7月30日下午，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組長劉雲山主持召開中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組第十四次會議。會議學習貫徹習近平總書記重要指示精神，審議並原則通過《關於做好第二批教育實踐活動整改落實、建章立制工作的通知》，研究部署教育實踐活動下一步工作。中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組副組長趙樂際，中央書記處書記、中央紀委副書記、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組副組長趙洪祝出席會議。領導小組成員就做好當前有關工作發言，並對《通知》稿提出修改意見。陳希同志匯報前段工作情況，並就《關於做好第二批教育實踐活動整改落實、建章立制工作的通知》稿作說明。大家發言后，劉雲山同志作重要講話。
會議指出，第二批教育實踐活動啟動以來，各地各單位認真貫徹中央要求，堅持主題不變、鏡頭不換，堅持領導帶頭、以上率下，堅持高標准、嚴要求，認真做好學習教育、聽取意見和查擺問題、開展批評環節的工作，特別是市、縣黨委領導班子專題民主生活會普遍開得有質量、有成效，貫徹了整風精神，黨員領導干部受到了一次嚴格的黨內生活鍛煉。第二批活動即將進入整改落實、建章立制環節，做好這個環節工作，關鍵是要貫徹好習近平總書記重要指示特別是在中央政治局第十六次集體學習時的重要講話精神，善始善終、從嚴從實地加以推進，堅決防止前緊后鬆、防止矛盾積壓、防止簡單粗糙、防止短期效應，確保活動不虛不空不偏、不走過場，真正取得人民滿意的實效。
會議認為，要充分認識整改落實、建章立制環節工作的特殊重要性。整改落實、建章立制，是教育實踐活動出成果、見實效的關鍵所在。相對於第一批活動，抓好第二批活動整改落實、建章立制，具體更重要的意義。第二批活動在群眾家門口開展，對查擺出來的“四風”問題、群眾反映強烈的突出問題，改了沒有、改了多少，群眾看得更清楚。如果只是做做樣子、虛晃一槍，不能真改實改徹底改，就得不到群眾的認可。第二批活動需要解決的問題更具體，直接關系基層群眾的切身利益，整改落實必須實實在在，有力度、有措施、有效果。如果應付了事，就會造成矛盾積壓，小問題就可能變成大問題。基層不少問題十分復雜，解決起來難度不小，非下硬功夫不可。要充分認識第二批活動整改落實、建章立制的特殊重要性，增強工作的責任感緊迫感，把工作做得更細更實，使活動成效真正落實到城鄉基層、落實到末梢神經。
會議強調，要強化問題導向，在解決實際問題中兌現整改承諾。在查擺問題、開展批評的基礎上，領導班子和領導干部都作出了整改承諾。承諾作出來了，就要言而有信、說到做到。如果光說不練、開空頭支票，就是不講誠信，就會失信於民。強化問題導向，關鍵是做到即知即改、立行立改，不達目的不罷休。要認真回應征求到的群眾意見，回應對照檢查材料查擺的突出問題，回應專題民主生活會和專題組織生活會上提出的批評意見，回應上級黨組織和督導組點明的問題，一項一項列出整改清單，明確整改的目標和責任、措施和時限，保持准、狠、韌的勁頭，認真加以解決，做到事事有回音、件件有結果。要定期向社會公布整改情況，接受群眾的監督。解決問題一定要具體化。對在第一批活動中部署的七個專項整治重點任務要抓住不放、深入推進。對在活動過程中群眾反映強烈的突出問題，如會所中的歪風、培訓中心的腐敗、裸官問題、奢華浪費建設，以及干部走讀、吃空餉、收紅包及購物卡，黨員干部參賭涉賭，領導干部參加天價培訓，黨政領導干部企業兼職等，要納入整改范圍，出重拳、下狠勁，公開曝光典型案例，嚴肅處理相關責任人。第二批活動安排“群眾辦事難問題、亂收費亂罰款亂攤派、落實惠民政策縮水走樣、拖欠群眾錢款克扣群眾財物”四個專項整治任務，主要是推動解決發生在群眾身邊的不正之風，特別是要緊緊抓住基層黨員干部在辦理低保社保過程中優親厚友、損害群眾利益等違法違紀問題，採取有力措施嚴肅查處、深入整治。要強化正風肅紀，對頂風違紀的要“零容忍”，真正形成震懾效應。
會議指出，要著力提高聯系服務群眾的能力。抓好第二批活動的整改落實，一定要把提高基層黨員干部聯系和服務群眾的能力作為一個重要著力點。無論是制定整改方案，還是落實整改措施，都要體現這方面的要求。第二批活動一開始就強調，要整頓軟弱渙散基層黨組織，加強基層服務型黨組織建設，進一步強化服務理念，拓寬服務渠道，創新服務方式，不斷提高基層黨組織聯系和服務群眾的能力。要切實加強基層黨組織班子建設，特別是選好配強支部書記，加強教育培訓和監督管理，不斷提高他們做群眾工作的能力。要健全黨員干部直接聯系服務群眾制度，全面推行駐村聯戶、結對幫扶制度，推動機關在職黨員到社區報到，引導黨員干部在服務群眾的實踐中轉變作風、受到教育。
會議強調，要以務實管用的制度推動作風建設常態化長效化。糾正“四風”、改進作風，最終要靠完善的制度、剛性的約束來保障。要推動各地區各部門各單位切實抓好建章立制工作，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，形成長期管用的制度機制。黨的十八大以來特別是教育實踐活動開展以來，圍繞落實中央八項規定精神、加強作風建設，中央出台了一系列制度規定，各地區各部門各單位在落實中央出台的制度規定方面，制定了實施細則和相關配套措施。在第二批活動整改落實、建章立制環節，主要是承接和落實好中央出台的制度規定。對自身有關規章制度的制定和完善，要貫徹於法周延、於事簡便、務實管用的原則，防止簡單照抄照搬，防止搞制度重復建設。市、縣機關要重點完善科學民主決策、黨務政務公開和各領域辦事公開的制度﹔執法監管部門要重點健全公正執法、規范執法、陽光執法的制度﹔窗口單位、服務行業要重點建立便民服務、高效服務、優質服務的制度﹔鄉鎮、街道和村、社區要重點健全聯系服務群眾、加強民主管理、維護群眾合法權益的制度。要切實抓好制度的貫徹執行，加強督促檢查，出台一個就執行落實好一個。
會議指出，要切實加強對活動的組織領導和統籌協調。各地區各部門各單位黨委（黨組）要切實加強對活動的領導，特別是一把手要靠前指揮，加大推動力度，確保各項整治任務真正落到實處。要統籌抓好第一批和第二批整改工作的前后銜接，該上級主動的上級要主動認領，該下級主動的下級要主動解決，該上下共同拿方案的要共同研究解決辦法。要把推進整改落實與推動中心工作結合起來，切實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。中央巡回督導組和地方各級督導組要認真做好整改落實的督導工作，有效傳導壓力。各級教育實踐活動領導小組及辦公室要加強對整改落實、建章立制工作的分類指導，及時發現解決苗頭性傾向性潛在性問題，推動各地各部門各單位把工作做扎實做到位。要繼續做好宣傳輿論工作，及時報道整改落實的進展成效，晒晒整改成績單，發揮好輿論的引導、督促和監督作用。在部署和推進整改落實、建章立制環節工作的同時，當前要扎扎實實組織好鄉鎮街道、市縣直屬機關領導班子專題民主生活會，認真做好基層黨組織專題組織生活會和民主評議黨員工作，引導廣大黨員、干部深刻認識這項工作的嚴肅性，認真對待、主動參與。要嚴格標准、嚴格程序，無論是談心談話、對照檢查、開展批評，還是個人自評、黨員互評、民主測評，都要不折不扣落實中央要求，確保不搞變通，做到從嚴、從實。在民主評議黨員工作中，對不合格黨員的處理，要嚴格按黨章和黨紀黨規辦事，掌握政策、慎重處置，防止簡單粗糙，避免政策偏頗、寬嚴皆誤。
