在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，河南省登封市結合農村基層黨建和社會管理工作實際，堅持務實管用管長遠的原則，探索建立了以一周為周期的“農事周結”工作法，切實使群眾事務在村級辦理、問題在基層解決、矛盾在初始化解，暢通和規范了群眾訴求表達、矛盾化解、利益協調的渠道，打通了服務群眾的“最后一公裡”。
主題設計
村級黨組織是黨的全部工作的基礎和堡壘，更是踐行黨的群眾路線的試金石。河南省登封市面對農村黨員教育管理難、村級組織服務功能滿足不了群眾需求、中央關於加強服務型黨組織建設的要求等新形勢和新任務，以“服務能力強、發展能力強”為標准，以服務理念、服務陣地、服務制度、監管平台、考評體系“五位一體”工作機制為支撐，探索推行以服務群眾四項制度為核心的“農事周結”工作法，實現了村級組織服務常態化、村干部履職制度化、村級組織運行規范化的目標，有力推進了農村基層服務型黨組織。
主要做法
“農事周結”工作法，即整合縣、鄉、村三級服務力量，以一周七天為周期，以落實服務群眾四項制度為重點，做到服務重心下移、服務窗口前移，實現農村事務在村級組織的周循環、周辦結。
（一）建立服務群眾四項制度，形成工作周循環。
1、村干部每天輪值服務，日常問題“隨時辦”。以“滿足群眾需求、保持社會穩定”為重點，在全市323個村（社區）2525名村級干部中實行輪值服務制度，把涵蓋輪值村干部的姓名、分管工作、包干片區、聯系電話等內容的村干部值班信息，公示於村級為民服務中心和村委門口顯要位置。村干部通過白天在村為民服務中心值班、24小時暢通電話服務等方式，隨時接待群眾來訪，提供代辦服務，辦理日常事務，處置緊急事件，做好上傳下達，有效解決了村裡“平時無人、有事找不到人”的現象，站好了社情民意收集的“首道崗”。
2、周二村組干部集中服務，熱點問題“集中辦”。每周二，鄉鎮包村領導干部和村組干部集中到村，學習傳達上級政策、研究村內重大事項，商討解決熱點難點問題，集中辦理輪值服務期間未辦結事項，使矛盾問題和群眾訴求不積壓、不失管。
3、周五市鄉村三級書記接訪服務，難點問題“重點辦”。每周五，市委書記到市信訪辦接訪，各鄉鎮黨委書記到鄉鎮為民服務中心接訪，村黨組織書記在村為民服務中心接訪，與黨員干部談心交流，研究解決周二集中服務未辦結事項，梳理提交本級無法解決事項，近距離傾聽百姓的呼聲，面對面、實打實地解決群眾反映的難點問題。
4、周六市鄉干部下沉網格服務，復雜問題“綜合辦”。每周六，市、鄉網格人員下沉到村組，幫助鄉村排查問題、化解矛盾。通過聯席會議的方式，集中會商解決鄉鎮周五鄉、村黨組織書記接訪提交的問題，幫助基層有效解決和化解了一批長期困擾的難題和信訪“頑疾”，有力維護了農村和諧穩定，提升了村級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。
（二）完善運行機制，提升村級組織綜合服務水平。
1、建強服務隊伍。充分運用“登封黨務通”手機報、市鄉兩級黨校等多種黨建資源，廣泛宣傳引導，幫助村干部強化服務群眾的觀念，提升推動發展的能力，使村干部由以往傳統的“管控命令型”管理向以服務為引領的社會管理創新轉變。
2、打造服務平台。以村級為民服務中心為重點，推進村級服務場所標准化建設，在全市323個行政村（社區）建成了有人員職責、有服務指南、有工作台賬、有文件閱覽處、有聯網電腦和打印機、有熱線電話、有便民物品“七有”標准的村級為民服務中心，實現了村級組織“櫃台式、開放式、一站式”綜合服務。
3、明確服務事項。把與農民群眾關系密切的黨員服務、証照辦理、社會救助、衛生健康、惠農補貼等七大類48項可辦代辦事項，全部在村級實行代辦服務。同時將服務事項具體內容公布在村為民服務中心，接受群眾監督。
4、建立監管平台。投入40多萬元黨建專項經費，運用現代網絡技術，建立了覆蓋全市鄉、村兩級的為民服務在線管理平台，通過網絡信號傳輸、平台軟件整合，全天候對各村（社區）服務群眾情況、為民服務中心運行情況進行實時監管，實現了“一個鏡頭一根線，互聯網上隨時看﹔履職盡責有人管，群眾事情立即辦”的“小成本、大成效”建設目標。
（三）建立考評工作體系，提升村級組織服務群眾效能。
1、考評服務群眾制度落實率。運用村級組織為民服務在線管理平台，每天對全市村級組織服務群眾制度落實情況進行實時監督，實行日匯總、月統計、季通報制度，建立村級組織服務群眾監管工作台賬，對每月、每季度服務群眾制度落實率均高於90%的，對鄉鎮主管副職和有關負責同志評優一次﹔對每月或每季度服務群眾制度落實率低於90%的，分別對鄉鎮主管副職和有關負責同志進行誡勉談話、評差一次等處理，保証了村級組織服務群眾制度的有效落實。
2、考評村級組織群眾滿意率。把群眾滿意率達到90%以上作為檢驗村級服務成效的重要指標，按照“兩考兩評”（“兩考”即：考服務成效、考發展實績﹔“兩評”即：群眾滿意度測評、上級黨委綜合評定）的程序，每半年和年底分別組織一次群眾滿意度測評。測評結果及時面向社會進行公開，一方面促使鄉、村兩級黨組織找准差距不足，補齊工作“短板”﹔另一方面作為評價村級組織為民服務和村組干部履職盡責的一項重要指標，實行績效管理、評優評差，與村干部個人薪酬待遇直接挂鉤，激勵引導村干部嚴格履職盡責。
工作成效
“農事周結”工作法實施至今，受到了廣大干部群眾的熱情擁護和支持，已成為“黨員干部轉作風，廣大群眾得利益”的“民心工程”。
1、改進了黨員干部作風，方便了群眾辦事。“農事周結”工作法把服務事項下移至村組，變“群眾找干部辦事”為“干部直接服務群眾”，已在全市農村基層得到了廣泛認同，並逐步成為廣大村干部的工作習慣和行為自覺，有效解決了群眾有事辦找人難等問題，增進了同群眾的感情，同時也切實增強了各級黨員干部為民服務意識和做群眾工作的能力，改進了工作作風。
2、暢通了民情渠道，維護了社會穩定。通過運用“農事周結”工作法，各級干部定期深入鄉村察民情、集民意、解民憂，較全面地掌握群眾的真實意願，及時把一些帶有苗頭性的問題解決在萌芽狀態，對疑難信訪問題及群眾反映的熱點難點問題進行研究分析，並及時認真處理和答復，密切了黨群干群關系，促進了社會和諧穩定。
3、推進了服務型黨組織建設，踐行了黨的宗旨。“農事周結”充分發揮了農村基層黨組織在農村各項事業中的領導核心作用，使基層黨組織能及時了解群眾反映的訴求，並通過整合資源切實解決各類問題，提高了群眾對黨組織的認同感和滿意度，提升了服務型黨組織建設的工作水平。
工作啟示
1、探索了農村基層服務型黨組織建設的有效途徑。“農事周結”工作法的實踐，始終堅持將“服務群眾、做群眾工作”作為主要任務，將群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意作為服務和發展成效的檢驗標准，創新並固化了村級組織服務發展、服務民生、服務群眾的方法、措施和運作模式，逐步形成了一套服務群眾、推動發展、凝聚人心、促進和諧的長效機制，從理論和實踐層面對建設農村基層服務型黨組織進行了積極探索。
2、創新了農村基層黨建“務實管用管長遠”的工作模式。“農事周結”工作法是在對農村黨建面臨新形勢、新任務、新要求的全面理解和准確把握基礎上的科學選擇，既緊扣了中央的要求，又通俗易懂，讓理論創新在群眾中得到了直觀表達。構建的“兩率”服務評價體系，使載體抓手由虛變實，便於操作，從而保証了實踐的長效性，保証了農村黨建科學化水平的持續提升。
3、體現了踐行黨的群眾路線的主旨要義。實施“農事周結”工作法是順應時代要求和人民期盼，在聯系和服務群眾中推動農村黨組織建設的轉型升級和創新發展，體現了新的歷史條件下黨在基層執政方式和工作方法上的根本轉變，貫穿了黨的群眾路線的主旨要義，提升了農村干部服務群眾、推動發展的能力和水平，是破解“如何讓群眾永遠跟黨走”這一問題的具體舉措。
