【背景】
社區作為直接對接服務群眾的基層黨組織，“上面千條線，下面一根針”，承擔著無可替代的中樞紐帶作用。現階段，在社區黨建方面，人手緊事務多、資源少需求大、基礎弱任務重等諸多問題普遍存在，而機關黨建在聯系服務群眾上，又往往缺乏有效的渠道和抓手。為進一步優化黨建資源配置，推進機關黨建資源向社區滲透融入，架設機關黨員服務社區群眾的“連心橋”，常山縣因勢利導，推出社區黨組織“1+N組團合約”共建模式，即由1個社區黨組織與N個轄區單位黨組織聯合共建，形成一個聯系緊密的服務共同體，組團服務社區群眾。
去年以來，“1+N組團合約”共建模式，為社區黨建統籌整合了全縣119個機關優質黨建資源，推動3302名機關在職黨員主動服務社區居民，幫助圓夢“微心願”4328個，開展義工服務13524人次，解決居民難題2855個，有效破解了機關在職黨員進社區“少、浮、虛”等問題，實實在在地密切了黨群干群關系。
【主要做法】
1.以群眾需求為第一導向，菜單式點題，共建項目“無縫對接”。在職黨員進社區，合乎時宜的服務項目是第一位的，一個真正貼近群眾需求的好項目，往往能夠達到事半功倍的效果。每年年初，社區黨組織都會通過設立意見箱、座談交流、電話問詢、入戶走訪等方式，圍繞基層組織共建、思想教育共管、社會治安共防、基礎設施共抓、文體活動共辦、困難群眾共幫、發展難題共解、黨建資源共享等八個重點方向，請居民群眾“點單出題”，充分挖掘居民群眾的“興趣點”和“需求點”，進行綜合梳理和篩選，切實增強服務項目的針對性、實用性和可操作性，真正做到“民有所呼，我有所應，民有所求，我有所為”。今年以來，全縣7個社區共收集整理出基礎建設、就業技能、教育講座、文娛健身、環境衛生、法律咨詢等“服務菜單”143個。
2.以駐地社區為結對軸心，合約式共建，工作成果“比學趕超”。以社區為軸心單位，社區駐地范圍內的機關事業單位為共建單位，結成共建服務團。針對社區提供的共建項目（服務菜單），共建單位按照自主認領的原則，以共建服務團的名義與駐地社區簽訂《共建服務合約》，並精心制定《年度服務計劃書》，做到“四明確”，即明確項目內容、明確服務舉措、明確責任到人、明確完成時限等。同時，社區負責定期公開亮晒共建單位的服務進度和成果，做到有章可循、責任到人、監督有力，確保共建服務落到實處。據統計，今年簽訂的143個共建項目中，目前已完成112個，完成率達78%。每個服務項目結束后，由社區黨組織、服務對象即時進行滿意度評價，並作為共建單位本年度黨建工作考核和先進黨組織評比的依據之一。
3.以品牌服務為終級目標，規范化管理，黨員服務“落地生根”。“1+N”組團共建模式，其根本目的在於整合資源，持續深入地開展黨建服務。為建立健全黨員服務機制，常山縣以品牌建設為目標，不斷總結提煉，推出了微心願、鄰居節、居家養老、“四點半”學校、一小時義工等一批社區志願服務品，在職黨員可以結合崗位特點、能力特長、興趣愛好等實際情況，靈活機動地參與社區志願服務。如針對在職黨員工作繁忙、等問題，構建了“黨員一小時義工”服務體系，不定期更新推出“一小時交通勸導、一小時家政服務、一小時治安巡邏、一小時扶老幫困”等短、平、快服務項目，有效擴大了黨員服務的參與面。同時，建立在職黨員志願服務項目積分制度，綜合志願服務的時長和次數給予相應積分，由社區和共建單位共同核定。在職黨員服務積分達到60分以上時，可以憑積分到“愛心儲蓄銀行”兌換“公益理發券”、“家政服務券”、“免費停車券”等消費服務券，實行“以服務換服務”的愛心回饋機制，大力倡導志願服務之風。
【成效】
社區“1+N組團合約”共建模式，有效實現了黨建資源配置最優化、效益最大化，架起了在職黨員服務社區群眾的“連心橋”。在職黨員進社區服務逐步趨於常態化，主要體現在“四個轉變”：
1.社區黨建由“單打型”向“共建型”轉變。社區黨建從原來的“社區單打型”向“社區+ 駐區單位”共駐共建型轉變，打破了以往黨建活動相互分割、各自為戰的傳統模式，形成目標、機制和行動高度一致的緊密型黨建共同體，主動讓自身優勢黨建資源“走出門、再利用”，使機關黨建資源在社區深深扎根。
2.黨員身份由“隱身”向“在線”轉變。在推進在職黨員進社區服務過程中，各單位將在職黨員姓名、年齡、特長和認領服務項目等信息反饋給共建社區，建立起在職黨員服務信息庫，實現底數清、情況明，讓在職黨員身份更明了。目前，全縣累計有119個單位3302名在職黨員到共建社區報到，報到率達100%。
3.黨員履職由“八小時”向“全天候”轉變。通過工作之余為群眾辦理一些實實在在的小事實事，完成一個個看似無足輕重的“微心願”，讓群眾切實體會到了黨和政府對群眾的關心，讓在職黨員真正成為“八小時內工作在單位，八小時外服務在社區”的“全天候”黨員。
4.黨員服務由“一次性”向“常態化”轉變。根據機關黨員特長，以“黨員特色服務隊”等形式，為社區群眾提供常年、快捷的服務。同時，建立積分管理制度，倒逼在職黨員主動沉下身子，帶著真切感情經常深入社區，長效堅持志願服務，為常山縣打造“好人之城”注入了無限正能量。
（作者：王有軍 徐俊）
