重慶大渡口區扎實開展專項整治行動

　　為解決跳磴鎮村民出行難問題,大渡口區新增兩路公交車,結束了雙河村、溝口村、拱橋村沿線不通公交的歷史。

　　大渡口區檢察院以“莎姐”青少年維權崗建設為抓手,不斷提高青年檢察官的學習能力、知識素養和工作本領。圖為檢察官在建勝小學進行法制宣講。　　

　　大渡口區在黨的群眾路線教育實踐活動中,堅持把開展專項整治作為轉變作風、改善民生的突破口,區委書記盧建輝主抓,明確了7名牽頭責任區領導、6個牽頭部門和49個責任單位,結合區情實際開展“5+10+2”專項整治。自實施以來,區委先后5次召開推進會統籌工作,盧建輝帶領責任區領導多次深入一線現場辦公、示范指導;將專項整治作為督導重點,以較真碰硬精神督促各責任單位狠抓落實;實行“清單管理”,將突出問題納入群眾的民生問題和干部的作風問題清單,挂單督辦、陽光整改;深入“解剖麻雀”,以重大民生問題、重點信訪積案、不穩定隱患等為重點,確定重點剖析案例和重點督查案例16個,進行全方位剖析,著力形成查找問題、解決問題、形成范例的長效機制;採取聘請第三方機構評估、群眾滿意度測評等方式檢驗整治成效,讓群眾看到實實在在的改變。

　　一、拖欠群眾款項問題專項整治

　　按照“行業主管、街鎮配合”和“誰主管、誰負責”的原則,分別明確了區公安分局、區城鄉建委等8個有關部門工作職責。將15家聘用農民工較多的單位作為法制宣傳教育重點,開展“送政策、送服務上門”活動,逐戶普及企業經營、社會保障等方面的法律法規知識。加大日常巡查力度,及時發現並糾正存在的問題,同時變被動受理為主動服務,深入農民工比較集中的勞動密集型企業和建筑工地,開展工資支付及實行最低工資標准等專項檢查,共排查企業和建筑工地75個,處理農民工集訪案件50件次,涉及群眾4050人,清理拖欠款項2982萬元。

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　　區政府副區長舒莉負責,區人社局牽頭實施,重點整治住宅及公租房開發商拖欠農民工工資、企業欠債不還、拖欠供應商貨款等問題,切實保障群眾利益。

　　二、疑難復雜信訪問題專項整治

　　建立區委督導組專項督導、區領導包案、責任部門具體負責的“三級聯動”工作機制,認真排查化解征地拆遷、涉法涉訴、勞動社保等方面的疑難復雜信訪問題,逐案登記建檔、甄別分類、匯集案卷。市聯席辦交辦的8件疑難信訪案件已化解7件,化解率87.5%,全區12件未按“三到位一依法”要求辦理的疑難復雜信訪問題已化解10件,化解率83.3%。同時,要求全區73個部門、街鎮、單位,圍繞尚未解決的重點信訪積案、群體性事件、不穩定隱患,確定了棚戶區改造、病害化糞池整治等16個重點案例,按職能職責從“是什麼、為什麼、怎麼辦”三個角度“解剖麻雀”,提出工作的思路、措施、方法和經驗,形成解決突出問題的標准流程和長效機制。

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　　區委常委、政法委書記陳中舉,區政府副區長劉安東、田光平共同負責,區信訪辦牽頭實施,重點解決信訪積案、老上訪戶、“三跨三分離”等疑難復雜問題。

　　三、違法建設問題專項整治

　　堅持“劃片包干、屬地管理”,區執法局領導班子成員分別負責五街三鎮拆違工作,各街鎮領導班子成員分解承擔防控違法建筑任務,各村(社區)落實了屬地責任。建立違法用地防控巡查機制,組建巡查隊伍、制定巡查計劃、落實巡查責任,對國有空地實行重點監控,在城市社區聯合物管公司加強巡查,看好“陣地”。設立違法建筑舉報電話,對群眾舉報的新增違法建筑,經調查核實后給予首次舉報人300元/處的獎勵,加強社會監督。截至今年7月,共拆除違法建筑77300平方米。

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　　區政府副區長劉安東負責,區執法局牽頭實施,重點破解區內儲備地管理難題,對全區3個儲備地集中片區進行聯合管理,切實提高執法效率。

　　四、執法監管部門“三亂”問題專項整治

　　出台了一系列規范完備的行政執法制度,規范行政執法自由裁量權,杜絕人情執法、同案異罰等不公正現象。設置舉報信箱、公告牌和舉報電話,暢通網絡投訴渠道,聘請義務監督員,確保行政執法陽光透明。實行區域、部門間開展交叉執法督查和回訪制度,進一步加強執法的規范性。目前,已開展全區性專項督查4次,糾正執法不規范苗頭性問題2個。

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　　區委常委、紀委書記張慶凱負責,區紀委牽頭實施,重點對執法不嚴不公,選擇性執法、隨意性執法,辦關系案、人情案、金錢案,搭車收費等問題進行整治。

　　五、窗口單位吃拿卡要問題專項整治

　　指導各窗口單位完善服務承諾、首問責任、一次性告知、限時辦結、超時默認等8項制度,出台《大渡口區服務市場主體部門公眾評價辦法》和《大渡口區行政服務中心窗口績效考核管理辦法》,對全區具有服務市場主體職能的區級部門(單位)、街鎮、市分支機構的工作實績和工作作風進行評價考核。在各級服務中心張貼《十公開》、《五條禁令》等廉政紀律,公布投訴電話和群眾意見箱,主動接受服務對象監督。目前,全區受理各類行政審批及服務類事項辦結率達100%,企業、群眾滿意率超過99%。6月上旬,區效能辦邀請監察員採取“看、問、查、聽”等方式,對行政審批、工商、稅務、社保等30余家窗口單位進行體驗式明察暗訪,通報批評2人。

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　　區委常委、紀委書記張慶凱負責,區效能辦具體實施,重點整治窗口單位和服務行業從業者服務態度差、工作效率低、吃拿卡要等問題,提升群眾滿意度。

　　六、教育系統亂收費問題專項整治

　　建立亂收費巡回督查制度,區教委成立專項督查組2支,並在區內各小區設立舉報信箱,切實防止教育系統亂收費、違規補課等行為。今年以來,開展亂收費專項檢查28次,對重慶市95中學違法收費進行問責,沒收違法所得95萬元;對百花小學搭車收取教輔資料費用2978.5元進行了清退;查處並糾正學校暑期違規補課行為2起。同時,著眼強化師德師風建設,開展了“走進校園,貼近師生”主題調研、“百名校長進千家,千名教師訪萬戶”主題走訪和“我身邊的好學校好校長好學生好家長”主題宣傳三項活動,先后調研26次,走訪教師、學生7600余戶,解決實際問題448個,宣傳先進人物事跡30件。

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　　區政府副區長毛偉負責,區教委牽頭實施,重點開展學校教輔資料亂收費清理整治、義務教育階段擇校亂收費整治、公辦普通高中招生“三限”(限人數、限錢數、限分數)政策執行情況暗訪和違規補課亂收費四項整治,防止教育腐敗。

　　七、醫療行業損害醫患利益問題專項整治

　　採取基本藥物零差率銷售、藥品清單、價格公示等措施嚴控醫療費用增長,讓利群眾700萬元。開展醫療質量和安全大檢查,邀請14名“兩代表一委員”深入醫療機構進行醫德醫風和勞動紀律明查暗訪5次,查處非法行醫和超范圍行醫9件,罰款3萬元。建立第三方協調機制,出台《大渡口區醫療糾紛調解工作實施方案》,成立醫療糾紛人民調解委員會,維護正常醫療秩序和醫務人員安全。為進一步提升健康指數,區衛生局聯合區內2家醫院,向居民免費發放健康便民地圖3萬份,進行健康教育宣講活動134場次;開展“義渡天使”義診活動,免費體檢65歲以上老年人10079名、學齡前兒童22487名、優撫對象810名、“失獨”人員543名;新建健康小屋5個,健康主題公園2個,健康路徑2條,免費服務群眾8000余人次。

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　　區政府副區長毛偉負責,區衛生局牽頭實施,重點整治醫療機構差別對待患者、開大處方、收紅包回扣等不正之風,強化醫德醫風建設。

　　八、機關干部紀律渙散問題專項整治

　　開展“三學一查”活動,要求全區各單位組織干部職工通過領導班子成員領學、干部職工專題集中學、日常自學“三學”方式,認真學習中央“八項規定”、《中國共產黨紀律處分條例》、《事業單位工作人員處分暫行規定》等黨內紀律和行政法規。區效能辦聯合區公安分局治安支隊,成立暗訪組3個,對區內各大茶樓、賓館、咖啡廳、農家樂、KTV等娛樂場所進行突擊暗訪,重點檢查是否有國家公職人員從事不正當娛樂活動。區紀委會同區委組織部、區人社局加大明察暗訪力度,由領導帶隊實行不定時抽查,促使機關干部轉變作風。

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　　區委常委、紀委書記張慶凱負責,區效能辦具體實施,重點整治機關黨員干部上班時間聊QQ逛淘寶炒股票、參加不正當娛樂活動、鎮干部“走讀”等問題,嚴肅工作紀律。

　　九、黨員干部賭博斂財問題專項整治

　　充分運用《大渡口報》、政府網站、12371黨建信息平台、廉政廣告等形式加強宣傳,在春節、國慶等重要節日,向全區黨員干部發送廉潔自律、抵制歪風邪氣手機短信,並組織工作人員開展巡查,嚴防黨員干部賭博斂財。大力宣傳中央、市委關於嚴禁賭博斂財方面的規定,公布12388舉報電話以及“陽光大渡口網”舉報信箱,24小時受理群眾訴求,切實暢通監督渠道。對查處的黨員干部賭博斂財案件,通過發文通報、警示教育會等方式及時進行曝光,充分發揮案件查處的治本功能。目前,共開展巡查暗訪3次,懲處違紀干部3名。

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　　區委常委、紀委書記張慶凱負責,區紀委牽頭實施,重點整治黨員干部打牌賭博、大操大辦等違法違紀行為,營造風清氣正氛圍。

　　十、基層干部辦事不公問題專項整治

　　重點對城鄉居民低保領域開展專項督查整治,區紀委聯合區民政局對村、社區社保干部開展點對點培訓和手把手指導,著力提升業務水平;加大低保違規違紀責任追究力度,嚴肅懲處群眾舉報、媒體曝光、工作檢查中發現的違規違紀行為,通過季度復核、半年清盤動態管理,累計清退不符合條件的低保戶389戶,減少支出152.8萬元。大力宣傳惠民政策,強化惠民資金管理,加強基層辦事人員培訓,建立廉政風險防控機制,將惠民政策享受人員的姓名、項目、金額等信息向居民公開,接受社會監督。

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　　區委常委、紀委書記張慶凱負責,區紀委牽頭實施,重點整治憑關系靠人情辦理低保,非法侵吞、違規使用惠民資金等問題,維護群眾切身利益。

　　十一、優化考核專項行動

　　圍繞轉型發展中心工作,進一步完善目標考核體系,將以部門名義進行的考核項目全部取消,僅保留區委、區政府開展的年度綜合目標考核1項,將原275項考核指標縮減為38項,由區考核領導小組統一組織實施、一次性完成。將64個考核單位劃分為經濟城建、民生服務、綜合保障和街鎮4個序列,“一序列一體系”分類實施,根據工作性質分配指標和權重,最大限度實現“序列差異化、街鎮特色化”考核。2014年,大渡口區黨政機關綜合目標考核體系由經濟社會發展、黨建工作、民主測評和民意調查4個部分構成,其中經濟社會發展考核,部門專項指標不超過9項,街鎮業務指標不超過12項,全部具體可量化。

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　　區委副書記張國忠負責,區目標辦、區委組織部牽頭實施,重點解決考核指標過多、考核項目泛濫等問題,確保考核重點突出、體現特色、精簡高效、客觀公正。

　　十二、提升效能服務市場主體發展專項行動

　　結合高效政府建設,將全區8個街鎮,37個部門納入實施范圍,按照宣傳發動、自查自糾、深化提高和檢查驗收四個階段推進。出台政務督查紅黃牌警告問責制度和主辦單位評價協辦單位制度,改進督查方式,加大督查力度,確保政令暢通,提高執行效能。建立服務市場主體部門公眾評價制度,將“兩代表一委員”、企業代表、個體工商戶及群眾代表等作為評價主體,對全區服務市場主體部門履職盡責情況進行評估,評價結果納入機關績效考核。全區各單位共開展明察暗訪364次,查找問題152個,制定整改措施239條,解決實際問題101個。

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　　區委常委、紀委書記張慶凱負責,區效能辦具體實施,重點解決機關效能低下、各自為政、合力不足等問題,切實提高執行力、優化發展環境。

　　十三、正風肅紀專項行動

　　採取輿論引導、自查自糾、專項檢查、建章立制等措施,著力改進機關干部作風。下發《大渡口區區領導和區級部門2014年黨風廉政建設和反腐敗分工責任制》、《關於深化正風肅紀專項行動的通知》,明確將嚴格執行“八嚴禁”、“十二不准”的規定納入工作內容,要求做到與業務工作同部署、同檢查、同考核。今年以來,收到有關信訪舉報5起,信訪核實2起,立案檢查5起,誡勉談話4人,提醒談話1人,黨紀政紀處分4人,責成一個部門黨組書面檢查。

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　　區委常委、紀委書記張慶凱負責,區紀委牽頭實施,通過採取加大黨員干部宣傳教育力度、嚴厲查處違法違紀行為等措施,著力提高機關干部紀律意識,規范執政行為。

　　十四、基層服務型黨組織創建行動

　　切實為基層減負,將村(社區)承擔的公共事務減少至63項,減負率達66.5%;提高村(社區)干部待遇,調標后書記、主任平均工資達2700元;推進三級服務中心建設,投入近100萬元改造區級公共服務中心,精簡審批項目57個,新增服務項目26個,街鎮和村(社區)兩級服務中心100%覆蓋,50%以上達到規范化標准;強化后進黨組織整頓,7個后進黨組織全部轉化;開展“民生服務團”服務基層活動,收集群眾反映意見1215條,回復率100%,滿意率81.6%;全面實施機關在職黨員“雙崗雙責雙報到”制度,組織機關黨員到居住社區或“兩新”組織、區內重點項目報到發揮作用。

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　　區委常委、組織部長張瓊牽頭,區委辦、區政府辦、區委組織部、區民政局等單位協同實施,重點整治基層負擔過重、陣地不規范、服務群眾質量不高等問題,著力夯實基層基礎。

　　(記者 張莎 整理)

　　圖片均由大渡口區委供圖