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《黨的群眾路線教育實踐活動簡報》第376期

寧夏石嘴山市、山東濰坊市奎文區、貴州赫章縣、
雲南屏邊縣認真開展在編不在崗問題專項整治

2014年09月05日14:13  來源:中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室

寧夏回族自治區石嘴山市、山東省濰坊市奎文區、貴州省赫章縣、雲南省屏邊縣在第二批教育實踐活動中,敢於動真碰硬,不回避矛盾,大力開展清理整治機關事業單位“吃空餉”、在編不在崗、超編進人、編外用人等工作,推動長期遺留問題得到較好解決。

寧夏石嘴山市嚴把“四關”整治在編不在崗問題。一是嚴把范圍對象關。制定機關事業單位在編不在崗專項整治行動實施方案,明確此次清理整治范圍和對象為全市各級黨政機關(含參照公務員管理事業單位)和各類事業單位中佔有編制、且又不上班履行工作職責的人員。二是嚴把單位自查關。各單位由主要負責人對本單位在編不在崗人員摸清情況,弄清原由,結合實際填寫名冊,分別上報市委組織部、市人力資源和社會保障局。三是嚴把調查核實關。經過摸底,查出600多名因年齡退出領導崗位、患病、無正當理由不在崗人員。四是嚴把責任追究關。對60余個部門、單位清理整治工作進行督查,對10個單位發放督辦單要求限期徹底清理。截至6月底,經過清理整治,共辭退(辭職)70人、辦理退休(病退)52人、按長期生病對待77人、停發工資待處理9人。

山東濰坊市奎文區集中清理“吃空餉”人員。成立由組織、人社、財政、審計、編制等5部門組成的專項檢查清理小組,開展為期一個月的專項清理工作。一是分類匯總。對全區機關事業單位的“吃空餉”人員進行了全面梳理匯總,提出整改要求、明確處理辦法。二是全程督查。查閱單位工資表、干部職工花名冊、清理“吃空餉”人員自查自糾情況公示以及考勤表,調查核對人員在編在崗情況,督促檢查“吃空餉”問題是否整改糾正和處理。三是健全制度。督促各單位建立完善人事管理制度、考勤制度、請銷假制度、機構編制等干部日常管理制度,從源頭上堵塞“吃空餉”問題。共清理出“吃空餉”人員64名,其中,2名區委管理的科級干部、3名部門管理的一般干部辭去公職,5人常年生病執行病假工資,6人被司法機關採取強制措施僅發放生活費,39人因工作崗位調整不再發放特崗補貼,9人返回原單位上班。

貴州赫章縣專項整治“佔編制、不上班、吃空餉”問題。一是組織自查。全縣27個鄉鎮、96個縣直部門按照方案要求對“佔編制、不上班、吃空餉”問題開展自查,建立財政供養、在編不在崗和“吃空餉”人員3個台賬,簽定整改承諾書並在單位宣傳欄或局域網進行公示。二是分類處理。對限期內回單位報到且無違法違紀行為的停薪留職機關事業單位工作人員,由有關部門出具依據可回單位上班。對重症患者、精神病人和經鑒定不能正常上班的特殊病人病假期間按規定發放病假工資。對以借用為名在借出和借用單位均長期不在崗的人員,從不在崗之日起,按曠工處理停發一切工資福利待遇,連續曠工超過規定的按相關規定予以辭職、辭退、解聘。對已被開除或已辭職、辭退、解聘未辦理手續的,由相關單位及時辦理手續,追回違規發放的財政工資上繳財政。三是調查核實。對因生病長期在編不在崗的90名干部職工,由縣衛食藥監局牽頭組建專家鑒定小組,對其病種進行鑒定,根據鑒定結果分別定性。調查核實全縣各類在編不在崗人員149人,其中擅自離崗、長期病事假、以借用為名兩頭不在崗、上班不正常等“吃空餉”人員33人。四是依法辦理。下達督辦函,推動相關部門和鄉鎮按要求抓好落實。通過專項整治,全縣81名特種病人、特殊病人和35名因待崗、離職學習等原因在編不在崗的干部職工依規定完善相關手續,能堅持上班的25人及時返崗上班。對33名擅自離崗、長期請假、以借用為名兩頭不在崗、上班不正常等“吃空餉”人員進行嚴肅處理,收繳“吃空餉”資金42萬元,辭退、解聘17人。五是建立長效機制。定期對鄉鎮和縣直單位人員在編在崗情況進行明察暗訪,一經發現有“佔編制、不上班、吃空餉”人員,除嚴肅處理本人外,還將按“吃空餉”數額的5倍扣發單位公用經費,並從嚴追究主要領導及有關責任人責任。

雲南屏邊縣清理整頓在編不在崗人員。成立以縣委書記為組長,縣紀委、組織部、財政局、人社局、編辦等單位主要負責人為成員的清理整頓工作領導小組,明確清理時間為2014年5月至7月,清理對象為全縣7個鄉鎮、67個縣級單位或部門的國家公務員、工勤人員、事業單位工作人員,清理整頓分為動員、自查、整頓、檢查4個階段。明確規定,對沒有按規定時間回原單位上班的,從規定時間次日起按曠工論處﹔對沒有妥善安排工作崗位的,要求盡快安排其合適的工作崗位﹔對長期病休不能堅持正常工作的,按政策申請退休或退職﹔對擅自允許未達到退休年齡人員提前離崗的,立即通知本人返回工作崗位﹔對符合解聘條件的依法依規及時解除聘用關系﹔對達到開除條件的堅決予以開除。目前,已清理出在編不在崗人員28人,其中,限時回原單位上班17人,辦理調動2人,因病提前退休3人,辦理病休6人。

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(責編:權娟、秦華)

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