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山東寧陽鶴山鄉:推行“六進”蹲點工作法

2014年08月26日15:24  來源:人民網-中國共產黨新聞網

一、主題設計

山東省寧陽縣鶴山鄉圍繞“為民務實清廉”主題,深入開展群眾路線教育實踐活動,在鄉領導班子成員中推行了以進村庄值夜班、進田間干農活、進農家住下來、進寒門助貧困、進企業當員工、進校園聽堂課為主要內容的“六進”蹲點工作法。鄉領導班子成員通過親臨經濟社會發展一線,親身體驗群眾的切身需求,切實為群眾辦實事、解難題,帶動了全鄉黨員干部對群眾感情的升華和群眾工作能力的提升。

二、載體創新

當前,盡管農村基層干部身在基層,但隨著農村形勢任務的變化,基層干部進村入戶的少了。在稅費改革之前,有三提五統這根弦牽著,鄉鎮干部往往“泡”在基層,催收催種,對農村的情況比較了解,花在農村工作上的心思也較多,與基層群眾的感情也比較近。近年來,由於取消了三提五統,鄉鎮的利益與村級的關系不是那麼直接了,鄉鎮干部對外招商引資的多了,對上爭取的多了,上網的多了,但到基層去的少了,關心農村發展、農民疾苦的少了,對農民的感情也淺了,能叫上名字的農民朋友也不多了。不但如此,由於與群眾打交道少,當農村中出現了一些上訪的情況時,有時不能正確對待,理解少、埋怨多,甚至與群眾對立起來,以致造成干群關系緊張。

為探索形成行之有效的群眾工作方法,鶴山鄉緊扣機關干部職能定位,圍繞為民服務宗旨,立足群眾實際需求,在總結經驗、提煉升華、廣泛征求意見的基礎上,探索出了一種簡便易行的“六進”蹲點工作法。

三、實施過程與方式方法

1、實施過程

2012年3月,鶴山鄉組織鄉領導班子成員每人聯系1個村、1家企業和1個學校進行蹲點調研,主要任務是摸實情、解難題、促發展、強組織,在蹲點干部的的幫助下,為群眾辦了一大批實事、難事,很多村都找到了適合自身的發展路子。為便於長期堅持,力求長效,鶴山鄉黨委總結形成了以進村庄值夜班、進田間干農活、進農家住下來、進寒門助貧困、進企業當員工、進校園聽堂課為主要內容的“六進”蹲點工作法。經過2年多的實踐探索,鶴山鄉“六進”蹲點工作法不斷得以豐富完善,每季度都要組織鄉領導班子成員開展一次“六進”蹲點活動,蹲點期間要完成如下規定動作:蹲點干部要與群眾同吃同住同勞動,蹲點累計時間要不少於1周,住農家要不少於2天,干農活要不少於5次,每人至少要聯系幫扶2個困難家庭,蹲點期間要有蹲點日志,蹲點結束后要撰寫一份高質量的調研報告。

2、方式方法

“進村庄值夜班”。針對群眾反映夜間治安巡邏走過場、沒實效,個別村被盜現象時有發生等問題。蹲點干部定期或不定期與村聯防隊員一道巡邏,累計參加了村級巡邏120余次,既督導了各村值班巡邏工作,又讓班子成員體驗到農村社會治安狀況。“進田間干農活”。要求蹲點干部放下架子、扑下身子,主動深入到田間地頭,和村民一起干農活。近年來,蹲點干部和群眾一起勞動,先后開展了栽苗木、收庄稼等150余次田間勞動,親身體驗到了生活艱辛,在勞動中拉近了與群眾的距離。“進農家住下來”。 蹲點干部要至少在農戶家住2個晚上(生活費自理),親身體驗農家的生活。近年來,鶴山鄉領導班子成員在農家住宿累計時間超過了100天,走訪群眾4000多戶,用拉家常的方式,掌握了實情,加深了與群眾的感情。“進寒門助貧困”。鶴山鄉一直把貧困弱勢群眾作為重點幫助關注的對象。蹲點期間,蹲點干部要走訪蹲點村的所有貧困戶,深入排查貧困家庭狀況,建立了貧困家庭檔案。近年來,鶴山鄉依托鄉慈善協會,設立“慈善積分榜”,按照“一元一分”的計算方式,慈善積分累計達到1000多萬分,救助貧困家庭2200多個,救助貧困學生2600余人次。“進企業當員工”。蹲點干部都要到企業生產一線和企業職工一起進行生產勞動。近年來,蹲點干部先后在企業蹲點90多次,並對經營管理問題較多的企業,進行長期蹲點幫扶,有力促進了企業健康快速發展。“進校園聽堂課”。蹲點干部要走進鄉內11所中小學、幼兒園課堂,隨機聽課至少2節,並組織召開一次議教會。近年來,累計聽課100多節,召開專題議教會10余次,摸清了鶴山鄉教育現狀及問題,並及時制定了整改措施。

四、成效與反響

1、成效

一是切實轉變了工作作風。由從前禁錮於辦公室,到現在深入田間地頭、生產一線,領導班子成員身先士卒轉變工作作風,積極發動群眾、相信群眾、依靠群眾,在與群眾拉家常、干農活、值夜班的親身體驗中,品味到了群眾的酸甜苦辣,加深了對群眾的感情,喚醒了為民服務的宗旨意識。通過若干次“六進”蹲點,鄉領導班子成員身上形式主義少了,干事創業的多了﹔“官氣”少了,“地氣”足了﹔享樂主義少了,勤儉創業的多了﹔奢靡之風少了,廉潔勤政的多了。

二是提升了領導干部的群眾工作能力。蹲點干部人人有壓力,時時有責任,每位蹲點干部都能通過入戶走訪、召開群眾會、黨員會等形式,了解群眾情況,摸清群眾問題,解決群眾實際困難,在與群眾面對面的溝通中傾聽群眾訴求,變被動處理問題為主動發現問題,將問題及時有效的解決在第一現場。同時,幫助蹲點村梳理思路,研究措施,實現了蹲點村的晉位升級。目前,全鄉46個村級班子中,一類班子躍升為19個,二類班子21個,三類班子僅有6個﹔消滅了村集體經營性收入5萬元以下的村。

三是為群眾集中辦了一大批實事。通過積極與上級金融部門協調,使宏潤紡織公司爭取到了1000萬的貸款,破解了資金瓶頸﹔通過積極協調供電部門,新上了大功率變壓器,解決了金麥香面粉廠二期工程的用電問題﹔通過積極對上聯系縣國土局等有關部門,為關關工貿公司辦理了土地証﹔通過安排專人靠在斌龍服飾公司上門服務,解決了企業招工、內部管理等問題。通過“聽課議教”,摸清了鶴山教育的現狀及問題,為全鄉學校布局制定了科學規劃,組織開展了“捐空調、送溫暖”活動,一周的時間為全鄉各中小學幼兒園募集了206台空調,全部安裝到位,4000多名學生不再挨熱受凍。面向社會各界發出了“關於捐贈《現代漢語詞典》的倡議書”,17天募集現金7萬元、詞典621本。全鄉1185名初中學生每人都領到了一本第六版《現代漢語詞典》。

四是形成了一個聯系服務群眾的科學機制。鶴山鄉一季度開展一次“六進”蹲點活動,“六進”蹲點成為了鄉領導班子成員的必修課。圍繞全鄉中心工作,每次蹲點任務和規定動作都相應的作適當調整,鄉領導班子成員在與群眾同吃同住同勞動中,和農民交成了朋友,聽真話、摸實情、辦實事,群眾滿意度大幅度提升,有力促進了全鄉各項工作的開展。

2、反響

鶴山鄉推行“六進”蹲點工作法以來,引起了上級領導的高度關注和一致認可。2013年11月15日,中共中央政治局常委、書記處書記劉雲山同志在煙台市主持召開了基層干部座談會,強調要深入學習貫徹三中全會精神,並征求了對第二批群眾路線教育實踐活動的看法。鶴山鄉黨委書記紀維建參加了這次座談會,就聯系服務群眾工作作了10分鐘的發言,回答了劉雲山同志的提問,聆聽了首長的重要講話。2014年1月23日,山東省委組織部在《山東基層組織建設簡報》第2期(總第26期)上,刊發了《寧陽縣鶴山鄉黨委強化黨建職責 提升農村基層黨組織服務群眾工作能力》文章,對鶴山鄉強化鄉鎮機關服務農村的實效,推行“六進”蹲點工作法等一系列做法在全省范圍內予以推廣。2014年5月28日,寧陽縣委組織部在《寧陽縣黨的群眾路線教育實踐活動工作簡報》第43期,專題刊發了《鶴山鄉開展領導干部“六進”蹲點調研活動》,在全縣范圍內予以推廣學習。

五、啟示意義

1、“體驗式”活動是干部轉變作風的創新探索。把“六進”體驗活動作為深入其中、實踐體驗的重要載體。鄉領導干部親臨經濟社會發展的第一戰場,親身體驗群眾在衣食住行各方面的切身需求,以直觀的感性認識帶動了全鄉黨員干部對群眾感情的升華和干部作風的轉變。

2、“六進”蹲點是聯系服務群眾的有效載體。“六進”蹲點的過程,既是轉變工作作風的過程,又是聯系服務群眾、解決群眾關心問題的過程。領導干部與普通群眾互動,鄉村大院與農家小院互動,形成了上下聯動、全民參與的局面,進一步密切了黨群、干群關系,提高服務群眾水平。

3、“六進”蹲點是提升基層黨建水平的有效手段。蹲點干部在“六進”實踐中,既錘煉了黨性、歷練了群眾工作能力,又幫助村級班子理清了發展思路,壯大了集體經濟,提高了服務能力。實踐証明,推行“六進”蹲點工作法,是基層黨建工作的有力抓手,對提升基層黨建工作水平具有重要意義。

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(責編:秦華、權娟)

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