貴州省黔西縣在黨的群眾路線教育實踐活動中，以全面開展“十個示范支部創建、百名干部進百企、千名干部結對幫扶、萬名黨員辦萬件民生實事”“十百千萬”活動為抓手，堅持為民、利民、便民，本著盡力而為、量力而行的原則，維護群眾合法權益，回應群眾關切，以實際行動密切黨群干群關系，改進工作作風、解決民生問題，切實解決服務群眾“最后一公裡”問題，攪活了邁向全面小康的一池春水，點燃了群眾共圓中國夢的激情。
一、活動背景
密切聯系群眾是我黨的優良傳統。開展“十個示范支部創建、百名干部進百企、千名干部結對幫扶、萬名黨員辦萬件民生實事”“十百千萬”活動，涉及建黨建示范支部、解企業發展難題、結黨群幫扶對子、辦惠民利民實事等內容，涵蓋了基層組織建設、企業發展、改善民生等各個方面，是做好當前形勢下群眾工作的一項重要舉措，把這項活動抓實、抓出成效、抓出特色，對於黨員干部思想認識進一步提高、作風進一步轉變、黨群干部關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立、基層基礎進一步夯實具有十分重要的意義。
二、做法成效
一是縣委常委挂任村（社區）“第一書記”，示范支部創建活動彰顯成效。按照“創新、特色、示范、品牌”的工作思路，2013年7月，黔西縣選擇了15個不同類型的村、社區，由縣四大班子主要領導和縣委常委分別挂任1個村（社區）黨組織“第一書記”，挂任時間為一年，著力加強基層服務型黨組織建設、加快農業產業結構調整、加快民生工程項目建設、加快農民增收致富、加快農村經濟社會發展。工作中，“第一書記”每月至少到挂任村、社區開展工作2次以上，不包辦、不代辦、重指導、重協調，推動挂任村、社區各項工作的扎實開展。在此基礎上，黔西縣還明確2—5個縣直單位、部門為成員的15個工作組，配合做好“第一書記”聯絡聯系工作。通過“第一書記”的引領帶動，全縣下派89名縣直機關、鄉鎮（街道）干部任村（社區）黨組織書記，35名鄉鎮（街道）黨政班子成員兼任村（社區）黨組織書記，選派255名黨員領導干部到村（社區）黨組織擔任“第一書記”，聘請215名村（社區）名譽書記、發展顧問，建成縣級黨建示范點13個,帶動全縣新增黨建示范點50余個,帶動全縣75個村級后進黨組織實現進位升級,涌現出產業發展型烏騾壩社區、社會和諧型水西社區、環境友好型新富村、生態文明型丘林村、扶貧開發型營盤村等一批各具特色的黨建示范點，進一步夯實基層基礎。
二是百名干部進百企，企業發展、干部能力提升互動雙贏。2013年8月，黔西縣從鄉鎮（街道）、縣直單位選派104名干部，分別入駐93個工業企業（項目）、4個農業綜合開發項目、6個基礎設施建設項目和1個其他項目，開展為期一年的“一對一”幫扶和服務工作。選派的干部入駐企業后，重點幫助企業解決生產經營、項目建設、要素保障、技術創新等方面存在的問題﹔為企業出謀劃策，幫助企業制定生產建設計劃，理清發展思路﹔指導企業進行技術改造，進快轉型升級﹔幫助企業辦理証照、商標注冊等行政審批手續﹔幫助企業申報專利扶持項目，爭取國家、省、市和縣各類扶持資金，助推企業做大做強﹔督促和指導企業加快建設進度，確保完成生產計劃﹔引導企業遵紀守法，安全生產，誠信經營﹔幫助企業建立和發展黨組織、工會等群團組織，增強企業發展的凝聚力和戰斗力﹔指導企業履行社會責任，積極參與社會公益事業等。同時，入駐企業的干部虛心向企業管理人員和職工學習，向工作實踐學習，認真開展調研，分析了解企業經營發展情況，進一步優化干部的知識結構和對當前經濟形勢的認識，提高經濟發展工作的軟實力和工作效率，提升干部抓經濟工作的綜合能力﹔發揮好自己是一根針、所在部門是一條線的橋梁紐帶作用，上聯縣委縣政府及相關縣直部門，下聯企業及地方群眾，架起一座縣委政府與企業、企業與地方有效溝通的橋梁，促進上情下達和下情上報，提高干部溝通協調能力。駐企活動開展以來,共收集到涉及土地、融資等方面的問題150余個,正在深入梳理和對接辦理中﹔引進120余家企業投資考察，為企業辦理了一批實實在在的實事。
三是千名干部結對幫扶，“一宣四幫”搭建干群連心橋。2013年3月起，黔西縣選派由縣直部門、單位和鄉鎮（街道）干部、農村知識青年、大學畢業生等5名干部組成的駐村工作組，駐村工作組的干部將駐村點的1-2戶貧困戶作為幫扶對象，結成幫扶對子，每月深入開展一次以上走訪調研，了解民情民意，查找存在困難，落實幫扶措施，盡早盡快幫助脫貧致富。工作中，結對幫扶干部充分利用各自資源優勢，做好宣傳黨的十八大以及十八屆三中全會精神、幫助推動經濟發展、幫助改善保障民生、幫助維護社會和諧穩定、幫助加強基層組織建設“一宣四幫”工作。通過找項目、協調就業、幫助創業等方式，做好“助學解困、助醫解困、助老解困、助就業解困、助創業解困”“五助”工作，盡力為幫扶戶解決生產生活上存在的困難，找到致富門路，拓寬增收渠道。2013年，駐村干部共幫扶困難群眾近6.9萬人次，走訪群眾32萬余人次，幫助基層群眾解決實際困難和問題6441個，辦理實事好事9905件，培訓黨員干部群眾72976人次，爭取協調項目733個，協調資金3400多萬元。348個幫扶村在駐村干部的幫助下，已基本形成了種植、養殖、旅游等各種特色產業。減少農村貧困人口3.11萬人，農民人均純收入達6765元。
四是萬名黨員辦萬件民生實事，同步小康點燃共圓中國夢的激情。黔西縣通過深入走訪調查、設立民生實事征求意見箱、開通民生實事辦理熱線等方式，組織黨員收集廣大人民群眾在生產生活上最關心、最直接、最現實的問題，特別是重點收集基層組織建設、村級干部隊伍建設、干部作風、村級事務管理、基礎設施建設、民生項目落實等方面的問題，梳理出群眾急需辦理的民生實事。以村為單位建立民生實事辦理台賬，對群眾反映的合理問題逐一進行研究，明確辦理責任人和辦理時限，制定解決辦法，落實解決措施，實行對賬銷號，做到事事有回音，件件抓落實。“十百千萬”活動開展以來,以“走群眾路線，聽群眾意見”為主題，全縣140多家單位和360個村（社區）設置了500個民意信箱，廣泛收集廣大干部群眾的意見和建議。建立了8000余個黨員服務區，選用3900余村民小組長，完善362個村級便民服務超市等措施，推行村級干部值班、為民服務代理代辦、限時服務、預約服務等一系列制度，實現服務群眾全天候。設立362個民生監督點，通過進村入戶走訪、深入田間地頭宣傳和群眾上門反饋的方式，對教育、衛生、計生、危房改造等十多個方面的民生項目監督檢查1789人次，涉及民生項目154個，涉及資金572.8萬元。
三、工作啟示
一是進一步豐富了干部聯系群眾的工作載體。通過“十百千萬”活動的開展，著力將黨建示范村打造成為創業帶富的示范、產業調整的示范、生態建設的示范、民主法治的示范、文明和諧的示范﹔著力幫助企業解決發展中面臨的實際困難和突出問題，助推企業加快建設、生產進度，提高生產效益﹔著力開展黨員干部“講訪幫促”活動，幫助群眾找准致富路子、引進致富項目、拓寬致富渠道、盡早脫貧致富﹔著力辦理一批群眾最急需解決的民生實事，提升群眾幸福指數，構建和諧黔西，進一步豐富了干部聯系群眾的工作載體。
二是進一步密切了黨群干群關系。通過“十百千萬”活動的開展，干部將工作重心下移，“走出機關、走出辦公室、走出會議室”, 體察民情、體驗民生、體會民意，問政於民、問計於民、問需於民，堅持正確把握廣大人民群眾根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，兼顧好各方面群眾關系，引導群眾擺正個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，進一步密切了黨群干群關系。
三是進一步促進了干部作風的轉變。通過“十百千萬”活動的開展，讓干部深入基層、深入群眾家中、深入企業一線，清楚掌握群眾當前最關心的熱點、難點問題，真正摸清群眾所思、所想、所憂、所盼。把評價權交給群眾，保障了人民群眾對干部的評價權、監督權和選擇權，讓干部既“對上負責”、對組織負責,又“對下負責”、對群眾負責，強化干部的宗旨意識，促進了干部作風的轉變。
四是進一步創新社會管理促進社會和諧穩定。通過“十百千萬”活動的開展，建成縱向到底、橫向到邊的新型信息溝通和社會管理網絡，實現了民情信息第一時間收集、決策部署第一時間落實、矛盾糾紛第一時間化解。讓機關干部成為排查調處基層矛盾、糾紛，維護社會和諧穩定的快速度反應隊伍，哪裡有矛盾、有隱患，黨員干部就第一時間出現在哪裡，將矛盾糾紛化解在基層，將安全隱患及時得到消除。
五是進一步激發了干部的實干精神。通過“十百千萬”活動的開展，讓干部一線傾聽群眾的呼聲，帶著感情、責任和研究思考的問題到到困難大、矛盾多、發展慢、基礎薄弱、艱苦偏遠、工作推不開的地方去，幫助分析查找原因，迎頭趕上，后來居上﹔到工作扎實、成效顯著的地方去，總結經驗，激勵發展，推動跨越，營造良好的政治生態環境，推進干事創業風氣的形成。
六是進一步推動本職工作創新發展。通過“十百千萬”活動的開展，廣大黨員干部“帶著問題下去，帶著報告上來”，以更加高遠的眼光審視本職工作、發展任務，加強調查研究、分析總結，主動征求群眾的意見，體會群眾的感受，接受群眾的監督，改進工作不足，完善工作方案，探索改革發展的思路，為工作改革創新、科學發展提供精神動力，推動本職工作創新發展。
七是進一步夯實了基層組織建設基礎。通過“十百千萬”活動的開展，黨員干部切實當好農村經濟發展推動員、政策法規宣傳員、基層黨建指導員、矛盾糾紛調解員。成功打造了以貴畢路沿線為主的城鄉黨建精品示范帶，以黔清路、黔普路、黔金路、黔洪路為主的產業興村富民黨建示范精品點，形成“一帶四翼”的黨建精品示范典型，形成了黨建工作創先爭優、增比進位的良好氛圍，進一步夯實了基層組織建設基礎。
