為引導基層黨組織和黨員踐行群眾路線，充分發揮模范帶頭作用，群眾路線教育實踐活動開展以來，沙灣縣在農村黨組織和黨員中，從建立量化評價體系入手，新疆沙灣縣在農村基層黨組織和黨員中全面開展了“黨員聯戶、設崗亮相、星級創建”活動，搭建發揮農村黨員先鋒模范作用大舞台，激勵引導基層黨組織、黨員創業致富，形成了人人有事干、個個爭先鋒的局面。目前，全縣260個農村黨支部達到“五星級”的89個，佔35.4%﹔全縣9692名農村黨員，達到“五星級”佔43%。通過活動的開展進一步激發農村黨組織和黨員隊伍踐行群眾路線新活力。
一、活動載體的創意
隨著農村改革發展的不斷深入，對農村黨組織和黨員提出了新的更高要求。在縣委組織部開展的農村黨建調研中，我們發現，農村黨支部和黨員在實際工作中存在一些不足：一是村黨支部班子工作目標不明確、干事創業熱情不高。部分黨支部班子存在干與不干一個樣、干好干差一個樣的消極思想，隻滿足於平推平庸，工作激情難調動，發展思路不清晰，爭創目標不明確，工作措施不到位，干事創業、爭先進位熱情不高。二是黨員干部創業意識不強、先鋒模范作用難體現。部分黨員理想信念淡化，組織觀念淡薄，重權利、輕義務，對黨務村務不聞不問，面對重大決策隨波逐流，政治熱情不高、社會責任不強，缺乏進取意識和創業精神，存在想富不會富、致富不帶頭、“雙帶”能力弱等問題，先鋒模范作用沒有發揮。三是農村黨支部、黨員考核評價機制不健全。傳統的考核方法，往往局限於單項工作考核獎懲，隨機性較大，沒有形成一套系統的考核評價體系。以上問題，在一定程度上影響了農村黨組織和黨員“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”作用發揮，制約了干事創業、爭當先鋒的熱情。
二、實施的主要過程與方式方法
黨員聯戶:劃分黨員聯系群眾“責任田”。村黨支部中的每一名黨員，根據居住相近，便於服務的基本原則，認領自己的“責任田”，即：每名黨員聯系10-20戶群眾及1戶困難戶，並擔任十戶長、信息員和維穩責任區片長，定期了解所聯系戶的生產、生活及思想等動態，以及對責任區內宗教事務的領導，做到“全員覆蓋、不留空白”。目前，全縣250個村隊黨員認領“責任田”2372塊，聯系群眾142186人，實現了維穩責任的全覆蓋。
設崗亮相:搭建黨員服務群眾“大舞台”。根據農村工作實際，結合無職黨員自身特長，科學設置工作崗位，如村務財務監督崗、社會治安維護崗、勤勞致富示范崗、環境衛生整治崗、公共事務管理崗等。由身體健康的無職黨員認領一個崗位，將每一位黨員的崗位職責在自家院門口和村辦公室公示欄進行公示，內容包括黨員的服務范圍、職責任務和聯系方式，並印制“黨員聯系卡”發放到群眾手中，以便接受群眾監督和黨員開展服務。目前已有2372名農村黨員在責任田內公示，制作並發放“黨員聯系卡”47440張，逐步實現農村黨員從無責無為到有崗有為轉變，架設黨員聯系服務群眾的平台。
星級創建:激發黨員創先爭優“新動力”。一是目標承諾建星。根據“五個好、五帶頭”要求，科學制定了《農村黨支部星級考核評價評分標准》、《農村黨員星級考核評價評分標准》，“星級”黨組織和黨員分為五個檔次，綜合考評得分60—69分為“一星級”、70—79分為“二星級”、80—89分為“三星級”、90—95分“四星級”、96分以上為“五星級”。全縣農村各黨支部、黨員按照標准，圍繞群眾最迫切、最急需解決的熱、難點問題，緊扣黨員設崗職責做出承諾，承諾完成情況作為星級評定的重要依據。二是綜合考核評星。農村黨支部和黨員分別按照“黨支部一月一通報、一季一分析、半年一督評、一年一評議﹔黨員一月一自查，一季一匯報，半年一檢查，一年一測評”的要求，開展黨員互評、群眾幫評、領導點評、組織考評等，對承諾事項完成情況進行督查評議，年底由各鄉鎮（場）黨委進行匯總並確定星級。對確定為四星級以上的支部，在鄉鎮（場）進行公示，公示無異議后，報縣委組織部批復。黨員考核評價由農村各黨支部進行匯總確定星級，並在村內進行公示，結果報鄉鎮（場）黨委批復。三是結果運用促星。為獎勤罰懶，促進創先，建立農村黨組織“星級”與黨組織書記績效補貼挂鉤、黨員“星級”與評先樹優挂鉤“雙挂鉤”制度。凡被評為二星級的支部扣除黨支部書記當年績效補貼的20%，一星級的扣除40%，並作為軟弱渙散的黨組織﹔對評定為二星級及一星級的黨員要加強教育，督促整改。由縣委組織部批復的“四星級”黨支部可授予“五好黨支部”，“五星級”黨組織和黨員可授予“五好示范黨支部”，並由縣委組織部統一制作並授予“五好黨支部”、“五好示范黨支部”、“五星級黨員戶”牌匾。農村黨組織或黨員評定為“四星級”以上的，有資格參加鄉鎮級先進單位或先進個人的評選﹔評定為“五星級”的，有資格參加縣級以上先進單位或先進個人的評選，“五星級”黨支部在各方面補貼上予以傾斜，“五星級”黨員由鄉鎮場黨委、村隊各予以500元的獎勵。
三、成效與反響
通過在我縣農村基層黨組織和黨員中開展“黨員聯戶、設崗亮相、星級創建”活動，進一步提升了基層黨組織的凝聚力和戰斗力，密切了黨群關系，激發了農村無職黨員干事的熱情，推動了村級各項事業的全面發展。
1、密切了黨群關系，農村社會穩定大局進一步鞏固。通過黨員經常性的走訪、聯系、幫扶“責任田”內的群眾，群眾的思想動態做到了及時掌握、了解，群眾生產、生活中遇到的問題也及時被解決，黨群干群關系更加融洽，農村社會穩定大局進一步鞏固。上訪事件較往年有了大幅降低，社會治安事件明顯減少，烏蘭烏蘇鎮結合“黨員聯戶、設崗亮相、星級創建”活動，開展“佩戴黨徽，我最光榮”主題教育活動，各村黨員自覺佩戴黨徽並帶領所聯戶群眾開展春耕春播義務治安巡邏工作，實行自我管理，自我教育，自我服務，各村黨員在鞏固和加強農村群防群治工作中發揮了積極作用。
2、強化了黨員宗旨意識，激發了無職黨員履職動力。黨員聯戶明確了無職黨員的工作責任﹔設崗亮相搭建了黨員聯系服務群眾的平台﹔星級創建明確了考核體系，使每位黨員心中有目標、肩上有擔子，激發了廣大黨員特別是無職黨員的政治熱情和工作積極性。大泉鄉三道溝村70歲老黨員陳玉生在設崗亮相中，認領村衛生監督崗位以后，每天早晚堅持在村頭巷尾巡視，有亂搭亂堆亂放的情況，他都及時跟住戶溝通並督促整改，村裡的環境衛生明顯改觀，陳玉生家居住的巷道已成為了村裡的一個衛生樣板巷道。
3、提高了基層黨組織和黨員創先爭優意識。在活動中，通過定性和定量的方式對黨組織和黨員個人進行星級評定，並且把評定結果與黨組織書記工資報酬、黨員個人的榮譽結合起來，充分調動了基層黨組織和黨員立足崗位創先進、履職盡責爭優秀的積極性、主動性，有力提升了黨組織的凝聚力和戰斗力，推動了農村各項事業的發展。金溝河鎮北頭道河子村黨員李華林，主動與其 “責任田”內的4戶移民聯系，為移民提供免費生產工具，擔保農業貸款及聯系生產資料，解決了移民在生產生活中遇到的實際困難。金溝河鎮南干渠村老黨員馬文遠利用自身養牛技術優勢，帶領所聯戶群眾發展養牛產業。目前在他的帶動下，該村養奶牛達300頭，僅此一項年收入戶均增收在2萬元，極大的增強了黨組織和黨員在群眾中的良好形象。
