安徽省淮北市自推行開放式村級組織活動場所建設以來，活動場所在服務農村發展、活躍鄉村文化、培養新型農民、促進社會和諧等方面發揮了重要作用。但同時也存在著活動場所功能布局不夠合理，作用發揮不夠明顯，特別是村（社區）干部辦公用房面積越來越大、辦公設施配備越來越豪華，引起了群眾的不滿，損害了黨在群眾中的形象。為深入踐行黨的群眾路線，該市繼2008年大膽拆除影響干群關系的一堵牆后，從去年下半年開始又全面拆除影響干群關系的一張桌，讓村（社區）干部走出“單間”辦公室，集中到為民服務全程代理大廳辦公，為群眾提供更便捷、更高效、更周到的服務，取得了“拆掉一張桌，贏得萬民心”的實際功效。
一、取消專用辦公室，科學布局村級活動場所
按照“服務區域最大化、辦公場所最小化、社會效益最優化”的原則，對村級組織活動場所進行統一布局。一是整體設計活動場所功能布局。將所有便民服務室（為民服務全程代理室、說事室、警務室、計生服務室等）全部設在活動場所一樓，方便群眾辦事。對少數面積較大的活動場所，在確保一樓便民服務室齊全的前提下，也把黨員活動室、農家書屋等建在一樓，極大地方便了廣大黨員群眾。二是全面拆除村（社區）干部辦公用房。將村（社區）干部專用辦公室全部取消，所有村（社區）干部統一到為民服務全程代理大廳或群眾“說事室”進行集中辦公，徹底改變了以往村（社區）書記、主任單獨設立辦公室，其他村（社區）“兩委”干部合署辦公的格局。據統計，全市村（社區）干部辦公用房取消后，共增加為民服務設施空間2萬多平方米。村（社區）干部辦公室用房取消后，多數村（社區）根據需要分別將拆除后的辦公用房用作農村合作社辦公室、社區文化活動室、黨代表工作室等。郭王村黨組織書記徐欽玉是食用菌種植專家，為此專門設立了“徐欽玉工作室”，近一年來，共受理群眾關於食用菌種植等方面的技術咨詢300多次。三是增設群眾“說事室”。大力推廣該市烈山區群眾“說事室”做法，在活動場所一樓專門劃出一間辦公用房，用於群眾說事辦事，不僅較好地推進村“兩委”職能的轉變、公共服務的延伸和干部作風的好轉，而且有效地解決了群眾辦事難的問題，將大量矛盾化解在基層和萌芽狀態。去年下半年以來，全市“說事室”共接待群眾2萬余人次，化解矛盾650多件，為群眾辦好事、實事930多件。
二、完善運行機制，確保為民服務制度化、規范化、常態化
淮北市堅持從制度建設入手，建立完善村（社區）干部輪流帶班制、首問負責制、服務承諾制、定期回訪溝通制等機制，有效保障了村（社區）干部聯系服務群眾工作。一是實行輪流帶班制。明確職責，規范要求，保証每天至少安排一名村（社區）干部坐班，負責處理村（社區）內日常事務，協調解決群眾生產生活中的遇到實際困難和問題﹔同時各代理室人員全面實行AB崗制,周末及節假日錯時上下班，全天候輪流執勤，既讓群眾辦事不等待，又讓群眾和村（社區）干部面對面地談心說事，實現說有機會、講有平台、訴有對象、事有人辦。二是實行首問負責制。按照“誰受理、誰處置、誰反饋”的首問負責原則，凡到村（社區）辦事的群眾，問及的第一個專職人員，要一次性告知辦事群眾辦事政策、辦事程序和要求，一次性告知手續是否齊備、是否辦理等。符合政策規定、手續齊全的，及時辦理﹔不能及時辦理的，告知辦結時限，確保“不讓群眾跑兩趟路”的承諾落到實處，變“干部動嘴、群眾跑腿”為“群眾動嘴、干部跑腿”，提高了辦事效率。三是實行服務承諾制。實行村（社區）黨員干部年初工作承諾、年中督查初評、年末述職評議的方式，並制定了詳細的考核辦法，對村（社區）黨員干部承諾事項的進度、質量和完成時間進行量化打分，考評結果與個人報酬挂鉤，激發了村（社區）黨員干部干事創業的積極性，提升了服務能力和水平。四是實行定期回訪溝通制。堅持把每月的27、28日確定為村民集中“說事日”，組織鎮（街道）、村（社區）干部，邀請相關人員與群眾面對面交流溝通，既集中解決平時難以解決的問題，又注重向群眾所需、所盼、所想、所急的各個領域延伸，為群眾提供多元化、便捷化、優質化的服務。同時，建立鎮（街道）、村（社區）、村民小組（樓長）三級“說事”信息反饋通道，對反映問題的群眾進行定期回訪，既保障和維護了群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，又擴大了基層民主，淨化了黨風、政風、民風。
三、實行零距離服務，密切黨群干群關系
廣大村（社區）干部走出辦公室，進入為民服務全程代理室、群眾說事室以及各具特色的工作室，為廣大農村（社區）黨員群眾提供多功能、一站式服務，拉近了干群之間的距離，得到了黨員群眾的普遍認可。一是改進了工作作風。村（社區）干部直接參與為民服務全程代理工作，促其必須轉變觀念，增強服務意識，提高服務本領。村（社區）干部走出辦公室，使其直接暴露在群眾的眼皮底下，干部在不在、在干啥，群眾一清二楚，村（社區）干部責任意識進一步增強，工作作風明顯改進。相山區西街道社區干部王瑛說：“今年借助網格化管理、組團式服務，社區干部劃片聯系、對口到戶，收集社區居民反映的問題近20件，目前已有10多件得到妥善解決”。二是提高了工作效率。集中辦公不僅方便了村（社區）干部之間相互交流、相互啟發、相互提高，還可發揮集體智慧，現場研究解決熱點、難點問題，提高工作效率。烈山鎮洪庄村原上訪戶張傳文逢人就夸：“以前一年多反映的自留地糾紛問題，多次找村干部，但他們相互扯皮，村裡設立“說事室”后，我再去反映這個問題，村干部當時就約了對方到“說事室”進行調解，很快問題就解決好了，我比較滿意。‘說事室’真的大大方便了群眾，幫助解決了不少群眾個人難以解決的大問題”。三是密切了干群關系。村（社區）干部從二樓專用辦公室搬到一樓服務大廳，零距離接觸群眾，直接傾聽百姓心聲，現場化解矛盾糾紛，村（社區）干部與群眾之間的關系發生了明顯變化：村民（居民）到村級組織活動場所休閑娛樂、咨詢政策的多了，找茬鬧事的少了﹔村（社區）干部笑臉相迎、熱情辦事的民主作風增多，門難進、臉難看的衙門習氣減少，干群之間的關系得到明顯改善。
