江蘇省揚中市創新建立“415”聯系服務群眾體系，“主動聯系群眾、真情服務群眾、全天候讓群眾監督”，著力打造踐行群眾路線、切實改進作風的“長期路線圖”。
“四個一”讓干群溝通“無障礙”。針對農村黨群聯系渠道不暢、服務群眾效能不高、社會管理功能不全等問題，江蘇省揚中市探索建立以“一組一員、一家一檔、一戶一卡、一人一區”為主要內容的“四個一”直接聯系服務群眾機制，將基層黨組織和廣大黨員干部推向群眾工作一線，著力打通黨群干群之間“最后一米”。一組一員，織好社情民意“信息網”。按照“多層次、廣覆蓋、每百人配備1名”的原則，選取3060余名政治素質好、群眾威信高的老黨員和村民小組長擔任民情信息員，通過召開民情信息分析會等途徑科學研判、分類處置，將大量矛盾直接解決在基層，化解在首辦環節。截止目前，共收集辦理民情信息15800余條，一次性辦結率和群眾滿意率均達96%以上。一家一檔，把握民生需求“晴雨表”。組織開展“走千戶、訪千人”活動，為全市12萬余戶居民家庭建立家庭發展檔案，做到思想動態、就業狀況、勞動技能、收入支出、家庭需求“五清楚”。以家庭為單元構建社會管理服務網絡，實行家庭信息跟蹤管理、群眾訴求全程服務，把服務和管理延伸到“最末梢”。目前，該市人均GDP已超10萬元，人均居民儲蓄余額保持全省前三，已全面消除人均年收入低於6000元的貧困家庭。一戶一卡，開好黨群聯系“直通車。各村（社區）向轄區內所有組織和農戶家庭發放民情聯系卡13萬余張，動態公開干部聯系方式、職責分工以及“水電工、木瓦工”等代理服務事項，對群眾來電實行“首問負責”和“代理服務”。“四個一”機制推行以來，受理群眾來信、接待群眾來訪總量下降22%，集體越訪總量下降33%，社會公共安全指數達到98%以上。一人一區，種好網格管理“承包地”。各村（社區）黨委與包片干部簽訂責任狀，以一百戶左右家庭為單位，建立黨員干部包片責任區，實施網格管理，明確政策宣傳、任務落實、聯系群眾、安全生產、社會穩定“五包”責任，確保人人有責任、事事有人管。目前，全市共建立包片責任區766個，為群眾辦好事、辦實事27650余件。
“一聯一”讓為民服務“無時限”。聯系群眾全覆蓋，是為了服務群眾全方位。今年，揚中市將“一聯一”活動全面升級，組織全市22000余名黨員到居住地黨組織聯系報到，將結對信息在社區（村）黨委黨務公開欄進行公示，並要求廣大黨員在結對活動過程中做到“四個必到”，即上級有重大文件政策出台后必到結對家庭宣講，重大節假日期間必到結對家庭走訪，獲悉群眾突發變故必到結對家庭幫扶，發現矛盾糾紛隱患必到結對家庭排查，同時通過及時填寫記錄卡紀實掌握活動情況，切實推動廣大黨員主動聯系服務群眾。該市在開展活動的過程中，不僅僅局限於經濟幫扶，更結合不同類型家庭的不同需求，側重思想幫扶、政治幫扶、信息服務等內容，讓廣大黨員與結對戶面對面地了解情況、關心慰問，力爭每年幫助結對服務家庭解決3至4個具體困難和問題。
在開展黨員聯戶活動的基礎上，該市同時開展機關部門與村“一聯一”結對活動，將市級機關各部門與全市79個村（社區）進行一對一結對，更好地整合資源，集中力量幫助基層解決問題。
“五個一”讓群眾監督“無死角”。加強對干部“八小時外”的監督，該市在全市所有在職科級領導干部中，開展干部監督進社區“五個一”活動，讓外部監督、群眾監督、身邊監督延伸到底、不留死角。一是簽訂一份承諾。在職科級領導干部填寫個人登記表並簽定接受群眾監督個人承諾書，到常居住社區（村）報到登記，亮明身份。二是推行一項公示。由社區（村）黨組織根據報到情況，將本居住區內領導干部基本信息和監督內容在社區（村）公示欄進行公示，接受群眾監督。三是填寫一張記實表。由社區（村）黨組織將核實了解和掌握的領導干部社區（村）表現情況記入表現記實表，於年底交市委組織部干部監督科。四是建立一支群眾監督員隊伍。社區（村）黨組織根據住社區（村）領導干部的數量和分布情況，聘請一定數量的群眾監督員，協助開展監督工作。五是組織一次詢考。對擬提拔使用為科級干部的人選，市委組織部在考察期間，將赴其常居住社區（村），就其“八小時外”在居住地表現情況，征求社區（村）黨組織和部分群眾監督員的意見。
今年，為了更好地發揮“五個一”機制的作用，該市讓領導干部在社區參加志願服務、組織生活、民情分析會、聯系群眾家庭等活動，督促領導干部帶頭約束自身行為，贏得群眾的認可。
