赤水,地處貴州與四川的交界,受巴蜀文化影響極深。人們的生活習慣、生活方式、語言交流,都有明顯的巴蜀特征。“擺龍門陣”是這裡群眾生活的重要內容,也是巴蜀文化影響的重要表現。近年來,赤水市委在深化基層服務型黨組織創建中,運用這一傳統文化形式,找到了貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾的切入點,強化了基層黨組織服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的新功能,使基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用越來越明顯。
“百姓龍門陣”的主要做法
赤水開展“百姓龍門陣”活動的過程,就是一個不斷強化基層黨組織服務功能的過程,一個不斷實踐群眾路線的過程。
找准服務內容從群眾中來。2013年8月,赤水市委黨建辦關於《赤水市“百姓龍門陣”活動實施方案》下發后,各鄉鎮(街道)黨(工)委、市直部門黨(工)委、黨組,一方面以村民小組或樓宇、小區為界線,以居住區域為單位,劃分“百姓龍門陣”網格,以“一檔”體現干群連心,“一卡”方便百姓點題,“一賬”狠抓工作落實,“一欄”實現民主監督,確保活動全覆蓋。另一方面結合實際積極探索,創新形式,突出特點,凸顯亮點,找准了群眾最需要服務的六個方面的內容。一是維護群眾權益的服務。農村矛盾,基層紛爭,從根本上看,都是特定利益認識上的偏差。隻要對群眾的權利和正當利益給予公平、公正的處理,群眾就會通情達理,矛盾也會大大減少,有矛盾也容易解決。二是群眾訴求反映的服務。基層的矛盾,相當部分是群眾訴求渠道不通暢,訴求得不到及時反映引起的。及時向上級黨組織和政府反映群眾的意願和要求,並使一切合法合理有條件解決的問題得到及時解決,各種矛盾就能化解在一線。三是群眾致富需求的服務。黨引領群眾搞革命、搞建設、搞改革的根本目的,就是要讓群眾過上好日子、過上幸福生活,一切有能力的黨員,都應幫助和帶領群眾過上好日子。四是解決群眾困難的服務。努力解決好困難群體的生產生活,解決好群眾最現實、最緊迫、最直接的問題,幫助困難群眾渡難關,解燃眉之急,是基層黨組織最現實和直接的服務。五是提升群眾素質的服務。不少群眾窮,是窮在觀念、窮在素質、窮在找不到致富門路上。幫助群眾提高致富能力,對致富無門者“授之以漁”,是基層服務型黨組織建設的重要內容。六是暢通群眾監督的服務。監督權是群眾權力的重要內容,也是群眾最希望具有的權力之一。暢通群眾監督的管道,讓各種意見充分發表,讓問題清晰化,要求明晰化,並在此過程中引導群眾將情緒變成理智,讓正氣壓倒邪氣,使每一個人都是監督者,又是被監督者,使基層社會在這種監督與被監督的並存交織中走向自治,是基層服務型黨組織的重要任務。
健全組織體系到群眾中去。2013年,赤水市委按照省、市委的要求,在每個村派駐了3—5名干部組成同步小康駐村工作組。同步小康駐村工作組,既是新形勢下延伸到基層服務群眾的組織末梢,也是直接服務群眾的骨干隊伍。在“百姓龍門陣”活動中,這支隊伍秉承統籌城鄉發展理念,充分發揮自身在人、財、物上的優勢服務農村黨組織,逐步建立了上級黨組織服務下級黨組織的工作體系﹔引導鄉鎮(街道)、村(居)黨的書記定期找委員談話、班子成員定期找黨小組長談話、黨小組長定期找黨員談話,形成了黨員有政策疑惑必談、有思想苗頭必談、有困難委屈必談的黨組織服務黨員的工作體系﹔充分發揮基層黨員干部服務主體作用,以群眾的發展和需求為核心,傾聽群眾呼聲、化解群眾困難、滿足群眾需求、促進群眾發展,完善了黨組織和黨員服務群眾的工作體系。健全的服務體系,使基層黨組織和黨員、干部成了思想引領員、民事調解員、全程代辦員、民政助理員、助農工作員。
為了使“百姓龍門陣”活動更加規范和長效,赤水市各鄉鎮(街道)黨(工)委、市直部門黨(工)委、黨組普遍成立了“百姓龍門陣”活動領導小組,以村(居)為單位建立了以鎮村干部和駐村干部為主的“百姓龍門陣”活動分隊,以村(居)為單位建立了群眾民情檔案,制作發放了“百姓點題”卡,完善了“百姓龍門陣”活動台賬,設立了“百姓龍門陣”活動專欄。各分隊成員堅持定期不定期以個別或集中擺龍門陣的形式,送政策到農戶、送文藝到院落、送技術到田間、送項目到村(居),為群眾提供上門服務和代辦服務。
細化服務措施再從群眾中來。2014年初,中共赤水市委修改完善了2013年8月方案,印發了《赤水市以“百姓龍門陣”為載體推進黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》(以下簡稱方案)。方案要求各單位要“通過‘百姓龍門陣’探索並完善直接聯系和服務群眾制度,……以為民、務實、清廉為主要內容,深入開展‘五個梳理’,樹立‘五個自信’,多層次、全方位、廣覆蓋聽取群眾意見建議,集中解決‘四風’問題,推動經濟發展、創新社會治理、改進干部作風、密切黨群干群關系”。還要求“以黨員干部為主體,群眾為工作對象,實現直接聯系、服務群眾全覆蓋”,著力抓好“四議四促”,確保“百姓龍門陣”內容豐富、重點突出、成效明顯。這些內容和要求,進一步從五個方面細化了服務措施。即堅持圍繞中心、服務大局,把幫帶群眾增收致富作為切入點,用發展去凝聚人心、鼓舞士氣,激發群眾的創造力,帶領群眾共同致富﹔堅持因地制宜,凸顯本地特色,大膽創新,積極探索具體辦法和措施﹔堅持務求實效,使群眾真正感受到黨的關懷和溫暖﹔堅持幫教並重,對群眾既幫助又教育,通過幫助實現教育,在教育中實現幫助﹔堅持長效,立足長遠,建立機制。這五個方面的服務措施,是強化基層黨組織服務功能的五個方面的具體要求。方案的具體內容,還體現了強化基層黨組織服務功能在方法上的“四化”要求。即把個別做法系列化,使各單位開展“百姓龍門陣”活動創造和積累的做法和經驗,成為有機鏈接、功能完備的系列措施﹔把局部做法普遍化,使部分地區、部門、行業在“百姓龍門陣”活動中創造和積累的成功做法,在實踐基礎上進一步完善,在面上推廣,使之普遍化﹔把短期做法常態化,使“百姓龍門陣”活動在一段時期內適用的做法長效化、長(長期)常(常態)化﹔把常態做法制度化,使“百姓龍門陣”活動中具有規律性的做法以規章制度的形式加以規范並固定下來,形成結構合理、關系協調、程序嚴密、執行順暢的制度體系。
增強服務功能再到群眾中去。從群眾中來,這是踐行黨的群眾路線的重要環節。在某種意義上,到群眾中去更重要。隻有到群眾中去,才能真正增強服務群眾的功能。2014年初,赤水市委在方案中對到群眾中去作了制度性的要求。方案規定:各級領導班子成員既是“百姓龍門陣”活動的組織者、推進者,更是參與者,要堅持深入基層、深入群眾、採取無記名、直接或設立意見箱等多種方式廣泛收集意見。圍繞反“四風”,認真查找問題。把自己擺進去,真正做到觸及思想、觸及靈魂,以達到改進作風、增進團結、促進工作的目的。對收集到的群眾反映的問題和困難,能解決的及時解決,暫時不能解決的,要制定解決措施,明確解決時限,不能解決的及時反饋意見。還規定:市級工作隊到所聯系的鄉鎮(街道)每月開展活動不少於1天(次)﹔各單位(部門)活動分隊到所聯系的村(社區)每月開展活動不少於2天(次)﹔各鄉鎮(街道)活動分隊到所聯系的村(社區)每月開展活動不少於4天(次)﹔做好工作台賬,每月向市群教辦反饋活動開展情況。
“百姓龍門陣”的主要模式
赤水8個多月的“百姓龍門陣”活動,形成了富有特色、彰顯活力的多種模式。這些模式既為基層黨組織強化服務功能找到了載體,又為開展群眾路線教育實踐活動找到了方法。
丙安古景社區的“廣場夜話”。“廣場夜話”以四種方式強化基層黨組織的服務功能。一是以村為單位,實行聯村組長包保服務。即針對階段性、全面性的中心工作由聯村工作組組長組織聯村駐組干部開展“百姓龍門陣”活動。二是以行業為單位實行分管領導牽頭服務。即針對基礎設施建設、產業發展等專項工作中的問題,由分管領導牽頭業務單位和部門,開展“百姓龍門陣”活動解決實際問題。三是以聯戶活動開展急需服務。即結合黨員居住實際,每名黨員就近聯系10至20戶群眾開展“百姓龍門陣”活動,增強活動的針對性。四是採取手機短信方式為百姓零距離服務。即群眾可隨時通過手機短信方式向鄉黨委、政府反映問題,鄉黨委、政府針對專題工作採取手機短信方式征求群眾意見建議聯系和服務群眾。他們還以開展一次活動標一面紅旗、解決一個問題記一顆心的方式,把鄉領導班子成員和各單位組織開展活動次數、解決問題個數以及群眾滿意程度、獲得積分情況進行公示評比,在社區宣傳欄進行積分公示,推動黨員晉星、支部晉級。
旺隆新春村的“民心圓”。旺隆鎮新春村的“民心圓”是將村干部和駐村干部的姓名、職務、聯系電話等基本信息在村黨員便民服務中心大廳上牆公示,每一位干部基本信息欄的上方設置一葵花形狀的圓,在圓的周圍留出空心花瓣便於張貼“紅心”。群眾的點題獲得圓滿答復處理后,由點題人在負責答復的干部名下貼上一顆紅心,干部為群眾辦實事越多,獲得的紅心就越多,表明群眾的滿意度越高。“民心圓”既促進了全村的經濟發展,又培育了農村領頭雁,助力全村人圓小康夢。2013年,全村48名黨員中,有竹業大戶10戶,石斛種植能手14人,畜牧養殖能手4人。
金華濱東社區的“民情樹•連心橋”。金華濱東社區的“民情樹”由“四枝一干”組成,象征著作為主干的社區黨總支與作為枝干的四個枝繁葉茂的支部之間血脈相連的依存關系,樹的軀干緊緊扎根於人民群眾的廣袤土壤中,引領著整個社區的和諧發展。“連心橋”橋體由為數不等的紅心組成,每一顆紅心意味著為群眾辦一件實事。為了使“連心橋”真正成為社區干部與社區居民之間的便民、親民、為民服務橋,濱東社區以網格化為基礎、信息化為手段、精細化為目標,依據樓宇布局將整個社區細化為戶數不等的15個網格,採取每名干部負責聯系服務10戶以上居民戶,定期按時幫助群眾解決反映強烈的突出問題。每一網格還配備兩名網格員負責了解登記居民情況,現場分析並妥善處理網格內各種社會矛盾和存在的問題,每個網格員每天巡查不少於2小時,每月入戶不少於100戶。還充分發揮網格內黨員、志願者、居民骨干的積極作用,引導群眾參與社區日常管理。
大同民族村的“民心燈”。大同鎮民族村開展“百姓龍門陣”活動的載體是“民心燈”。“民心燈”立於村便民服務大廳內,外觀為一個高約1.5米的三角形立柱,柱體三面的頂端由“當您困惑時,我們給您照亮前進的道路﹔當您迷惘時,我們給您指引前進的方向﹔當您困難時,我們給您送去解困的溫暖”三句醒目的誓言組成。柱體三面公示村干部和駐村干部的証件照、姓名、職務、聯系電話等基本信息,每一名干部都庄嚴寫下自己的誓言。每一位干部基本信息欄的下方都放置著題頭為“有問題找組織,有困難找黨員”的“點題卡”,干部根據點題的內容解決群眾困惑的問題,“民心燈”上放置的“點題卡”的數量表明了每一位干部年內為民辦實事的次數。“民心燈”,不僅成為鞭策激勵黨員干部努力踐行群眾路線,直接聯系和服務群眾的基本原則和標准,也在干群之間架起一座座溫暖幸福的橋梁,強化著基層黨組織的服務功能。
復興凱旋村的“三權五建兩活動”。凱旋村在開展“百姓龍門陣”活動中,突出政策宣傳、資金幫扶、項目扶持、矛盾調解,逐步摸索形成“三權五建兩活動”的工作機制。按這一機制,農戶以基地流轉土地入股公司,在土地流轉期內除獲得公司支付的土地租金400元/畝/年外,另獲得100元/畝/年分紅,還獲得每月2000-3600元參加基地生產管理的工資收入。根據發展態勢及群眾意願,村裡制定《赤水市張家灣千米石斛長廊發展戰略規劃》,將發展方向定位為全國休閑農業與鄉村旅游示范點及國家文化產業示范基地,建成集文化、旅游、農業生態觀光、產業示范於一體的1000畝壘石石斛生態種植園、1000米石斛觀光長廊、轉石奇觀、人口文化長廊等景點的金釵石斛現代高效農業示范園。
“百姓龍門陣”的主要成效
“龍門陣”盡管形式傳統,但卻因其有深厚的群眾基礎、文化底蘊和現實功效,廣受群眾歡迎。2013年,赤水市、鎮鄉(街道)、村(居)三級干部運用這一傳統方式,為群眾搭建了服務平台,找到了基層社會治理的新形式,促進了當地經濟社會發展,增強了基層黨組織服務群眾的功能。
促進了經濟社會發展。赤水在“百姓龍門陣”活動中,始終把工作重心放在創新發展理念,轉變發展方式,破解發展難題,推動經濟社會發展上。2013年,大同鎮民族村建2家四星級酒店用於高端旅游接待,投資900多萬元建成了民族展陳館,引進外來投資超過11億元發展房地產30萬平方米﹔建成30畝觀光蔬菜基地,50畝農業蔬菜基地﹔建成高山冷水養魚項目一個,對外出售高品質冷水魚5000余斤,戶均收入4000元以上。兩河口鄉黎明村以“壯大一個竹產業、建設一條服務街、發展一個核桃基地、培養一批養兔大戶,完善一批基礎設施”為重點,利用高山坡地建成800畝核桃基地﹔結合大瀑布景區特點,依托新成立的生態旅游公司,開設“農家樂”、鄉村旅館等致富項目,實現人均增收2000余元。丙安鄉艾華村農村專業合作社累計完成低產林改造4500畝,林區內新建通村公路11公裡,新建林間便道6公裡,硬化產業路3公裡,新增林下養殖戶8戶,林農每年可直接增收3000元以上﹔國慶期間18名黨員帶動120戶群眾從事旅游服務業,接待游客2.1萬余人次,旅游綜合收入163萬元,較2012年同期增長62%。2013年,全市地區生產總值實現59.59億元,增長17.4%﹔規模工業增加值完成19.6億元,增長18.9%﹔固定資產投資、招商引資雙雙實現“百億”﹔城鎮居民人均可支配收入達到20094元,農民人均純收入達到7469元﹔財政總收入達到7.9億元,增長30.5%。財政收入、固定資產投資、規模工業增加值、招商引資、旅游發展等指標實現三年翻番。全省增比進位綜合考核預排名第26位,比2012年上升58位。
搭建了聯系群眾平台。在“百姓龍門陣”活動中,赤水各村(居)普遍建立了民生事業、經濟工作、糾紛調解三本台賬。三本台賬一方面收集群眾意見和社情民意,暢通群眾民意表達渠道﹔另一方面建立民情檔案,收集群眾關心的熱點難點問題。大同鎮民族村建立三本台賬以來,共收集群眾意見和社情民意80余件,收到群眾關心的熱點難點問題180多個。元厚鎮駐村干部根據收集到的群眾意見,深入群眾家庭30余次,走訪慰問群眾200多人,化解各類矛盾糾紛40起。金華街道社區根據群眾意見和建議,建立了網中有格、按格定崗、人在格中、事在網中、集中管理、條塊結合、延伸服務、一崗多責、一員多能的社區服務格局。各社區兩委成員和小組長每半月召開一次群眾矛盾糾紛排查會,了解各小組近期矛盾糾紛處理情況,對於無法調解的重大矛盾或事故,由社區出面進行調解,確保小事不出網格,大事不出社區。還在人居集中的小區設立黨員群眾綜合服務站,掌握小區居民動態。在重大特殊時期,黨員干部提前對可能出現的矛盾糾紛進行排查登記,將矛盾化解在萌芽狀態。
探索了社區治理途徑。各社區採取黨支部統一領導下的支委委員包片、社區小組長負責、樓棟樓長負責、單元黨員中心戶負責、駐區單位參與共建的管理模式,形成了以社區黨支部為核心,支委委員為主體,社區單位和工作者為前端的網格體系,使社區工作力量最大化,工作內容精細化、工作方式規范化。在橫向上,採取駐區單位幫助社區協調項目,改善社區基礎設施,駐區干部幫助社區化解矛盾,志願者幫助社區助殘幫困,提高社區服務水平﹔縱向上,實施黨支部聯系駐區單位、支委委員聯系社區小組長、社區小組長聯系樓長、樓長聯系黨員中心戶,把管理觸角延伸到每個小區、每個樓棟、每個單元,形成上下貫通、左右聯動的社區治理新格局。還通過定期召開居民議事會,收集議題,結合群眾“點菜”,明確社區黨員干部為責任人和辦結時限,每季度召開社區黨員干部積分大會,晒出“菜單”辦結情況,居民代表參加對辦事結果和時效進行打分評星,讓群眾滿意。每個行政村的駐村干部則以村為單位開展就業培訓、勞務輸出、政策法律咨詢、民生糾紛調解、居家養老、衛生醫療、遠程教育、農業技術推廣、土地流轉等工作,堅持在村生活,在村工作,在村成長。2013年,全市駐村干部為基層農村爭取通村公路建設、飲用水工程建設、危房改造建設等項目279個,資金3741.04萬元,化解各類矛盾糾紛2219起。
實現了干部作風轉變。“百姓龍門陣”活動中,街道社區和鄉村普遍建立了“便民服務欄”、“兩代表接待站”、“愛心工程”、“志願者工作隊”。社區“便民服務欄”公布駐社區領導、社區支書、主任、民警、居民小組長信息,讓居民隨時可以找到相關工作人員。2013年,市中街道城郊村駐村干部幫助農戶開辦“農家樂”解決了20余人的就業問題。社區“兩代表接待站”共收集社情民意637條,協調解決569條,提交政府部門解決68條。金華街道濱東社區黨總支組建了扶貧幫困小組、政策咨詢小組、文化活動小組等6支志願者隊伍關愛困難群體。市中街道康佳社區志願者工作隊將群眾捐助的舊衣物和家具等進行登記,根據困難群眾的不同需求送貨上門。2013年全省滿意度測評中,赤水群眾對黨組織工作的滿意率達94.9%,居全省前列。
提高了服務群眾本領。無拘無束的“百姓龍門陣”,使基層干部聽到了群眾最真實的聲音、最真實的訴求,為開展工作、解決問題找到了“突破口”。復興鎮凱旋村王大勇支書的體會是:“百姓龍門陣”拉近了干部和群眾心與心的距離,消除了干部群眾之間的“隔閡”,大家的心氣順了,很多工作開展起來就順暢多了。該村村民向成輝認為,“現在,大家都喜歡‘百姓龍門陣’,村干部們都不說官話套話,不擺架子,大家有啥子就說啥子,說錯了也不關事”。遵義市供排水公司派駐凱旋村同步小康駐村工作組的干部陳鐿鑫感言:“通過‘百姓龍門陣’活動學到了很多,和群眾打交道就像走親戚,現在工作起來也順手。”
“百姓龍門陣”的價值分析
赤水市“百姓龍門陣”活動的價值,直接體現在增強基層黨組織的服務功能、優化干群溝通渠道、提高基層治理功效,發展基層民主政治的功效和能量之中。
強化服務功能的途徑。赤水“百姓龍門陣”活動,最直接和現實的價值,就在於它是基層開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動的重要方法,是直接聯系和服務群眾的載體,更是增強基層服務型黨組織功能的途徑。踐行黨的群眾路線、直接聯系和服務群眾、做好新時期的群眾工作,表面上看群眾是客體,是工作對象,去做的人(黨員和干部)是主體,黨員和干部處於支配地位,群眾處於被支配地位。但面臨的現實卻是:不論是聯系還是服務,都有一個群眾要不要的問題。群眾對提供服務的主體、服務的內容、服務的形式都會有自己的判斷和選擇。在仍是熟人社會的基層,交往雙方是熟人,說話、辦事都好說。不是熟人,他就本能地防著,躲著。新時期的群眾工作,黨員和干部隻有把自己變成群眾的熟人,進而把自己變成群眾的親人,才能真正走進群眾。赤水用“百姓龍門陣”活動與群眾“擺”的過程,就是把自己變成群眾的熟人的過程,也是實現服務群眾功能的過程。沒有這個過程,聯系和服務群眾都會成一句空話。
服務群眾語言的構建。增強服務群眾的功能,需深入基層,走進群眾。“走進”群眾,就要善於用簡潔凝練、生動鮮活、直白明快、幽默風趣、富有哲理、便於理解、容易記憶、通俗易懂的群眾語言與群眾溝通。運用群眾語言說話,是做好群眾工作的一門藝術。對群眾講實話、不講空話,講真話、不講假話,說群眾經常說的話,才能與群眾說得上話。用群眾能夠理解和聽懂的語言與群眾說話,也是對群眾的尊重。赤水“百姓龍門陣”活動,就是要黨員干部用群眾能夠理解和聽得懂的群眾語言與群眾說話,在身入的同時心入,走近的同時走進。一個“擺”字,就彰顯著對黨員干部須用群眾語言說話,實現行政語言向群眾語言轉換,行政語言與群眾語言交融,改變行政語言體系的科層制、命令式、單向度、強制性、固化、呆板等缺陷的要求。
傳統形式和現代內容的結合。把時代內容裝進傳統形式,使古老形式與時代精神結合,是“百姓龍門陣”實現群眾工作方式轉型的最大亮點。“百姓龍門陣”借的是傳統龍門陣的外殼,裝的卻是黨的路線方針政策,現實的法律法規,農村適用科學技術等反映時代精神的新內容。本質上是宣傳群眾、教育群眾、引導群眾、提高群眾,贏得群眾,是對群眾行為的引領,對基層服務型黨組織建設的深化。當前正在開展的群眾路線教育實踐活動,核心是解決與群眾的關系,本質是鞏固黨的執政基層和黨的執政地位,使黨始終處於中國特色社會主義事業的領導核心地位。“百姓龍門陣”有時是村兩委的人擺,有時又是村兩委加上各村或個別或部分村民組長擺,大多數情況還是村裡的干部或縣鄉駐村干部走到一個地方,臨時邀上幾個人擺,這種沒有特定的形式,特定的地點“擺”,群眾意見能充分發表。一個人講的話、提的要求有沒有道理,群眾都在聽,自然會評論,沒有道理的意見會越講越沒有底氣,講不下去,極端不合理的意見,更會越來越沒有市場。
正式與非正式溝通的交融。隨著后現代社會的來臨,傳統的正式溝通越來越不為群眾接受,效果越來越不理想,溝通身份平等的非正式溝通成了新形勢下做好群眾工作的重要選擇。“百姓龍門陣”則使鄰裡關系、親戚關系、同學關系、輩分關系等成為基層黨組織進行非正式溝通的重要資源。這種非正式資源使干部處於溝通的主導地位,實效也會大大增加。現代溝通和協商理論表明,要確保溝通的有效性和合理性,必須保持溝通主體間的適當張力。在“百姓龍門陣”中,干部所保持的溝通的主導地位,決定了干部始終超然於群眾個體的私人訴求,始終代表公共權力,最大限度地考慮公益,正確評估公共利益與私人利益的界限,並在兩者間保持一種超然態度,從而確保溝通的適度張力和主體間的距離。
社會治理方式的創新。隨著經濟社會轉型和市場化的深入,農村既包含著政治經濟的內涵,又包含著文化價值的意蘊,既是一個集農民聚居、農業生產、鄉村文化為一體的農民生活場域,又是一個積聚鄉村傳統的文化搖籃。市場化進程中農民的民主意識、法治理念、權利思維、平等觀念不斷增強,並以前所未有的熱情關注和參與農村社會政治事務。赤水“百姓龍門陣”活動,正適應著這種變革與調整,在改進治理方式、激發社會組織活力,創新預防和化解社會矛盾體制方面發揮積極作用。群眾在黨組織引導下積極參與社會管理,大大降低了社會治理成本,增加了治理績效,強化了本土資源在鄉村治理中的積極作用,實現著政府治理與居民自治的良性互動,成為改進社會治理的重要手段。
基層協商民主的升華。隨著經濟社會加速發展,政府的發展政策、發展思路需要通過溝通、協商、對話、合作等形式凝聚共識。赤水“百姓龍門陣”是基層協商民主建設的重要探索,最引人注目的是利用群眾空閑時間,深入村組,深入農家院落、田壩,以座談、對話、聊天的形式,一方面了解社情民意,了解群眾現實困難、迫切願望等,另一方面與群眾協商解決農村重大或現實問題。這一互動協商平台,有利於基層協商民主的健康發展,有利於化解矛盾糾紛,保持農村穩定。
誠然,赤水市在全市將“百姓龍門陣”作為開展黨的群眾路線教育實踐活動,增強基層黨組織的服務功能的方法與途徑的時間較短,不論是形式還是內容,都還有需要進一步完善的地方。但它將傳統與現代結合,增強基層黨組織服務功能的探索,是值得充分肯定的。我們相信,赤水市將在傳統文化和現代文明的結合中,在不斷增強基層黨組織服務功能的實踐中,創造出更加燦爛的明天,一個經濟發展、政治安定、民生改善、風清氣正、社會和諧的赤水必將在基層黨組織服務功能的不斷增強中實現!
