重慶涪陵區專項整治出實招見實效

　　涪陵區計量質檢中心工作人員到集貿市場,進行現場免費服務。

　　涪陵區公安局社區警務支隊民警上門為百歲老人採集身份証指紋。

　　涪陵區開展解決拖欠群眾款項問題專項治理行動。

　　涪陵區認真貫徹第二批教育實踐活動“三個著力解決”的總體要求,區委常委會集體研究,區委書記秦敏親自主抓,結合實際深入開展“10+5”專項整治、100項重點問題整改,明確9名區級領導負責、13個單位牽頭、40個單位協辦,重治突出問題,狠剎不正之風。

　　專項整治開展以來,區委教育實踐活動領導小組先后3次專題研究,明確責任、分解任務;區委活動辦3次召開推進會,研究解決進展不平衡、成效不明顯等突出問題;區紀委監察局對每個專項落實一名委局領導、一個業務室監督執紀問責,區委各督導組直接跟蹤督導,確保整治實效;建立定期通報機制,及時在區內媒體上公示專項整治進展情況,接受社會監督;建立陽光評議機制,聘請行風政風評議員、群眾監督員等監督評議,及時反饋意見,有效傳導壓力,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭強力推進,確保專項整治取得人民群眾滿意的實效。

　　一、整治拖欠群眾款項問題

　　重點在工程建設領域推行“432”工作機制,即嚴格實行建筑業農民工工資支付項目業主責任制、監理單位監督制、施工企業總責制、用工主體負責制,推行農民工工資卡實名支付、最低月工資支付保障底線、使用建筑勞務作業協議書等三項制度,健全執法部門與司法部門聯動治理惡意欠薪機制、勞動關系三方協調機制,加強農民工工資支付情況監督管理。暢通群眾維權渠道,採取日常巡查、全面排查、書面審查、集中督察、聯合執法等舉措,切實預防和解決拖欠群眾款項問題。目前,已處理拖欠農民工工資案件67件,涉及2671人、3673萬元;及時向群眾兌付復墾資金2977萬元,兌現新舊政策補差資金477.833萬元。

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　　副區長趙昌輝負責,人力社保局、城鄉建委牽頭實施。重點整治拖欠農民工工資、宅基地復墾費以及其他應付群眾款項打白條、不兌現等問題,實現拖欠群眾款項及時處置率、兌付率達到100%。

　　二、整治疑難復雜信訪問題

　　對全區自排出的62件和市聯席辦集中交辦的19件疑難信訪問題,逐案建立工作台賬、明確包案領導、落實責任單位、劃定化解時限,實行“一案一策”、分類解決。目前,全區自排62件疑難信訪問題已化解39件,化解率62.9%;市聯席辦交辦的19件疑難信訪問題已化解15件,化解率78.9%。

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　　區委常委、政法委書記杜海波負責,信訪辦牽頭實施。重點整治征地拆遷、城市建設、勞動社保、城鄉低保等方面的疑難復雜信訪問題,力爭全區自排問題在今年9月底前化解80%以上,市聯席辦集中交辦問題在10月底前化解90%以上。

　　三、整治違法建設問題

　　開展違法建筑摸底排查、建賬梳理工作,通過明確責任分工、宣傳引導發動、加強監督檢查、分類分批處置、部門聯動執法、定期通報曝光等舉措,及時發現、制止和拆除違法建筑。目前,拆除違法建筑443起、57295㎡。群眾反應強烈的天湖小鎮違法建筑泛濫的情況得到有效遏制。

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　　副區長周京平、趙昌輝負責,綜合行政執法局、城鄉建委牽頭實施。重點清理整治違規違章用地建房和黨員干部以權謀私、直接參與違法建設並從中非法獲利等行為,努力達到總體勢頭可控、存量逐步減少、初始苗頭即打、違規開發止步、非法買賣膽怯的治理效果。

　　四、整治執法監管部門“三亂”問題

　　通過公布投訴舉報電話,開展專題培訓、執法案卷評查、現場執法暗訪、專項督查等活動,規范執法主體執法行為。細化行政處罰裁量基准,建立聯席會議、告誡約談等工作制度,並在區政府門戶網站公示,規范行政處罰裁量權。通過明察暗訪、查處典型、考核問責,著力解決整治不力等問題。目前,受理查處“三亂”案件9起,清退不規范收費24萬余元,對原規劃監察執法支隊雷某、原區公安局干警邱某和梁某等人員給予紀律處分。

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　　區委常委、副區長劉康中負責,法制辦牽頭實施。重點整治執法不公、不作為、不規范,自由裁量權過大等問題,在今年9月底前,實現群眾對基層執法工作滿意率明顯提高,行政復議撤銷率、行政訴訟敗訴率明顯降低的目標。

　　五、整治窗口單位“吃拿卡要”問題

　　對全區審批服務項目進行清理和規范,精簡環節、優化流程、壓縮時限,並制定5個方面工作標准、565個操作規程。全面推行首問負責、一次告知、一審一核等制度,對35個窗口單位進行重點整治,12個窗口單位開展了72批次上門服務、延時服務。通過效能監察和明察暗訪,查處“吃拿卡要”行為5件6人。

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　　區委常委、副區長劉康中負責,行政服務中心牽頭實施。重點整治窗口單位“三難”,服務不優、效率不高,辦事要件告知不全、讓群眾來回折騰等問題。今年10月底前,力爭將行政服務中心廳內審批服務項目平均辦結時限降到3個工作日內,即時辦結率達90%,標准化覆蓋率和實施率100%,群眾滿意率達95%以上。

　　六、整治醫療行業損害醫患利益問題

　　組織醫護人員簽訂廉潔行醫承諾書,簽署《醫患雙方不收和不送“紅包”協議書》和“特殊檢查知情同意書”。組織開展專項督查,建立定期處方點評和藥品用量超常預警制度,完善藥品採購機制。建立“警衛聯動”機制和醫療糾紛第三方調解機構,嚴厲打擊“醫鬧”行為。今年以來,65名醫務人員主動拒收紅包4.94萬元;與2010年同期比,藥品採購價格平均下降37%;查處損害患者利益行為60件,問責60人,患者滿意率達90%以上;調解醫療糾紛18件,“醫鬧”處置實現“零庫存”。

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　　區委常委、區紀委書記劉艷紅和副區長徐瑛負責,紀委監察局、衛生局牽頭實施。重點整治醫務人員在醫藥購銷和醫療服務中吃回扣、收紅包、開大處方、搞過度檢查等突出問題,嚴厲打擊破壞正常醫療秩序、傷害醫務人員等“醫鬧”行為。9月底前,修訂完善《預防醫療糾紛及“醫鬧”制度》、《涪陵區醫療行業整治大處方制度》等多個制度。

　　七、整治教育系統亂收費問題

　　出台《涪陵區普通中小學招生紀律規定》,加大民辦學校和教育培訓機構違規收費、虛假宣傳等監督查處力度。建立督查、抽查常態機制,強化社會監督,從嚴查處違規違紀行為。今年以來,抽查81所學校收費情況,開展明察暗訪18次,查處超范圍經營民辦教育機構7所、一証兩點辦學3所,糾正不規范收費問題5個,查處違規收費案1件,清退違規收費7500元。

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　　由區委常委、區紀委書記劉艷紅和副區長徐瑛負責,紀委監察局、教委牽頭實施。重點整治公辦中小學和幼兒園亂招擇校生、亂收費、亂補課、亂訂教輔資料,民辦學校和培訓機構違規辦學、虛假宣傳等問題,確保群眾對教育滿意度達到90%以上。

　　八、整治機關干部紀律渙散問題

　　以“正作風、樹形象、強素質、促發展”為主題,集中整治機關事業單位干部職工存在的“庸懶散亂”問題。全區各級各部門各單位開展自查自糾82次,查處相關違紀人員43人次。抽派8名同志成立專項整治工作小組,加大督查落實力度。目前,已開展督查9次,通報處理違反工作紀律單位5個、工作人員7名。

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　　區委常委、組織部部長文玲負責,區直機關工委牽頭實施。建立完善工作例會、定期報送、定期通報等長效機制,堅持每周不定期督查,每次督查不少於5個單位。

　　九、整治黨員干部賭博斂財問題

　　重點對黨員干部出入公共場所賭博、上班時間賭博以及與下屬及服務對象賭博等問題進行整治,設立公開舉報電話,多次對酒店、茶樓突擊檢查,查獲一批公職人員打牌賭博案件,區紀委已對青羊鎮經發辦主任胡某某、區環境監察支隊副主任科員謝某某進行黨紀立案調查,責成相關單位對公職人員打牌賭博問題按相關規定進行處理。

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　　區委常委、區紀委書記劉艷紅負責,紀委牽頭實施。重點整治黨員、國家工作人員在公共場所參與或觀看賭博,在上班時間賭博以及與下屬、管理和服務對象進行賭博等問題,制定整治黨員干部賭博斂財的長效機制。

　　十、整治基層干部辦事不公問題

　　建立三級聯審、流動公示、村社干部近親屬享受低保備案公示等制度,解決人情保、關系保問題。出台一事一議籌資籌勞管理辦法,建立村務、財務、辦事公開等管理制度,促進基層干部規范行為、陽光用權。停發人情保、關系保1468戶2573人,取消不符合條件建卡貧困戶15戶45人。查處虛報冒領移民后期扶持補助款、村社干部騙取私分土地復墾資金、為直系親屬辦理低保等辦事不公典型案件7起12人,涉及金額46萬余元,移送司法機關處理6人。

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　　區委常委、區紀委書記劉艷紅負責,紀委牽頭實施。重點整治虛報冒領支農惠農資金、優親厚友、得包包煙等基層干部辦事不公問題,建立防止基層干部辦事不公長效機制。

　　十一、整治大操大辦問題

　　強化申報備案、談話提醒、查處問責,先后查處違規大操大辦案件6起,給予黨紀處分5人、組織處理2人,問責11人,清退禮金51700元。公開曝光3起典型案件,中央紀委監察部網站兩次曝光涪陵查處的2起典型案件。區委辦、區政府辦聯合印發《關於進一步規范黨和國家工作人員辦理婚喪喜慶事宜的通知》、區政府辦出台《關於規范村(居)民辦理婚喪喜慶事宜的意見》。

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　　區委常委、區紀委書記劉艷紅負責,紀委牽頭實施。重點整治利用婚喪事宜以及生日、升學等大操大辦、借機斂財等問題,形成治理大操大辦長效機制。

　　十二、整治公款旅游問題

　　清理出涉及公款旅游文件規定44個,修正或廢止34個。專項檢查15家旅行社,責成相關單位清退公款旅游費用17.19萬元,5名主要領導向區委作書面檢討,13人被誡勉談話。區委辦、區政府辦聯合印發《關於嚴禁借學習考察、休養療養等為名變相公款旅游的通知》。

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　　區委常委、區紀委書記劉艷紅負責,紀委牽頭實施。重點整治公款旅游或變相公款旅游行為,建立嚴禁借學習考察、休養療養等為名變相公款旅游的長效機制。

　　十三、整治超標准使用辦公用房問題

　　按照各單位自查自改、督導組包干督促整改、區上逐一核查程序,落實整改責任、劃定整改時限、明確紀律要求,共清理整改超標辦公用房767間,騰退超標面積1.32萬平方米。先后為區綜合執法局等9個單位調劑分配64間約2000平方米的辦公用房和業務用房。

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　　區委常委、副區長劉康中負責,機關事務管理局牽頭實施。重點整治黨政機關和領導干部違規超標使用辦公用房等問題,建立規范的辦公用房管理長效機制。

　　十四、整治“吃空餉”問題

　　明確3類單位、兩類人員和11種“吃空餉”對象,紀委監察局、組織部、編辦等7家單位聯動整治。及時通報公示清理糾正情況,接受群眾監督。開展檢查核實、集中督查,對瞞報、漏報、弄虛作假的,發現一起查處一起,嚴肅追究直接責任人和單位主要負責人的責任。目前,全區已清理出“吃空餉”人員349人,各單位正在認真糾正。

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　　區委常委、組織部部長文玲負責,組織部牽頭實施。重點整治在編不在崗違規經商辦企業、改非領導干部不在崗等“吃空餉”行為,制定完善預防“吃空餉”的制度和措施。

　　十五、整治國有企業領導人員職務消費等行為

　　重點強化監督查處,先后對17家重點區屬國有及國有控股企業不同程度存在的領導人員職數超編、違規發放各類補貼、領導人員兼職兼薪、公務接待超標、違規選人用人、插手和干預招投標等突出問題予以治理和糾正,嚴肅查處涪陵能源實業集團公司副總經理彭某某等3名國企領導受賄案,起到了很好的效果。

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　　區委常委、區委辦公室主任夏藝同志負責,國資委牽頭實施。重點整治區屬國有企業在薪酬管理、企業決策、職務消費、人事管理等方面存在的問題,織密國有企業管人、管事、管權、管錢的制度籠子。

　　十六、整改100項重點突出問題

　　針對任務攤派、出行不暢、水質不優、辦事繁瑣、脫貧困難等100項重點突出問題,逐一明確任務書、時間表、路線圖,建立整改台賬,實行挂單整改。通過專項督查、明察暗訪等,督促整改。堅持陽光整改,定期在區內媒體公示通報整改進度,接受群眾監督。預計9月底前完成70%以上的整改任務,年底前全面完成整改。

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　　區委、區政府相關分管領導負責,區委辦、政府辦、交委、行政服務中心、水務局等38個部門牽頭實施。重點整改考核多、出行難、辦事繁等關系群眾切身利益問題和聯系服務群眾“最后一公裡”問題,為群眾興辦一批好事實事。

　　十七、整改安置房建設滯后問題

　　區政府強化宏觀調控,層層落實責任,推動項目建設。各業主單位落實責任人員,強化管理責任,倒排工期,加快建設。注重部門協調配合,加強信息報送溝通,及時研究解決安置房建設中的重大問題。截至目前,全區國有和集體土地被征收人已安置8639戶、29021人。

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　　區委副書記、區長李洪義負責,房管局、城鄉建委等部門牽頭實施。重點整改安置房建設滯后、安置群眾緩慢等突出問題,到今年年底,可竣工投入安置房屋8284套,可安置23545人;2015年可竣工投入安置房屋3208套,可安置8291人。剩下的在建和擬建安置房也將在2016年全部建成。

　　(本報首席記者 張莎 整理)

　　本版圖片均由涪陵區委提供