今年來，盤江鄉以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，大力開展以“繪圖知民情，日記載民事，聯戶結民友，入戶解民憂”為主要內容的“四步工作法”，切實轉變干部作風，熱情服務群眾，真情為民辦事，全鄉呈現出經濟社會和諧發展、干群關系更為融洽、群眾滿意度大幅提升的喜人局面。
【背景】
當前，在體制轉軌和社會轉型期，新形勢下群眾的生活方式、組織方式和利益訴求方式發生了很大變化，群眾工作日益呈現錯綜復雜的局面，鄉鎮干部傳統的工作方法已不能適應新形勢的需要。鄉鎮干部的工作從傳統的催糧要款轉變為為民辦事，雖然建立了干部駐村制度，但除了計生工作、社會維穩外，工作任務不具體，鄉鎮干部與老百姓面對面打交道的機會越來越少了。為此，鄉黨委、政府創造性開展了“四步工作法”，轉變干部作風，掌握村情民意，真心服務群眾。
【做法】
一是繪圖知民情，拉近干群距離。鄉裡要求駐村干部必須深入到每家每戶了解情況，摸准實情，並根據地形特征和房屋座落，以自然村為單位繪制全村農戶居住平面圖，標注全村基本情況，全面推行“挂圖作戰”。現在，全鄉58個自然村全部繪制了農戶平面圖，清楚的標明了全鄉3701戶11850人的居住位置、基本情況以及每個自然村的地理方位。如李家村農戶平面圖反饋出該村共536戶，1853人，其中在家1345人，外出508人﹔哪家哪戶在哪個位置，左鄰右舍是誰，家庭成員有哪些，哪個農戶有什麼困難需要解決等信息都躍然圖上、一目了然，使鄉干部開展工作有的放矢、得心應手。
二是日記載民事，掌握社情民意。為防止鄉干部隻簽到不下鄉，或隻下鄉不干事，鄉裡明確要求干部每周至少下鄉四天，並帶上民情日記本，隨時對群眾的意見和建議作好記錄，能當場解決的當場解決，不能當場解決的認真收集匯總，每周在例會上向鄉黨委、政府匯報，以便統一研究及時解決。民情日記成為了駐村干部開展工作的“指南針”。如在井塘村駐村干部蔣滿香的民情日記清楚地記錄著，該村的獨生子女戶胡運秀，現年歲，子女長期外出務工，生活不便需人照顧，高齡老年人生活補貼手冊需年檢。蔣滿香及時為她辦好了補貼手冊年檢手續，每次下鄉都到她家座一座、聊一聊，幫助老人做一些生活事務。
三是聯戶結民友，傾聽群眾呼聲。針對當前鄉干部普遍存在不愛進“臟門”、不願交“農友”、不敢惹“壞人”的不良心態，下鄉隻到村干部家走走，哪裡涼快哪裡座，哪裡干淨哪裡站的不良現象，鄉裡要求駐村干部每人至少聯系十戶農戶，聯系對象為“十最”人物，即聯系一戶最貧困的群眾、一戶最有威信群眾、一戶最大家族的代表、一戶最貧困的計生家庭、一名資歷最老的離任村干部、一名生活最困難的老黨員、一名最有名望的在外工作人員、一名最有實力的經濟能人、一名最爭強好勝的村民、一戶最不穩定的上訪對象。目前，全鄉25名駐村領導、干部聯系了283戶“十最”農戶，開展“一對一”、“一幫一”活動。鄉裡對干部聯系農戶情況採取深入農戶家、或者電話聯系農戶等方式進行隨機抽查，確保聯戶工作扎實推進。
四是入戶解民憂，贏得群眾信賴。“繪圖作戰”、記錄民情和結交民友的最終落腳點是為了解決群眾實際問題。鄉黨委、政府推行定期訪談制，要求駐村干部對結交對象每半月至少登門拜訪或電話聯系一次，每年幫助解決幾件實際的問題，以為民辦事的實際成果取信於民。如李家村駐村領導王鵬結對幫扶的貧困老黨員李本善，年事已高行動不便，子女長期外出，他經常上門噓寒問暖，當得知其孫子落戶問題一直未解決后，立即聯系戶籍民警幫其辦好了落戶手續。宅侯村駐村領導歐華麗幫扶對象李建兵，3畝稻田的稻谷因他離婚是單身且長期患有疾病，父母又是80多歲高齡的老人，找不到人收割稻谷，馬上為他其聯系了一台收割機，並組織10多名鄉村干部來前來幫忙，及時把他田裡的稻谷收割好挑回了家。
【成效】
通過深入開展“四步工作法”，切實辦好群眾想辦、政策該辦、基層難辦的民生實事，讓廣大群眾共享改革發展成果，推動了全鄉各項工作創先爭優。一是發展事業惠民生。投入700多萬元的農業綜合開發項目和藕塘水庫病險治理工程順利完工，受益群眾達7000多人。投入150余萬元，完成偏遠山村平田嶺村道硬化，宅侯村、帥家村、朱木山、廣塘等村環村路建設，解決了群眾出行難問題﹔建成宅侯村自來水工程，解決了800多人安全飲水問題。投資150萬元的盤江中心完小合格學校工程建設和郵政所工程已完工，鄉“政務小超市”建成投入使用，方便了群眾辦事。二是綠化清潔利民生。大力推進綠化攻堅工作，投入100余萬元，對嘉寧路沿線的井塘、朱木山、關沖等村可視山頭造林2670畝，完成任務的141%﹔對嘉寧路兩旁和12個行政村主干道，種植高規格行道樹4000余株，完成任務的170%﹔對盤江水庫周邊封山育林1000余畝。投入300萬元，大手筆規劃建設了鄉政府和石古元、李家、宅侯等地小游園，建成了獨具風格的楓樹林和桂花林，全鄉生態環境日益優化。大力推進清潔亮化工程，投入30余萬元，完成了帥家村2座公廁興建、朱木山村公廁規劃選址工作，清除了帥家、朱木山、井塘等村旱廁200余間。投入30余萬元的石燕河李家段淨化工程全面完工，全鄉安裝路燈200余盞，人居環境持續改善。李家等6個村成功創建為縣級衛生示范村。三是維護穩定安民生。堅持把維穩安民作為重中之重，成功化解了泉鳳村雷氏家族墓碑信訪積案和嘉寧路征地補償款分配問題的矛盾糾紛，有力穩控游始崗自然村與寧遠縣太平鎮下介頭村、關沖村與廣發鄉新儒峰村等山林權屬邊界糾紛5起，成功調處了宅基地等各類矛盾糾紛23起，化解信訪事項23起，實現了赴省進京非正常訪“零上訪”。四是計劃生育重民生。堅持把穩定低生育水平作為首要任務，強化宣傳教育，加強計生對象和流動人口管理，加大資金投入，完善計生陣地建設﹔加強業務培訓，著力提高計生隊伍服務水平。同時，建立健全考核機制，嚴格實行季度考核、獎罰兌現，推動工作落實。今年來，全鄉落實“三查四術”380例，征收社會撫養費40余萬元。（王鵬 劉陽波）
