為加強基層服務型黨組織建設，進一步擴大農村基層民主，提高村務管理規范化水平，我縣在行政村推行以村民說事、黨群議事、“兩委”理事為主要內容的“三事”工作流程，通過村干部主動聽取群眾心聲，幫助解決困難，黨群議事會及時研究村民提出的重大問題，村“兩委”在村民的監督下有效推進各項工作的落實，形成話有處說、難有人幫、策有人納的良好氛圍。
一、立足服務，暢通“說事”渠道。把村民議事作為化解源頭矛盾、服務黨員群眾、規范村務流程的重要環節，不斷拓寬拉近群眾距離、聽取群眾心聲的渠道。一是開門說。在村綜合服務中心設立“說事室”，確定每周一為“說事日”，由值班村干部定點定時接待群眾，聽取群眾意見，掌握村情民意。二是登門說。建立村干部定期走訪群眾制度，每名村干部每月走訪群眾不少於20戶，每周至少拿出1天以上時間，主動登門入戶請村民“說事”，了解他們的所想、所需、所急、所難。三是用卡說。每個村設立意見箱，印制“說事卡”，讓群眾不便當面說、不願公開說的事，通過投遞“說事卡”反映詳細內容，進一步拓展說事的自由度。四是網上說。漣城鎮東門等村開辟網絡“說事”窗口，讓在外務工經商的群眾通過網絡表達自己的想法需求。
目前，全縣所有行政村全部設立“說事室”、發放“說事卡”，村干部主動接訪、下訪已經成為常態。“說事”過程中，能夠現場解決或答復的，現場幫助解決或給予答復。對於涉及全村或大部分群眾的重大事項，提請進入黨群議事程序討論決策。
二、著眼民主，規范“議事”程序。每個村成立由30名左右威信高、有文化、辦事公道的黨員群眾代表組成的黨群議事會，一般每兩月召開一次會議討論研究村級重大事務。一是確定議題。村“兩委”將通過不同形式收集到的“說事”內容，進行匯總梳理，按照議大事、解難事的原則，將群眾普遍關注，或涉及大部分群眾切身利益的熱點、難點問題確定為議題。二是征求意見。為保証議事的廣泛性和實效性，村“兩委”將確定的議題分發給黨群議事會成員，請他們根據議題的主要內容，進一步征求黨員群眾的意見和建議，醞釀解決問題的方法思路，准備參加黨群議事會討論。三是會議討論。黨群議事會召開時，先由村黨組織書記根據村“兩委”討論情況，講述議題的產生背景、詳細內容和目標願景。再由黨群議事會成員針對議題建言獻策。四是提出議案。在黨群議事會充分討論的基礎上，形成初步建議方案，提交村“兩委”研究決定﹔對需上級協助解決的問題，建議村“兩委”提請上級黨委或聯系單位幫助解決﹔對部分一時無法解決的問題，做好“說事”人的說服解釋工作，取得當事人的理解。
三、明確責任，提升“理事”成效。為使“三事”工作流程最終取得實效，我們在暢通“說事”、規范“議事”的基礎上，著重從四個方面提升“理事”成效。一是形成決議。黨群議事會的建議方案提交3天內，村“兩委”召開聯席會議進行研究，並結合現有的人力、財力、物力等各方面因素，提出切合實際、便於操作的實施方案。實施方案形成后，在村務公開欄進行為期3天的公示，進一步聽取黨員群眾的意見和建議。二是落實責任。村“兩委”根據群眾的意見和建議進一步修改實施方案，並按照村“兩委”干部的職責分工，明確責任，落實到人，排定序時進度，並對外公開，接受各界監督。三是監督推進。在方案執行過程中，黨群議事會成員通過跟蹤了解、及時提醒等方式，對落實事項進行全程督辦。四是反饋評議。建立及時反饋、年終評議制度，村“兩委”及時將事務辦理情況向黨群議事會進行反饋，並由有關村干部向“說事”人進行反饋，“理事”情況納入村干部“三定三評三挂鉤”考核評議。
“三事”工作流程的推廣，拉近了干群距離，化解了群眾難題，促進了和諧穩定，受到農村基層黨員群眾的廣泛歡迎，普遍反映村干部好找了，工作作風扎實了，事情好辦了，環境更和諧了。據不完全統計，“三事”流程實施以來，全縣通過“說事”現場化解難題、糾紛12200余件次，及時協調解決群眾困難3870余件，黨群議事會議事7460余件，村“兩委”重點解決了一批群眾關注的道路、農田水利設施和集中居住點建設等方面的問題。
