正是抽穗的關鍵時節,漢中市洋縣磨子橋鎮水田村400多畝稻田卻因缺水嚴重龜裂。面對枯黃的稻田,村民們一籌莫展。8月1日下午5點多,村支書和駐村干部察看了稻田后,立即將干旱情況寫進了民情報告單。8月2日一大早,鎮黨委書記龔新英便和沙河水庫管理部門溝通協調,很快股股清泉流進了幾近干涸的稻田。
8月6日下午,記者在水田村地頭看到,連片的稻田又恢復了生機,茁壯挺拔起來,遠遠望去猶如鋪上了厚厚的碧綠毯子。駐村干部告訴我們,就目前情況看,全村水稻不會減產。
這是洋縣推行民情報告制度以來,發生在我們眼前的一個典型例子。民情報告制度是洋縣創新推行的察民情、解民憂、幫民困的具體辦法。這一制度變干部被動駐村為主動服務、變群眾上訪為干部下訪、變上級壓下級解決問題為上下聯動解民難,把群眾憂急怨盼的事情在第一時間轉化為工作的方向和為民服務的實際行動,走出了一條新形勢下聯系服務群眾的工作新路子。
“四員”隊伍 真實反映民情社意
近年來,隨著經濟社會的快速發展,群眾利益訴求和矛盾不斷增多,少數鎮村上訪、纏訪、鬧訪問題嚴重影響了社會穩定,也制約了洋縣縣域經濟社會的健康發展。
“怎樣暢通群眾信訪渠道,實現矛盾糾紛排查關口前移?”洋縣縣委堅持把問群眾所需、解群眾所難、幫群眾致富作為核心,把問實記准民情信息作為基礎支撐。結合近年來群眾需求中體現出的共性問題、群眾訴求中反映強烈的熱點難點問題、民生工程建設中出現的焦點問題和社會管理中存在的突出問題,將民情報告的內容確定為產業項目發展、生產生活困難、矛盾糾紛調解、惠民政策落實、行政許可審批、基礎設施建設和弱勢群體幫扶7大類,採取以鎮村干部為主體,根據不同崗位干部的工作性質和特點,建立民情收集員、民情報告員、民情報告匯總員和民情報告督查員“四員”隊伍,深入農村、社區、企業、學校等各行各業,通過走訪談心、問卷調查、電話約談、發放便民服務卡等渠道,面對面收集群眾意見建議,一對一掌握群眾需要反映但心存顧慮的問題。
目前全縣民情報告“四員”隊伍達到3400多人,建起了一張縱向到底、橫向到邊的民情信息收集網絡。龍亭鎮三合村群眾王敬文,遇車禍殘疾,鎮上通過民情報告得知后,及時看望救助,並上報民政局為他辦理了低保,王敬文動情地說:“太感謝你們了,我還沒顧得去找,鎮上就把我的困難解決了。”這一番肺腑之言,道出了許多群眾的心聲。
“三單一賬” 群眾訴求件件有結果
群眾需求三言兩語,為民服務千方百計。為及時准確反映群眾訴求,規范收集辦理程序,洋縣制作了民情報告單、民情報告分類匯總單、民情報告閱辦單和民情報告工作台賬“三單一賬”,實行走訪收集、梳理交辦、多方聯辦和歸檔備案“四步法”規范運行,使民情社意反映有記載、辦理有責任、解決有時限、落實有結果。
“這是鎮裡通往鄉下的一條主干道,沿途涉及上萬群眾出行,路亂坡陡,修水泥路是好事,但千萬別修成‘傷心路’!”“移民搬遷,鎮裡在不違背政策的前提下,要盡量為我們移民致富發家多考慮”……在磨子橋鎮,記者翻開厚厚的民情報告匯總單,上面密密麻麻記滿全鎮百姓最關注、最盼望和最不滿意、最需急辦的樁樁“民事”。龔新英說,哪家婆媳之間有矛盾,哪家貧困家庭缺生產資料,哪些村民對低保戶評定有疑問,每個駐村干部“民情報告單”上都有一本賬。不論大事小事,隻要是涉及百姓利益的事情都會反映在民情報告單上。村民李世榮告訴記者:“我就給駐村干部說了想盡快辦理建房手續,沒想到第二天鎮上和駐村干部就來幫我聯系辦理了手續。我沒咋樣跑路,手續就辦好了。”
針對部分山區鎮村交通不便、民情信息滯后、貽誤時間等問題,洋縣加大投入,利用現代通訊技術建立了民情在線網絡平台,以鎮為管理端,各站所、村為終端,包括民情速報、報告歸類、掌上閱辦等六個基本功能,極大地提高了工作效能,使基層矛盾糾紛能夠及時得到化解、群眾的難題及時得到解決,成了干部聯系服務群眾的獨門“法寶”。6月14日,洋縣龍亭鎮張王溝村降雨較大,出現了滑坡,交通堵塞,信息員立即通過手機民情在線客戶端向鎮上報告,並拍發現場視頻,鎮上迅速安排挖掘機趕赴現場,疏通了道路。
“問”“解”結合 有效彰顯聯動效應
幾天的採訪,記者深刻地感受到,民情報告制度把“問”和“解”有機結合,把轉變干部作風與凝聚民心有機結合,把構建和諧社會與促進發展有機結合,實現了民情社意從群眾中來、干部服務到群眾中去,有效彰顯了聯動效應。
一是前移了矛盾化解關口,暢通了群眾訴求渠道。民情報告制度通過干部深入基層走訪群眾,對各種矛盾問題抓早抓小抓苗頭,抓快抓細抓落實,實現了辦理“小事情”贏得好口碑、解決“小問題”促進大和諧、調處“小糾紛”維護大穩定的目標。據洋縣縣委組織部部長韓雄介紹,今年上半年,全縣共收集民情508件,已辦結469件,辦結率92.3%。
二是夯實了干部工作責任,提升了為民服務水平。民情報告制度讓干部在辦理群眾訴求事項中,肩上有了擔子、身上有了責任,壓力變動力,動力變活力,學會了做群眾工作的方式方法,提升了為民服務的本領。
三是實現了多方互動聯動,提高了工作效率效能。民情報告制度整合了縣鎮村組四級干部資源,上至縣級領導下到村組干部,都能參與到掌握民情、解決問題、服務群眾中來,群眾反映強烈的基礎設施、經濟發展和因病致貧、空巢老人、留守兒童等一大批具體問題在第一時間得到解決。
四是踐行了為民服務宗旨,密切了黨群干群關系。通過民情報告制度平台,各級干部對群眾的願望和訴求,及時收集上來,主動介入辦理,有效遏制了工作中推諉扯皮、敷衍塞責、生冷硬橫等現象。各級干部沉到基層訪民意、鉚足勁頭辦實事、一心一意惠民生,讓群眾看到了廣大干部為民務實的實際行動,干群關系更鐵了、心貼得更近了。
五是凝聚了干群創業合力,促進了縣域經濟發展。民情報告制度的推行,消除了群眾怨氣,化解了各類問題,優化了發展環境。截至6月底,全縣完成生產總值40.58億元,增長11.9%﹔財政總收入1.92億元,增長66%﹔農民人均現金收入3800元,增長14%,城鎮居民人均可支配收入12600元,增長13.5%。(記者 卓九成 李瓊燕 通訊員 劉穎)