6萬低保、五保人口實行“兜底”式救濟。目前,落實幫扶資金1.1億元,解決民生問題8827個、群眾困難問題6671個、社會發展問題3237個。

為群眾提供“一站式”服務。全州建成2200多個便民站所,形成以縣便民服務中心為龍頭、鄉黨群服務站為基礎、村組服務點為補充的便民服務網絡體系,集中270多個行政審批服務項目和便民服務事項,實行“一站式”辦結和代辦制,把服務送到群眾家門口,做到小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣。村(社區)便民服務點可代辦新生兒上戶、身份証申請、戶口遷移、農村低保等10類22項事項。不少鄉鎮還成立流動政務中心,把辦公室搬到群眾家門口。建立群眾意見挂號督辦制度,實現“一個群眾實名挂號意見、一名專干核實、一個工作日受理、職能部門在規定時限辦結、督察部門評價銷號”。吉首市今年收到群眾挂號意見442條,辦結銷號388條,群眾評價滿意率達99%。

強化基層黨組織服務功能。實施“一村一名農民大學生”計劃, 945名農民大學生中已有398名成長為村組干部。結合村“兩委”換屆實施“能人強基”工程,全州5166名致富能手、1022名外出務工經商返鄉人員、1162名轉業退伍軍人成為村“兩委”班子成員。建立村干部待遇報酬正常增長和退養機制,逐年提高村干部補貼標准,今年村級組織運轉經費普遍提高1至2萬元,村干部誤工補貼普遍提高60%以上。探索服務型村級集體經濟模式,整合資金1.35億元,為606個貧困村購建農副產品銷售門面625個,創建18個參股經營型集體經濟試點村,培植毛坪村等一批村企一體型明星村,消除集體經濟空白村869個,轉化提升軟弱渙散村(社區)黨組織213個,服務群眾的功能普遍增強。

江蘇徐州市為民辦事“零障礙”

優化服務平台建設,讓百姓辦事方便省心。打破區域界限,建成集政務和公共服務及社會化便民服務於一體的綜合平台,為老百姓提供咨詢、投訴等服務。開設市縣兩級一把手網絡服務廳,組織各地各單位主要負責人實名注冊進駐網絡服務廳,在線回應訴求、服務群眾。在全市2500個辦事機構設立400個協辦中心、2100個協辦崗位,平均每天安排近3000名協辦員全程提供服務,方便群眾辦事。在基層村(社區)實行代辦制,群眾滿意度達95%以上。

推進服務流程再造,讓百姓辦事快捷舒心。對行政許可、非行政許可的審批、備案事項進行清理精簡,採取委托、備案等方式進一步向下級放權,對所有審批項目實行目錄管理。市行政服務中心牽頭推進再造、優化行政審批流程,減少辦事環節,明確辦理時限,有效解決審批程序復雜、互為前置條件、重復審批的問題。活動開展以來,全市審批速度提高29%,重大項目跨部門審批100%實行並聯審批。強化行政服務中心功能,大幅提升事項入駐率、窗口辦結率,杜絕“體外循環、雙軌運行”,避免百姓辦事兩邊跑。實行申辦人對服務質量評價制度,通過電子系統匯總評價結果並定期通報。

確保服務公開透明,讓百姓辦事明白放心。將涉及群眾切身利益的服務事項、服務承諾、收費依據、辦事時限、責任追究等向社會公布。市委、市政府半年舉行1次“零障礙”工程新聞發布會,市直重要服務部門和各縣市區發布新聞常態化,通報服務辦理情況。堅持“網辦為原則,不網辦為例外”,推進服務事項網上全流程辦理,做到“網辦事項”全部進入網上政務平台辦理,“一表受理、一網運作、一次發証”﹔“非網辦事項”由行政服務中心現場辦理。對全市4095個服務大廳、行政服務中心和鄉鎮綜合服務大廳協辦服務流程和辦事現場全程實時監控。

開展立體監督評議,讓百姓辦事愉快順心。聘請4000余名評議員不間斷開展明察暗訪,對一線服務窗口進行重點監督。建立由社會各界代表組成的評議團,對事關群眾工作生活、企業經營發展的行政管理、公共服務行為進行評議,根據評議結果定期發布“百姓辦事障礙排行榜”,實行“黃橙紅”3級預警。對連續入榜的單位及責任人進行問責,對人為設障、吃拿卡要,不作為、慢作為、亂作為的違紀違規典型和民生領域的貪污瀆職案件快查快處。“零障礙”工程實施以來,全市問責機關作風問題216起、292人。

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(責編:權娟、秦華)

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