黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，永興縣在大調研中發現，群眾“讀書難”問題與日益增長的經濟社會發展相比，顯得相對嚴重。為解決這一民生問題，使群眾有書讀、有好書讀、方便讀、舒適讀，2013年以來，永興縣先后投入資金2130萬元，在城鄉建設了500多個免費休閑讀書吧，打開群眾閱讀的“最后一扇門”，讓書籍走進群眾心靈。
一、實施的主要過程與方式方法
（一）因地制宜，建好陣地
1.科學選點。堅持以方便閱讀為原則，因地制宜、全面覆蓋。公眾讀書吧建在人群聚集的主要街道和公園裡，保証每個社區擁有一家﹔部門單位讀書吧建在干部職工和群眾經常聚集的地方﹔學校幼兒園讀書吧設在一樓教室，無富余教室的則設立“班級讀書角”﹔鄉鎮辦事大廳讀書吧建在政務服務大廳，方便辦事群眾在等待中看書學習﹔農家書屋讀書吧是將農家書屋搬至人群聚集的一樓，增加舒適的閱覽室，吸引農民群體看書，或者將農家書屋與村小學校圖書室聯合建成開放式讀書吧，教學時段供學習閱讀，非教學時段對群眾開放。
2.多方籌書。按照“政府買一點、圖書室搬一點、經濟能人和干部群眾捐一點、出版社引一點”的辦法，為全縣各類免費讀書吧籌集到圖書157萬冊，其中兒童讀物就達1.7萬種書。財政先期一次性投入100多萬元，為公眾讀書吧購置圖書﹔把束之高閣的館藏圖書搬下來接“地氣”，將農家書屋的圖書與鄉鎮中小學圖書室合並使用﹔發動廣大黨員干部和社會人士捐書﹔與出版商合作，將讀書吧作為新書出版投放點; 在各類讀書吧之間開展“圖書飄流”活動，實現書籍的經常輪換，確保常讀常新。
3.創優環境。讀書吧懸挂統一標識，配備適合閱讀的人性化桌椅，創設優雅舒適的讀書環境。大部分讀書吧在建設好基本閱讀設施的同時，配備了沙發、空調、飲水機、電腦和筆墨紙硯等設施，還設立了衛生間，盡可能地滿足讀者各種休閑學習的需求，讓讀者願意來、坐得住、讀得歡。
（二）活動引領，營造氛圍
1.開展論壇講堂活動。堅持既讀書又講課，將讀書吧的讀書活動與“銀都論壇”、“天秀閣大講堂”、“百人宣講團”活動相結合，以講帶學，並衍生出各類特色鮮明的小講壇，使生態衛生、文明禮儀、科技文化等知識深入人心。
2.開展手拉手閱讀活動。定期不定期地在讀書吧開展“小手牽小手”和“小手拉大手”閱讀活動，即由小孩自發組織同齡人的“結隊”閱讀和孩子帶著父母一起來的“親情”閱讀，既為小孩子提供相互學習的平台，又把父母從麻將桌拉到讀書桌，讓更多的家長遠離賭博等不良習氣。
3.開展特色學習活動。依托讀書吧陣地，開展知識講座、讀書競賽、讀書征文、時事點評、書吧沙龍、政策宣傳等形式多樣的讀書交流活動，激發了群眾的學習興趣，豐富了群眾的業余文化生活。如2013年來開展了“學習十八大，筆墨頌中華”、“讀書心得”評比、召開讀書心得交流會、“搶抓發展機遇，加快百強縣建設”調研征文活動、元宵燈謎會等等，每回參加人次都過萬。目前，共開展各類讀書交流活動300余場次，收集到讀書心得15000余篇。
（三）健全機制，長效運行
1.分類管理。堅持“誰建設，誰管理”的原則，進行分類管理。每個公眾讀書吧聘請愛書、愛讀書的社會人士作為專職管理員進行管理﹔部門單位讀書吧和鄉鎮辦事大廳讀書吧由本部門本單位安排志願者負責管理﹔農家書屋讀書吧管理員採取專職或兼職的方式，從熱心公益事業的退休教師或村干部中選配﹔學校幼兒園讀書吧實行學生自主管理為主和教師帶管為輔相結合的管理模式。
2.多元籌資。採取“政府補助一點，能人捐助一點，部門盤活一點”相結合的方式，多方籌措免費讀書吧的建設和管理資金。財政每年為公眾讀書吧預算安排10萬元圖書添置費，為每個管理員每月發放交通補助和誤餐補助400元﹔縣教育局每年為學校幼兒園讀書吧安排圖書添置費﹔縣財政補助給鄉村的文化經費，優先用於農家書屋讀書吧購置圖書﹔鄉鎮和縣直單位每年預算安排5000元以上用於讀書吧建設。
3.定期考評。將免費讀書吧建設情況作為年度宣傳思想文化工作考評的重要內容。專門制定了免費讀書吧建設管理考核標准，每年組織一次檢查，並進行評先評優，對管理不善的要求限期整改。把話語權交給讀者，邀請讀者對讀書吧的建設和管理評分，促使提升服務能力和水平。
二、成效及反響
免費休閑讀書吧既優化了學習布局，又營造了讀書氛圍，更推進了社會文明。
一是提升了文明素質。人民的休閑方式悄然改變，晚飯之后、散步之間、閑暇之余，到讀書吧靜心閱讀，已成為許多市民的重要選擇和休閑時尚。讀書讓城鄉市民素質提高，也潛移默化改變著人民的生活習慣，過去城鄉環境衛生很多人不當成一回事，現在卻自覺形成了“愛護環境衛生光榮，破壞環境衛生可恥”的喜人局面。全民文明意識逐漸增強，目前，全縣所有行政村和單位正在積極建設衛生村和文明衛生單位，為創建省文明縣城奠定了堅實基礎。
二是改善了治安面貌。選擇看書的人多了，打牌賭博、游手好閑、無事生非的人就少了﹔在辦事中心，群眾可以在等待的同時拿本書看看，心裡少了許多焦躁而多了一份理解﹔在接訪中心，上訪人員可以在讀書吧裡看到自己想要了解的法律法規，接訪人員也可順手拈來，給群眾普及法律知識，消除群眾的誤會和蓄積在心裡的火氣。總之，社會治安面貌得到有效改善，刑、民事案件發案率大幅度下降。上半年，我縣綜治民調測評全省排名27名，比去年上升了32個名次，政法系統對讀書吧的作用贊不絕口。
三是豐富了文化生活。讀書吧讓城鄉群眾擁有了新的文化場所，永興正逐步形成孩子們從網吧到讀書吧，大人們從麻將桌到讀書桌的可喜局面。如縣城的公眾讀書吧，長輩和晚輩圍著書桌的親子閱讀場面到處可見﹔濱河路社區讀書吧一角的書桌上，放滿了大大小小的杯子30多個，這是讀書吧“老常客”飲水用的，每天飯后，這些人都會雷打不動地聚集於此，喝喝茶、看看書、聊聊天﹔農村許多留守兒童從農家書屋讀書吧找到了快樂，他們三五成群相邀到讀書吧做作業、看自己喜愛的書籍，既減少了孤獨寂寞，又有效防止他們溜進網吧。
四是拓寬了致富門路。讀書吧也可為群眾提供致富門路和辦法。如金龜鎮金龜村的曹社檢是村裡的養殖大戶，3年前，投資300余萬元建設了興達綜合養殖專業合作社，由於以前技術不精，疏於管理，豬、魚的存活率不高，連年虧損。去年，農家書屋讀書吧建成后，他就經常到讀書吧查找“養殖真經”，目前已讀完23本種養書記，學會豬、魚疫病防治方法累計15種，存活率由60%穩步提高到97%，養殖來勢喜人，預計可實現純利潤40余萬元。
五是獲得了廣泛認同。永興縣免費休閑讀書吧的建設成效得到了社會各界的認同和肯定。讀書吧運營以來，群眾總是交首稱贊，都說是縣委縣政府走群眾路線的生動體現，是為百姓做了一件大實事。各級領導親臨指導。2014上半年，先后承辦了郴州市學習型黨組織建設暨“免費讀書吧”推進會、湖南省學習型黨組織建設工作座談會暨“讀有所得•走進夢想”征文交流會和湖南省全民閱讀推進活動現場會等重要會議。中國新聞出版研究院黨委書記、院長巍玉山，北京三聯書店總經理樊希安，湖南省委宣傳部領導李湘舟，魏委、宋智富，肖君華，郴州市委常委、宣傳部部長周迎春等領導先后來我縣指導和考察，都予以充分肯定。各級媒體紛紛關注。中央電視台、新華每日電訊、人民網、新華網、中國新聞出版報、湖南日報、湖南電視台、郴州日報、郴州電視台等媒體進行了宣傳報道。
三、重要啟示及意義
一是把“解群眾所需”作為工作的出發點和落腳點是得到群眾擁護的根本。在建設讀書吧之前，進行了充分的調研，了解到了群眾的真實想法﹔讀書吧布點考慮了群眾的出行和休閑的規律﹔購買圖書邀請群眾代表審查書目並親自去書店挑選圖書﹔讀書吧開放時間盡量避免與群眾的工作和作息時間相沖突。
二是整合資源、形成合力是建設好讀書吧的關鍵。為籌集圖書，整合了農家書屋、機關單位和學校的圖書，將原來閑置的資源利用起來，使過去束之高閣的圖書“接地氣”，效果良好。為解決建設資金問題，充分調動縣裡有關單位的積極性，將這些單位作為建設的責任單位。相關單位非常支持配合，主動投入到讀書吧的建設工作中來，有錢出錢，有力出力，有門面提供門面，形成了強大的合力。
三是建立長效管理機制是讀書吧長久運行的保障。為了確保讀書吧持續地運行下去，圖書更新的資金、管理員誤餐補助、水電費等都給予了保証﹔制定了操作性強的管理考核辦法，將免費讀書吧建設情況納為年度宣傳思想文化工作考評的重要內容，增強單位和鄉鎮的責任感。
