山東省壽光市洛城街道東斟灌村現有586戶、2073口人，黨員59名，耕地4486畝。該村不毗鄰中心城區，不靠近交通要道，沒有資源優勢，是典型的農業村。近年來，東斟灌村黨支部在村級事務管理工作中，自覺踐行“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，把為群眾解難事、辦實事作為職責所在，尊重群眾願望，集中群眾智慧，用群眾思維考慮問題，用群眾觀點看待問題，用群眾方法解決問題，帶領群眾創造出了“自主議事、自治管理、自我服務”的“三自”村級治理模式，讓踐行黨的群眾路線服務為民之花結出了累累碩果，形成了干群和諧、村情穩定、齊心干事的良好局面。2013年村集體收入70萬元，農民人均純收入16000元，連續15年無信訪上訪事件、無刑事案件、無違反計劃生育現象，是全國人口和計劃生育基層群眾自治示范村、濰坊市文明村。
一、堅持自主議事，群眾的事讓群眾說了算
群眾是真正的“諸葛亮”。東斟灌村堅持15年如一日，每年至少召開兩次村民大會，每月至少召開一次村民代表會議，讓群眾自主議事。村黨支部採取“自下而上”的方式，通過民情信息員、黨員中心戶和征求意見箱、民主公開日等渠道，廣泛征集群眾意見，黨支部匯總篩選后，提出需要辦理的事項，視群眾關切程度，分別提交村“兩委”成員和村監委成員聯席會議、黨員會議、村民代表會議或全體村民大會，進行研究表決，從群眾角度出發，發現、分析和解決問題。村干部主要負責宣傳解釋政策、制訂完善方案，把村務辦理的動議權直接交給村民群眾。
在村務決策上，東斟灌村行權於民。對集體資金使用、土地出讓、公益事業等30多類重大事項，推行票決制，按照黨支部提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表大會或全體村民大會以無記名投票決議“四個步驟”“拍板”，集體的事辦不辦，群眾說了算，真正做到了讓群眾“當家作主”。村裡成立的3個合作社，都是由村民表決通過的。在土地流轉前，村裡先后召開了14次黨員、村民代表會和4次村民大會，將流轉方案發到每家每戶，每個地塊的流轉價格，都由村民表決。土地流轉方案通過后，僅2天時間，就全部簽訂了4486畝土地的流轉協議。
二、堅持自治管理，群眾的事讓群眾自己管
東斟灌村黨支部充分相信群眾，緊緊依靠群眾，放手發動群眾，做到群眾的事群眾辦、大家的事大家管。從財務收支、土地補償分配，到涉農補貼和最低生活保障費的發放等，都讓群眾全程參與，全程管理。2012年，村裡土地流轉丈量土地時，全村臨時“公選”35名村民全程監督，丈量結果在村務公開欄內集中進行公示，凡發現違規行為的，立即重新安排丈量，並嚴肅處理。最終，全村沒有一戶對丈量結果提出異議。村務管理中，最敏感的是工程建設問題。村裡在道路建設、設施配套等工作中，全部實行招投標，科學分權，由村監委監督運作，村“兩委”負責組織實施，推進落實，做到職責明確、分工合理、監督有力、公道透明。2013年，村裡修路，砂石料由村監委統一招投標，用了多少石子、用什麼樣的材料，全部由村監委和村民代表現場測量驗收。量地請村民看尺子，修路請村民驗石子，群眾就心無顧慮跟著你走。近10年來，該村先后對50多項重大工程進行了招投標，涉及金額600多萬元，從未出現任何問題。
東斟灌村通過建立村規民約，健全黨員議事會和村民代表會，完善村監委、黨員、群眾全員參與的立體監督機制，把事后監督變為事前、事中、事后全程監督，打消了群眾疑慮，贏得了群眾信任。
三、堅持自我服務，群眾的困難支部幫著辦
農村有些問題，單靠一家一戶難以解決，必須靠集體的力量。東斟灌村種植彩椒已近20年，2008年以前，該村村民都在村頭地邊小市場賣菜，蔬菜批發商扯皮壓價、克扣菜款、打白條，甚至欠款跑路的事，時有發生，群眾經常吃“啞巴虧”。群眾呼聲就是工作方向。2008年10月，村黨支部根據群眾願望和需求，領辦了斟都果菜合作社，實行“合作社中介、買賣分離、購銷錢款集體負責”的辦法，根治了收菜不付款、打“白條”問題，並在技術、農資、營銷、品牌等方面為菜農提供服務。2011年，合作社注冊斟都品牌，產品通過國家“綠色食品”認証，叫響了“斟灌彩椒、中國‘椒’傲”的口號，產品出口到俄羅斯、新加坡等地，輻射帶動發展彩椒種植5000多畝。
隨著彩椒產業發展壯大，許多菜農想擴大種植規模，但沒有地﹔相反，還有200多戶村民因種種原因，不想種地。為解決人地矛盾問題，2012年5月，村黨支部根據群眾意願，領辦了土地股份合作社，村民以土地經營權入股，人均1畝，1畝佔1股，每股年保底收入600元。剩余土地作為集體股，收益按集體60%、社員40%的比例分紅，並根據人口、地價變動情況，一年一調股，3年一調承包費，實現了集體、村民雙受益。
土地流轉后，農業規模化經營程度提升，菜農們資金流動快，信貸需求也更多。2013年10月，村裡又成立了資金互助合作社。350戶村民加入，募集互助金120萬元，給26戶社員發放95萬元，方便了群眾生產。
“三個合作社”的成立，促進了村集體和村民收入雙增長，集體有更多的財力為群眾辦實事、辦好事。2013年，村裡投入43萬元，維修改造村內外道路15000米﹔投入20萬元為全體村民辦理了新農合、家庭財產保險，為60至80歲以上老人辦理了銀齡安康保險﹔投入13萬元，與周邊村聯建了轄區實驗小學教學樓﹔同時，每年還對獨生子女和新入學的大學生進行獎勵，春節和中秋節為190位70歲以上老人發放生活補助，群眾生活幸福指數節節攀高。
