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徐州豐縣梁寨鎮:實施走村串戶工作法 唱響為民服務主旋律

2014年08月26日15:26  來源:人民網-中國共產黨新聞網

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,豐縣梁寨鎮黨委堅持“能改的馬上改、能做的馬上做”,全力實施“走村串戶”工作法,積極探索基層實踐黨的群眾路線的新途徑,走百村、進萬戶,察民情、解民憂,唱響為民服務主旋律,收到了干部接地氣、群眾紓怨氣、社會揚正氣的良好效果,干群關系顯著改善,社會治安顯著改觀,群眾滿意度顯著提升。

一、主要做法

走村串戶是我們黨基層工作的優良傳統,是被實踐証明了的行之有效的工作方法。梁寨鎮黨委適應農村社會結構的新變化,把傳統工作方法與新的科技手段有效嫁接,把做好群眾工作與創新農村社會管理有機銜接,賦予走村串戶工作法新的內涵和形式,把群眾工作做得有聲有色。他們的主要做法是:

網絡萬戶。全面推行網格化管理,組織全鎮機關(站、所)148名干部包村駐片,每人包挂聯系100多戶農戶,實現了對全鎮20個行政村、15137戶居民的聯系全覆蓋。鎮黨委管理包挂干部,包挂干部聯系包挂群眾,構建起橫向到邊、縱向到底、無縫鏈接的網絡。黨委政府的決策部署通過包挂干部落實到群眾,群眾的訴求通過包挂干部反饋到黨委政府,推動了各項工作由相對封閉向有序開放、單邊灌輸向雙方互動轉變。

卡連民心。鎮統一印制“民情連心卡”,正面印著干部姓名、手機號和聯系點,發放到全鎮所有居民手中。同時印制了1.8萬張為民服務明白紙,上面印有鎮領導班子成員的分工及電話、為民辦事項目及辦事負責人的電話、流動服務車的下村服務時間等內容,每戶一張,貼到家裡最醒目的地方。群眾遇到任何問題和困難,都可以隨時撥打電話咨詢求助。接到孤寡家庭、特困家庭、留守家庭和老弱病殘的求助電話,鎮機關工作人員就會主動上門服務。一張卡片承載黨委政府向群眾做出的庄嚴承諾,干部拿在手裡感到責任沉甸甸,群眾拿在手裡覺得心裡熱乎乎,成為黨群、干群密切聯系的橋梁和紐帶。

日記民情。鎮機關干部隨身帶著民情日志本,記錄走訪農戶的家庭基本情況、面臨的困難和幫扶辦法、對全鎮工作的意見和建議。走訪結束后,及時撰寫所見所聞和所思所想,對群眾反映的共性問題形成調研報告提交鎮黨委。截至目前,全鎮機關干部撰寫民情日記、心得體會4萬多篇,匯集群眾建言獻策1036條,形成調研報告367篇,較好地掌握了群眾面臨的困難,增強了幫扶群眾的針對性,促進了黨委政府決策的民主化和科學化。

電子建檔。梁寨鎮將現代信息技術融入鎮日常管理工作,在全省鄉鎮率先籌建民情信息動態管理服務系統,具備數據管理、工作跟蹤、網絡傳輸、監督評估四大功能。系統投入運行后,鎮領導班子可以全面了解全鎮居民的基本情況,及時檢查機關干部的工作進展,客觀評估走訪工作的成效,為創新社會管理、提高管理服務的信息化水平奠定了基礎。

流動便民。整合全鎮服務資源,抽調司法、民政、勞保、農技等工作人員,開通流動便民服務車,通過定點巡回服務、錯時提供服務、集市集中服務,方便群眾辦事。流動服務車開通以來,為群眾現場辦理便民服務360余件,發放社保、醫療、計生、實用技術等宣傳材料4.5萬余張,開展各類技術輔導480余次,發放支農貸款160余萬元、各類救助52.8萬余元,辦理一卡通600張。流動便民服務使過去的“群眾圍著政府轉”轉變為“政府圍著群眾轉”,大幅提升了政府的服務效能。

為防止失之於虛、失之於淺、失之於偏,活動伊始,梁寨鎮黨委政府即按照常態化和規范化的要求,建立完善推進和保障機制。一是加強領導。鎮成立走村串戶工作領導小組,負責領導、組織、指導和考核。書記和鎮長率先垂范,分別包挂聯系100多戶群眾,走百家門,幫百家忙,辦百家事,以實際行動為機關干部樹立了榜樣。二是加強引導。充分利用各種媒體宣傳活動開展情況,刊發干部的民情日記、幫扶群眾的好做法,使黨員干部學有標杆、趕有榜樣。在鎮中心設立2個40平方米的液晶大屏幕,及時宣傳正反兩方面典型,使黨員干部“照鏡子”有比較、“正衣冠”有參照。三是加強督查。領導小組定期檢查走村串戶工作進展,不定期抽查民情日記,印發《梁寨鎮民情工作簡報》﹔安排人大代表巡訪督查,每名人大代表負責監督7—8名包挂干部﹔每周通報情況,每季一小結,半年一總結,推動這項工作持續深入開展。四是加強考核。注重統籌結合,把走村串戶與各單位目標任務結合起來,與促進黨員干部履職盡責結合起來,用經濟社會發展的實際成效檢驗干部工作,對表現優秀的人員進行表彰獎勵,對群眾不滿意的干部進行問責。

二、初步成效

活動自2013年5月開展以來,梁寨鎮黨員干部深受教育,黨員意識得到加強,黨性修養得到提升,群眾觀念得到增強,干事創業的活力得到有效激發,有力地促進了工作作風和工作方法的轉變。

1、變群眾上訪為干部下訪。基層群眾信訪不信法的現象普遍存在,部分群眾相信“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”,遇到解決不了的問題和矛盾就到鎮裡上訪。梁寨鎮機關處理群眾上訪問題的傳統做法是被動應對、坐堂行醫,不僅鎮裡正常的工作節奏時常被打亂,甚至影響到全鎮中心工作的順利開展。鎮黨委書記王磊調研發現,群眾上訪反映的很多問題都是由於不了解政策法規、溝通不暢、相互誤解造成的。鎮黨委決定變被動為主動,組織機關干部帶著責任下去、迎著矛盾上去,走村串戶,深入做好群眾工作,了解群眾訴求,化解群眾矛盾,解決群眾問題。群眾訴求暢通了,情況問題說明了,政策法規說透了,一些長期積累下來的疑難雜症和信訪積案被一個個解決,多年來困擾基層的群眾上訪難題就這樣被破解了。鎮38名農口改革落聘人員在走訪群眾的過程中自身也受到了教育,不僅沒有一個人赴縣級以上上訪,而且把串聯上訪的信息及時向黨委報告,起到了上訪預警員的作用。

2、變群眾找我辦事為我主動為群眾辦事。長期以來,鎮機關干部與群眾主動聯系較少,群眾與干部也不熟悉。群眾到鎮裡辦事,不知道找誰,更不了解辦事程序,辦事難的現象普遍存在。梁寨鎮黨委組織機關干部走出辦公室、深入農戶家庭、來到群眾中間,主動幫扶,下沉服務,實現了服務群眾“零距離”、群眾等待“零時間”、群眾辦事“零障礙”。現在,全鎮干部為民服務的意識普遍增強,隻要接到群眾電話,都會在第一時間內應答,能解決的及時解決,解決不了的,主動協調幫助解決,真正做到了群眾困難有人幫、疑慮有人解、事情有人辦。市教育局挂職干部張焰,包挂梁寨村103戶群眾,在走訪過程中發現5組村民梁后遠老兩口生活困難,至今仍住著危房,主動從家裡拿出1萬元,在鎮領導的支持下幫助老人拆掉了危房,建起了新房。

3、變扑明火為消暗火。隨著經濟社會加快發展,社會矛盾糾紛呈現多樣化趨勢,傳統的化解方法是在矛盾公開顯現、甚至激化后黨委政府才介入調處,這種事后處理的方式雖然起到滅火的作用,但是並不能從根本上解決問題。梁寨鎮創新社會管理方式,組織機關干部深入群眾,靠近源頭排查矛盾糾紛,及時化解在萌芽狀態,真正做到了發現在早、處置在小,有效防止了矛盾激化,促進了鄰裡和睦、家庭和美、社會和諧。截至目前,全鎮共排查出社會矛盾156件,介入受理156件,調處成功124件﹔梳理問題1827個,辦結問題1530個,不僅解決了一些沉疴頑疾,而且使許多矛盾在爆發之前就化解了,做到了“小事不出村、大事不出鎮、問題不遺留、矛盾不上交”。大學生村官潘俊豪在走訪群眾時發現,石橋村包樓東隊村民李現濤和閆峰兩家因道路走向發生爭執,立即深入實地察看詳情,多次走訪兩家溝通調解,最終以地換路化解了糾紛。

4、變一崗單責為一崗多責。基層行政機構工作崗位是根據經濟社會管理需要設立的,工作人員履行各自職責、做好份內之事是一貫做法。梁寨鎮黨委根據工作需要,在保持原有崗位職責的前提下,實行包挂責任制,組織機關干部包村駐片,承擔更多的改善民生、維護穩定、發展經濟等責任。工商、稅務、派出所、銀行等垂直派駐機構積極響應鎮黨委號召,主動參與包挂、走訪活動,在轉變作風、改進服務的同時,把群眾期盼作為努力方向,幫助農民解決生產生活中遇到的困難,形成了全鎮機關人人謀發展、個個做貢獻的強大合力。豐縣農村商業銀行梁寨支行行長李漢明走訪挎庄村群眾后,為村庄道路建設而上心,自己拿出一個月工資2200元,發動員工捐了1000元,從縣行爭取了3萬元,幫村修建了一條沙石路,解決了挎庄村群眾出行難問題。經過全鎮干群的共同努力,梁寨鎮70項重點工程穩步推進,34項工程順利完工,鎮村建設取得重大成果,全鎮面貌發生顯著變化,進入全市20個重點中心鎮創建行列。

三、幾點啟示

1、隻有換位思考,才能設身處地為群眾著想,做群眾的貼心人。對群眾的態度既是黨員干部“三觀”的體現,也是做好群眾工作的前提。梁寨鎮黨委注重培養廣大黨員干部的百姓情懷,通過實施走村串戶工作法,在全鎮大興親民為民之風。全鎮黨員干部把群眾當作親人,站在群眾立場考慮問題,急群眾之所急,想群眾之所想,解群眾之所難,切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。現在梁寨的群眾對干部贊美有加:“過去有事找干部難,現在可好了,鎮裡的干部天天和我們在一塊,幫助致富解難事,俺老百姓就喜歡這樣的干部”。

2、隻有與群眾面對面接觸,才能真正體察民情,把為民辦實事辦好辦到位。習近平總書記指出,轉變作風就是要打破“圍城”、“玻璃門”和無形的牆,深入基層,深入群眾。這就要求領導干部特別是基層領導干部改變坐在辦公室學文件、聽匯報、看材料的工作習慣,走出機關、走向基層、走進群眾,放下“架子”、抹開“面子”、扑下“身子”,與群眾面對面交流、點對點聯系,和群眾拉家常、交朋友,讓群眾在遇到困難和困惑的時候,想得起干部,找得到干部,靠得住干部。梁寨鎮的實踐証明,隻有黨員干部深入基層體會民生疾苦,才能發自內心地為群眾做實事、辦好事、解難事,使密切聯系群眾落到實處。

3、隻有集中民意,才能凝心聚力,使黨委政府決策得當並落實到位。群眾中蘊藏著巨大的智慧和力量。解決發展中遇到的各種矛盾和問題、加快發展步伐,各級黨委、政府必須拜群眾為師,把尊重民意作為想問題、作決策、辦事情的出發點和落腳點,做到問政於民、問需於民、問計於民,使各項政策措施更加符合發展實際、更加貼近群眾的需要。隻要群眾的意願得到尊重、群眾的利益得到維護,就能增強群眾對黨委、政府的信賴,充分調動廣大人民群眾的積極性和創造性,使干群心往一處想、勁往一處使,同心協力開創經濟社會發展新局面。

4、隻有創新群眾工作方法,並使之制度化長效化,才能使黨委政府工作植根群眾扎根基層。做好新形勢下的群眾工作,必須在繼承傳統方法的基礎上與時俱進,把握群眾工作的新特點和新規律,創新思路,豐富形式,充實內容,不斷提升群眾工作的科學化水平。要著眼於群眾工作的長期性、艱巨性和反復性,科學規劃,統籌協調,重點加強制度建設,建立完善聯系群眾、組織管理、目標考核等一系列制度,確保群眾工作的常態化、制度化和規范化,使黨的群眾工作常做常新、充滿生機與活力。這是梁寨鎮黨委明確表態的今后努力方向,也是梁寨鎮黨委實施“走村串戶”工作法給予我們的又一有益啟示。

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(責編:秦華、權娟)

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