主題設計：以發動群眾、服務群眾為主線
隨著社會主義新農村建設的深入，湖北省孝南區和全省許多地方一樣，出現了一些新困境。主要表現在三個方面：一是村干部“有好心無足力”。村干部肩負著最基層的行政事務，除了處理日常事務外，還要帶領群眾發家致富，服務群眾，而1000人左右的村隻有3-4名村干部，很難服務好群眾。二是村民代表“遠水救不了近火”。大部分村民代表常年外出務工，村民代表會議難以召開，致使他們不能正常行使村級事務的參入權和決策權。三是村民群眾“自掃門前雪”。目前，在家村民群眾主要任務還是養家糊口，政治意識不強，抱有“各自種有一畝三分田”心態，你不找我，我不找你。
鑒於此，第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，湖北省孝南區村級黨組織堅持調動群眾積極性，堅持問題導向，堅持敞開大門搞活動，堅持以發動群眾、服務群眾為主線貫穿活動始終，推行袁少敏群眾工作法，活動進展取得了一定的成效。
載體創意:推行“理事會+協會”模式，構建三位一體運行機制
袁少敏群眾工作法即推行在村黨支部領導下的“理事會+協會”模式，構建村級事務議、決、辦三位一體運行機制。實踐中袁少敏群眾工作法破解了鄉村治理“事難議、議難決、決難辦”的難題，讓群眾的事自己議、自己定、自己干，提升了村級服務型黨組織建設水平，實現了黨的領導和村民自治的有機結合。
主要做法：尊重主體，新平台給予新動力
1、組建理事會，解決了“事難議”。一是三輪推選理事會。村“兩委”換屆時，同步選舉村務理事會，實行村民選代表、村民代表選理事會成員、理事會成員選理事長“三輪推選”制度，把常年在家的“五老”人士（老黨員、老干部、老教師、老軍人、老模范）等熱心公益、辦事公道、群眾公認推選為理事會成員。理事會推選一名理事長，在每個自然灣推選一名副會長。二是制定章程。根據《村民代表會議制度》等相關制度，制定《村務理事會章程》，對工作職責、工作流程、評價方法等進行詳細規定。三是行使權利。理事會成員注重進組入戶傾聽村民心聲，收集村情民意，摸准亟需解決的問題，召開專題會議研究討論，提出初步議案，並提交村“兩委”決議。
2、村“兩委”專題決事會，解決了“議難決”。收到理事會議案后，村“兩委”實行專題會議決事制度，即由村黨組織書記召開村“兩委”聯席會議討論議案，決定結果由村黨組織書記7個工作日向理事會反饋。對決定可行的提議，完善后由專項協會實施，對於決定暫不可行或不可行的提議，由村黨組織書記向理事會及其提議村民說明原因。
3、設立專項協會，解決了“決難辦”。一是組建專項協會。協會由村黨組織提議、理事會實施，邀請群眾組建協會，群眾也可根據個人意願自薦加入協會。專項協會成員一般10人左右，為肯奉獻、懂技術、有才藝的人員。協會會長由牽頭組建的理事擔任，指定一名成員擔任常務副會長。二是制定制度。根據相關規定，制定專項協會《工作制度》，明確工作職責和運行規則等內容。三是行使權利。專項協會根據村“兩委”和理事會授權，負責組織實施。對於民生項目方面，通過宣傳發動、資金籌措、項目實施監管、信息公開等程序開展項目實施和管理工作﹔對於平安家園方面，通過文明評選、說事評理、鄰裡互助等方式調處矛盾﹔對於美麗鄉村方面，通過舉辦文體活動，倡導文明新風。
成效與反響：多方共贏，新模式取得新成效
1、村“兩委”呼聲得到提高。村“兩委”在社會事務上放權放手，讓理事會協會唱主角，不但沒有削弱村黨組織的領導權，反而增強了基層黨組織凝聚力和戰斗力，增強了村干部公信力，做到了“說話有人聽、辦事有人跟”。老黨員在理事會、協會任職，積極發揮模范帶頭作用，服務村民群眾，村民群眾因此得實惠，村“兩委”因此贏得贊譽。
2、人民群眾得到實惠。袁少敏工作法讓辦事過程（議事、決事、辦事）公開透明，實現了群眾的事群眾說了算，群眾的事群眾自己辦，群眾的事群眾合力干，激發了廣大群眾干事熱情，很多村專業合作社組建了，農業示范基地規模化了，村灣路面硬化了，路燈亮化了，樹木綠化了，環境美化了，廣場多化了，村民用上了自來水，跳起了廣場舞，老年人進入了老年互助中心，兒童也有“圖書室”。
3、鄉風文明得到改善。設立文化宣傳中心，組建“環境衛生協會”，建立圖書室、休閑廣場和運動場，設置了垃圾池。村干部、理事會協會成員帶頭清潔家園，帶頭移風易俗，不搞封建迷信、不打牌賭博。文化中心戶帶動村民共同文體娛樂，形成了健康、文明的生活方式，“比勤勞、講和睦、倡文明、樹新風”已蔚然成風。
重要啟示：實踐出真知，小創舉蘊藏大道理
1、支部領導是核心。村黨支部是村級組織的領導核心，黨員是群眾的主心骨。推行袁少敏工作法，始終發揮村黨組織的領導核心作用，引導支持理事會和協會開展工作，確保民主管理真正取得實效。
2、群眾作主是根本。村“兩委”辦不成的事，有時村民合力就能辦成，由此尊重群眾的主體地位才能贏得群眾信任和支持。袁少敏工作法注重調動村民積極性，引導村民民主議事，賦予村民當家做主權，實現群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。
3、公開透明是關鍵。袁少敏工作法本質就是民主管理法，讓群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權，密切了干群關系，樹立了為民務實清廉形象，營造干群合力干事的和諧氛圍。
4、健全制度是保障。推行袁少敏工作法過程中，孝南區建立健全了民主管理系列規章制度，用制度管人管事，促進村級民主管理步入制度化軌道。
