在教育實踐活動中，針對“群眾意見反映渠道狹窄，問題處理不及時，群眾滿意度不高”等問題，貴州省余慶縣推行群眾意見“挂號督辦制”，扎實抓好挂號、分號、復號、銷號“四個”環節，倒逼黨員干部改進作風，促進問題整改到位，群眾滿意度提高。
搭建平台“挂號”。一是上門“問診挂號”。變群眾上訪為干部下訪，採取不打招呼、不作安排、不下通知的方式，開展體驗式調研“問診”，召開座談會、個別走訪，傾聽群眾呼聲，以真心換取真意見、真問題。二是開門“接診挂號”。堅持開門搞活動，開展“一把手”坐班、班子輪班、部門聯合辦公、便民服務室等零距離“接診”，為群眾答疑解惑，現場解決問題，並設立“民意問診箱”，開通便民服務熱線，征集群眾意見。三是媒體“尋診挂號”。在《余慶縣公眾信息網》增設“公眾參與”欄，開通書記縣長郵箱、官方微博微信，設立投訴平台，接受群眾網上舉報和監督投訴，廣開言路收集問題。今年以來，全縣75家活動單位多渠道征集班子意見建議608條、班子成員意見建議1220條，並全部“挂號”。
認真梳理“分號”。一是規范“分號”流程。對群眾反映的意見建議，按照“政策咨詢、行政審批、舉報監督”等五大類，明確專人登記，按照“屬地、屬職、屬權”原則進行分項劃分，認真梳理，以交辦單的形式下發應辦責任單位，責任單位迅速建立辦理台賬，專題研究，指定專人負責落實，限時辦結，追蹤反饋。二是創新“分號”方法。推行“突出問題領辦制”，對群眾反映強烈的意見建議、重點難點問題、群體性訴求，適時召開交辦會，明確領辦單位，現場交辦、督促辦理、追蹤落實。三是“分號”不“分家”。推行“疑難雜症聯動制”，針對群體性意見、涉及多個部門的建議，組織召開聯動會，明確牽頭單位、協辦單位責任，完善協調工作機制，聯辦落實，合力“銷號”。活動開展以來，先后對全縣1828條意見建議全部進行了“分號”，目前630條意見建議已經“銷號”，7個鄉鎮建設用地和29個在建BT項等重點難點問題已經全部解決。
開單督辦“復號”。一是群眾不滿意“復號”。應辦單位對交辦意見辦結后，通過網絡、公開欄、通報會或書面向群眾公布辦理結果，若群眾對意見、建議辦理結果不滿意，堅決不能銷號，進入“復號”環節，再次辦理，直至群眾滿意為止。二是督導不過關“復號”。縣委、縣政府督查室對交辦事項的辦理進程、辦理結果進行全程監督，重點問題重點督查，出現延遲受理、逾期辦理或不按規定辦理的，情節較輕的給予批評警告，並對交辦事項進行“復號”，重新督辦。三是“復號”不過關問責。應辦單位出現失職瀆職、違法違紀的，部門聯動“銷號”中出現推諉扯皮、“踢皮球”的，或進入“復號”環節后應辦單位再次出現不作為、亂作為的，追究責任單位或責任人的責任，並對交辦事項再次“復號”，直至“銷號”為止。今年以來，群眾不滿意進入“復號”7件，督查組督查不過關進入“復號”15件，黨政紀處分7人。
群眾滿意“銷號”。一是“銷號”促滿意。堅持突出問題導向，以群眾滿意為最終落腳點，通過網上“回音壁”、公開欄“明白牆”和書面回復等，將群眾意見辦理結果向群眾反饋，組織滿意度測評，群眾滿意視為辦結，予以“銷號”。二是“回頭”促進步。認真開展“回頭看”、確保扎實“向前走”，採取座談、電話、下訪等形式，及時與群眾溝通辦結情況，擰緊“思想發條”，看辦結事項是否反彈﹔照照“滿意之鏡”，看辦結結果是否滿意﹔形成“蝴蝶效應”，看看問題整改是否有所啟迪。三是制度促長效。制定《群眾意見挂號督辦制》、《群眾意見挂號公示制》、《群眾意見月銷號制》、《群眾意見挂號督辦工作問責辦法》等，建立密切聯系群眾的長效機制，倒逼黨員干部作風轉變，提高機關效能，增強群眾滿意度。實行群眾意見“挂號督辦制”以來，先后解決涉及交通、水利、環保、衛生、計生等群眾關心關注的問題230個，630條意見建議已經“銷號”到位、月“銷號率”87%，群眾滿意率達98%以上。
(貴州省余慶縣基層黨建雲平台供稿 吳明富）
