群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。閩清縣積極探索基層實踐群眾路線的新途徑，把“項目帶動”方法引入黨的建設，創新實施了“黨建項目帶動”，並完善黨建項目聽証制度，以基層服務型黨組織建設推動新農村建設，收到了組織有力、黨員有為、群眾受益的良好效果。
一、主題設計與創意
在黨的群眾路線教育實踐活動中，從群眾最關心的經濟發展、生活改善和農村穩定等方面入手，探索黨建富民強村的辦法，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。把村服務型黨組織建設作為農村黨建工作的一個總項目，將基層服務型黨組織“六有”目標分解為各類子項目、小項目，項目化運作、規范化管理、科學化實施，深化黨建項目聽証制度，讓農村黨員群眾全程參與並監督項目的生成、實施和評價，受到了群眾的歡迎。
二、實施過程與方法
1、圍繞三個目標選項目。一是圍繞群眾增收抓經濟型項目。主要以生產性經濟項目為主，根據本村的資源優勢來創辦新的經濟項目﹔通過建立專業合作社，以“支部+合作社+農戶”形式，為本村已有的產業項目發展壯大提供支持服務。二是圍繞改善生產生活條件抓公益型項目，主要是高山偏僻村黨組織針對基礎設施落后，群眾的生產生活不便，群眾渴望改變落后面貌，選擇水、路、電等基礎設施作為黨建項目來抓。三是圍繞維護農村安定抓工作型項目，主要針對一些村存在群眾反映強烈、急需解決的問題，如由宗派矛盾、征地補償、財務公開、社會治安等問題引發的上訪等。
2、實行三個步驟定項目。採取“走下去聽、請上來議、坐下來定”的辦法來確定黨建帶動項目。走下去聽，就是組織村兩委干部走家入戶摸清群眾想發展什麼項目、盼望解決什麼困難，需要村黨支部做些什麼，為聽証會選題和決策提供依據。請上來議，就是在確立某些涉及相關專業的黨建項目時，比如企業引進、土地開發、引水、電改、修路鋪橋等等，邀請相關專業人員、黨員代表、村民代表和有關部門領導召開座談會，進行會審精選。坐下來定，就是圍繞項目聽証事項的范圍，村兩委會先研究初定項目聽証議題，再由鄉鎮把關確定。在召開聽証會前3天在全村公告聽証事項，通知聽証人員﹔會上進行陳述、質詢、申辯、答疑，對項目可行性進行充分論証﹔會后，根據聽証會結果，完善項目方案，並報鄉鎮黨委審核，並以公開欄、通報會等形式將決策結果進行公開、告知聽証對象。
3、發揮三種作用抓項目。一是組織動員作用。村黨組織充分發揮政治優勢和組織優勢，帶領和引導村委會、黨小組、村民小組、老人會和群團組織，積極參與項目的建設。二是協調服務作用。黨支部通過協調社會各方面關系，為項目建設過程中遇到的資金、土地等方面的問題，提供政策信息以及辦理証照等方面的支持。三是人才支撐作用。村黨支部積極為項目推薦人才，讓黨員干部在項目中挑大梁，發揮骨干作用。根據項目的需要，有針對性地加強對黨員干部培訓，提高他們的綜合素質和能力，同時也在項目建設過程中發現、培養、吸收人才，改善黨員干部隊伍結構。
4、帶動三級力量助項目。一是縣委通過建立挂鉤聯系點，抓點帶面。縣領導挂鄉包村建立黨建聯系點，經常深入到鄉村調查研究，解剖麻雀，抓點帶面。縣委組織部對黨建項目帶動開展較好的村積極培育為黨建示范點，對黨建示范點以黨建專項工作經費的形式予以獎勵，提高農村工作積極性。二是縣直單位以“結對共建、互動聯動”為載體，協助挂鉤村抓黨建帶動項目。全縣98個部門單位分別挂鉤1-3個村，通過送政策、送資金、送科技、送信息、送法律、結對扶貧，有的單位還下派干部、移植、嫁接項目等方式協助挂鉤村做好黨建項目的實施。三是鄉鎮以領導干部下基層為載體，具體指導村黨組織實施黨建帶動項目。鄉鎮領導每月下村15天，訪談群眾30戶以上，干部進村入戶，當好工作指導員、政策宣傳員、科技咨詢員、糾紛調解員，幫群眾富、解群眾憂。幫助配強班子、選准選好項目，在項目實施過程中為村黨組織提供具體的指導幫助。
5、強化三項措施管項目。一是建立黨建項目庫。縣委組織部分類建立全縣黨建項目電子台賬，明確項目類別、責任主體、完成時限、項目進展等4大類內容，實行項目動態管理。二是加強督促檢查。縣委組織部按照各村自行申報的項目計劃，聯合紀委、宣傳部、政法委等幾家單位，以季度檢查、年度檢查的方式進行抽檢，發現問題及時解決，促進項目順利實施。三是建立評價獎懲機制。項目的評價以群眾滿意為標准，每年各個村召開由全體黨員、村民代表和村中其他各界代表參加的民主測評會，既評已實施完成的項目，也評村干部的工作、思想、作風、廉政方面表現。各鄉鎮將群眾評議情況與干部的考核、使用和工資、獎金挂鉤，優秀的給予表彰獎勵，對群眾不滿意的進行誡勉談話，並扣除獎金，對連續兩年被群眾評為不滿意的堅決予以調整。
三、成效與反響
2011年池園鎮井后村就“農改超”項目舉行了聽証會，部分村民代表堅持抬高租金增加村財收入，受邀參會的老干部和企業家認為租金太高易造成投資商壓力，不利於項目引進，建議適當降低價格，在租賃期限、租金給付方式上“作文章”。經反復推敲，絕大多數聽証代表認為降低租金比較合理，並最終把租金大幅下降至每年7.5萬元。當年底，就有投資商承包了“農改超”項目，紅火的經營帶旺了周邊商鋪的生意，提高了村集體沿街的10多個店面租金，僅店租每年村財就增收50多萬元，村將店租收入一部分用於村60歲以上老人每月500元生活補貼，實現了群眾滿意、村兩委會滿意的“雙贏”效果。
省璜鎮玉水村是一個高山偏僻的小山村，總人口不到400人，交通不便、群眾就學就業困難，2011年在村黨支部帶領下將村造福搬遷工程項目作為一個黨建項目來抓，村民主動參與到了項目的選址、規劃、建設全過程，當全村住進集鎮上套房式的安置樓房時，村民們喜氣洋洋。如今的玉水新村傳唱著三個“想不到”，想不到，搬遷后，大齡青年都結婚了﹔想不到，我們居住的條件跟城裡人一樣﹔想不到，老年人和留守婦女在自家就有就業機會。今年3月該做法被省電視台《福建農村新聞聯播》採訪播出。
池園鎮井后村、省璜鎮玉水村是近年來閩清縣實施黨建項目帶動的一個縮影。2013年以來，全縣實施新一輪經濟型黨建項目177個，完成公益型項目113 個，完成工作型項目85個。如今，通過實施黨建項目帶動工程，一批制約農村發展的水、路、電等基礎設施得到了改善，一批影響農村改革的熱點難點問題得到了及時解決，一批富有帶動效應的經濟項目開工上馬，黨建工作打開了新局面，取得了一定成效。全縣農民專業合作社已發展到189家、各類示范基地48個，26個貧困村突破村財“零收入”，120多個村集體經濟得以壯大，新增硬化通村道路575公裡，44個村新修建農民公園，54個村新建農民住宅小區，農村基礎設施進一步得到完善，新農村建設呈現出蓬勃發展的良好勢頭。2012年全縣農村上訪案件49件，同比下降70%，沒有一件是由村集體決策引發。
四、重要啟示
啟示之一：必須尊重群眾的主體地位，充分依靠農民群眾的力量推動農村科學發展。實施黨建項目帶動，深化黨建項目聽証，充分尊重群眾的首創精神，有效化解新農村建設中存在的矛盾和問題，激發了干部群眾參與實施黨建項目的積極性，讓群眾自覺地把“政事”當“家事”，變“一人說了算為大家說了算”，推動了項目決策的民主化、科學化。
啟示之二：必須增強服務群眾功能，切實加強基層服務型黨組織建設。通過實施黨建項目帶動工程，找到了黨組織發揮作用的途徑，也展示了黨組織和黨員干部的形象和風貌，推動了農村經濟和社會事業的發展，群眾對村黨支部、村委會也更加尊重和支持，提高了基層組織在群眾中的向心力和凝聚力。
啟示之三：必須發揮黨組織核心作用，不斷提高富民強村的能力水平。實施黨建項目帶動，使農村黨組織在黨建項目的組織、指揮、管理和監督中得到鍛煉，增強了民主意識，提高了做好黨建工作和發展經濟的能力。
