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民主集中制要走出“體內循環”

倪洋軍

2014年08月29日16:31  來源:人民網-中國共產黨新聞網

民主集中制是黨內監督的有效途徑,是我們黨的根本組織制度和領導制度,是黨的群眾路線教育實踐活動取得實效的重要保障。但是,筆者了解到,一些地方,在貫徹落實民主集中制的過程中,部分黨員領導干部無視民主集中制原則,不屑監督,回避監督,大搞“一言堂”,使得民主集中制的貫徹落實流於形式。沒有充分的民主作為基礎,集中的科學性就會打折扣,也給少數黨員領導干部以集中為由搞獨斷專行提供了機會,為濫用職權搞腐敗留出了空間。

監督不到位,制度難落實。民主集中制本身就是把領導班子及成員置於集體監督之下的重要監督機制,但是,為何一些領導干部不屑監督,回避監督,除了與其主觀上“官本位”思想較重有關外,很重要的客觀原因是對民主集中制執行的監督不力,尤其是體制外的社會監督和群眾監督不力,使得民主集中制變成了“體內循環”。故此,必須揭開民主集中制的神秘面紗,讓社會監督、群眾監督的陽光普照黨內。

群眾的眼睛是雪亮的。貫徹民主集中制,必須堅持走群眾路線,充分發揮群眾監督的積極作用,這是解決“上級監督不到,同級監督不了,下級不敢監督”的重要手段。要建立監督員隊伍,聘請黨性強、作風正、敢講真話的同志擔任特約監督員,重點監督各級領導班子及成員貫徹民主集中制情況。各級領導班子及成員要積極支持配合,主動接受群眾監督,通過召開座談會、定期書面匯報和主動上門征求意見等不同形式,使監督落到實處。同時積極推行民主評議黨員、民主評議干部制度,並堅持把貫徹民主集中制的監督權和評判權交給群眾,讓群眾說得上話,說話管用。要暢通信訪、舉報、投訴等監督渠道,對群眾提出的意見建議,要以誠懇的態度認真聽取,深入分析,正確的積極採納,採納不了的也要給予解釋說明,絕不能形成“言塞湖”。要進一步加強黨務公開,按照黨務公開的有關規定,對全局性問題、重大決策、重要干部推薦任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面貫徹執行民主集中制情況,要利用“一報兩台三網”等主動公布、自覺公開,凡是不涉及保密的事項,都要最大限度地進行公開,最大限度地保障廣大群眾的知情權、參與權、監督權,最大限度地征求他們的意見建議,最大限度地保証民主集中制貫徹落實到位。

當然,加強對各級領導班子及成員貫徹執行民主集中制的監督工作是一項難度很大的工作,涉及范圍寬、領域廣、對象多,必須發揮各監督主體的積極作用,多管齊下,優勢互補,形成聯動機制,實現黨內監督、人大監督、政府專門機關監督、司法監督、政協民主監督、群眾監督和輿論監督職能聯系緊密、組織協調有序的監督體系,使民主集中制不再神秘、走出“體內循環”,同時要強化紀律約束功能,建立健全查辦違反民主集中制案件的懲處機制,並在嚴肅查辦違反民主集中制案件的同時,進一步完善案件剖析制度和通報制度,充分發揮查辦案件的懲戒功能和治本功能,從而倒逼黨政領導班子和黨員領導干部特別是“一把手”始終繃緊民主集中制的監督之弦,杜絕“家長制”、“一言堂”。

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(責編:黃策輿、謝磊)

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