【背景與創意】
根河市作為內蒙古自治區唯一的純林業城市，是全國60個典型的資源型城市之一，總面積20010平方公裡，總人口15.5萬。隨著經濟社會發展和國家政策調整，一些新的問題逐漸顯露，如：國家天保工程實施，根河市進入經濟社會轉型期，經濟增長乏力，弱勢群體2.2萬人，三林問題突出﹔根河屬於冷、少、偏、窮地區，沒有村級建制，群眾需求多樣化與社區服務功能不完善等。在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動之際，為更好地解決林區深層次問題，根河市委立足市情，從“服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員”出發，實施了“3456工作法”，全市黨員干部俯下身來，沉到社區，走進家庭，以踏石留印的決心和抓鐵有痕的舉措，詮釋了“百姓第一”的理念和“為民務實”的情懷，取得了群眾滿意、社會認可的明顯效果。
【主要做法】
三支隊伍作引領，實現由“管理型”向“服務型”轉變。將根河市30名處級干部、440余名科級干部和4000余名黨員組成9個“服務隊”包聯9個鄉鎮、街道辦事處和13個社區。在每個鄉鎮、辦事處和社區均派駐“一組處級干部、一組科級干部和一組黨員”三支服務隊。處級干部實行包鄉鎮、包鄉鎮所屬機關、事業、非公企業和1戶貧困群眾的“五包”責任制，同時拓展長期幫扶1名貧困家庭學生﹔科級干部與困難黨員群眾結成幫扶對子﹔機關事業單位5名黨員幫扶1名困難黨員群眾，讓服務成為基層組織建設的鮮明主題。截至目前，全市黨員干部走訪群眾近1萬人，和650余戶貧困群眾和390名貧困學生結成長期幫扶對子，累計捐資76萬余元。
四種辦法作支撐，實現由“有形”向“有效”轉變。在解決群眾反映上來的問題上，做到對訴求合理、馬上能夠協調解決的問題，要不等不推不靠，現場解決（當天）﹔對一時解決有困難的問題，要上報上級黨組織，集體研究，限期解決（一周內）﹔對突出重點問題，要及時向市委、市政府領導匯報，主動解決（兩周內）﹔對疑難復雜問題，積極引導信訪群眾通過信訪、司法等途徑解決（一月內）。
五項機制作保障，實現由“要我做”向“我要做”轉變。一是成為問計於民的“調研員”。 黨員領導干部共深入社區220次，建立台賬800余個，累計為7800余名群眾上門服務和宣講政策，發放親民連心卡5000余張。二是成為社情民意的“收集員”。黨員領導干部通過下戶走訪，發放《根河市黨的群眾路線教育實踐活動征求意見表》35,000余份、政策宣傳單40,000余份。梳理出364個意見建議和問題，通過“四步梳理”建立“四本台賬”。其中，立行立改台賬79個，近期能夠解決的台賬85個，需要長期解決的台賬108個，需要報請上級協調解決的台賬92個。按照歸口管理的原則，初步擬定整改落實責任部門、單位和解決時限，將問題分解至64個相關單位。三是成為民生保障的“服務員”。2013年，解決社會救助、公共交通、環境整治、公共安全、信訪維穩等民生十件大事，惠及全市居民。另外，根據群眾需求對統建1—24號樓老舊管網進行改造，對市污水主管網進行全面排查﹔撥付690萬元新改建6個社區辦公場所﹔每年新增160萬元提升社區人員工資待遇﹔更新32輛公交車方便群眾出行﹔對全市19座公廁進行了逐個排查，對8座危廁進行重建﹔加強黑木耳良種繁育及生產基地建設，帶動38戶靈芝種植戶脫貧致富，提供小額擔保貸款1566萬元，全年新增就業人員2106人……打通了聯系服務群眾“最后一公裡”。四是成為矛盾糾紛的“調解員”。截至目前，共排查矛盾糾紛438件，化解393件，化解率92.2%，全市信訪總量同比下降22%。五是成為黨建工作的“指導員”。截至目前，市四大班子、各參學單位累計集中學習7753次，參學59897人次，觀看視頻1255次，觀影20936人次﹔組織集中培訓877次，基層黨組織書記講黨課1085次。市委講師團組舉辦各級、各類宣講活動86場次，累計學習人數達4000余人。
六大行動共進行，實現由“被動應付”向“主動服務”轉變。一是理論學習“一周一次”，開展“大學習”行動，強化理論武裝，牢固樹立宗旨意識﹔二是駐區入戶“一月一次”，開展“大調研”行動，通過發放聯系卡、征求意見卡、工作手冊，召開民情懇談會，摸清群眾訴求，謀劃發展思路﹔三是民情日記“一人一本”，開展“接地氣”行動，黨員干部每到社區志願服務一天、每走訪慰問群眾一次、每幫群眾辦一件實事、每解決一個實際問題，都要由群眾簽字評價﹔四是改善民生“一幫一扶”，開展“大落實”行動，做到“特困群體有人管、脫貧致富有人幫、基礎設施有人建、生產企業有人扶、信訪維穩有人帶”﹔五是化解矛盾“一事一辦”,開展“大接訪”行動，為每個幫扶組配備一名信訪干部，變被動接訪為主動下訪。六是強化組織“一選一派”，開展“轉作風”行動，選派12名優秀后備干部到社區擔任黨支部第一書記，強化黨建指導。
【成效與反響】
“3456工作法”是根河市黨委在確保群眾路線教育實踐活動規定動作到位的前提下，從全市實際出發，推出的一項面向基層、服務群眾的自選動作。通過著力解決基層組織和基層群眾面臨的實際問題，切實感受到黨組織的凝聚力大幅增加，在全面推動各項工作的過程中來自於基層和群眾的阻力明顯減少，化解了各種制約經濟發展產業轉型的瓶頸問題，重點項目得到新突破，經濟轉型實現新跨越、民生改善取得新進步、社會和諧再上新高度、黨的建設開啟新征程，各項社會事業都取得了新的長足進步。
【啟示與意義】
從“3456工作法”的實踐中我們得到啟示，堅持群眾觀點，踐行群眾路線，是改變林區現狀的有效途徑，是群眾路線教育實踐活動的順利開展的有效載體。在接下來的活動中，我們將進一步“把加快發展和維護群眾利益放在工作的首要位置，把關心和服務群眾作為領導干部的第一職責，把群眾的呼聲和意願作為指導工作的關鍵信號，把群眾滿意度作為衡量工作和政績的重要標尺”。面對工作中發現的新問題新情況，我們將會運用“3456工作法”，使黨的群眾路線教育實踐活動扎實有效持續開展下去。徹底清除黨委、政府與群眾之間的阻塞，切實改進工作作風，打通服務群眾“最后一公裡”，實現服務群眾“零距離”。
