克旗緊緊圍繞四個100%目標(凡具備建立黨組織條件的100%建立黨組織﹔已經單建黨組織的100%實行星級管理﹔僅有個別黨員的100%建立聯合黨組織﹔沒有黨員的100%實現黨組織和黨的工作全覆蓋),積極探索業主認可、黨員支持和員工擁護的非公經濟和社會組織黨建工作模式,通過創新工作方法,著力提升非公經濟和社會組織黨建工作科學化水平,實現了黨的建設與非公經濟和社會組織健康發展的“同頻共振”。
積極推行“一套模式”,夯實非公經濟組織和社會組織黨建工作基礎。推行“單建、聯建、‘1+N’”黨建工作模式,對具備單獨建立黨組織條件的,採取單獨組建的方式及時建立黨組織,確保成熟一個、組建一個、規范一個。對有黨員但不具備單建條件的,採取聯合組建、挂靠組建的方式建立聯合黨組織,為單獨建立黨組織創造條件,逐步擴大黨的工作覆蓋面。對沒有黨員或不適宜聯建模式的,通過“1+N”黨建工作模式建立黨組織,“1”是每個蘇木鄉鎮、街道辦事處(社區)、開發區黨委建立1個區域黨支部,“N”是轄區內非公經濟和社會組織個數,按照地域、行業類型劃分網格,進行網格化管理,“1”充分發揮與非公經濟和社會組織有業務聯系,區域管理服務、溝通方便的優勢,負責對“N”開展黨的工作。截止目前,通過單建模式建立非公經濟組織黨組織98個、社會組織黨組織18個﹔聯建模式建立非公經濟組織黨組織29個,社會組織黨組織63個﹔“1+N”模式建立區域黨支部23個、劃分網格126個,覆蓋非公經濟和社會組織近7000家﹔建立工會組織259家、婦女組織69家、團組織28家。實現了非公經濟和社會組織黨組織的全覆蓋。
著力創新“兩化機制”,強化非公經濟組織和社會組織黨建工作保障。工作機制科學化。在組織設置上,成立旗非公經濟組織和社會組織黨工委,機構設在旗委組織部,把工商、民政、園區、經信、住建、衛生、教育等22家單位列為成員單位,形成組織部門牽頭抓總、成員單位各司其職、齊抓共管的工作機制。為充分發揮工商部門對全旗非公經濟組織注冊登記、交易、退出全程監管的優勢,在工商局個體私營企業協會的基礎上建立了個體私營經濟組織黨委,負責全旗個體工商戶黨建工作﹔全旗限上工業企業黨建工作納入經信系統黨委管理﹔建筑、物業、供熱、家政等行業黨建工作納入住建系統黨委管理﹔旗工業園區黨委負責轄區內的非公經濟組織黨建工作﹔旗民政局黨總支負責全旗社會組織黨建工作,全旗上下形成了橫向到邊、縱向到底的黨建工作管理格局。在強化管理上,嚴格落實黨建工作責任制,建立定期集中調查摸底工作機制,指導和幫助黨組織建立健全黨群共建機制、激勵關懷幫扶機制、黨組織和黨員作用發揮機制等,使非公經濟和社會組織黨建工作走上制度化軌道。保障機制規范化。採取非公經濟和社會組織內部培養、組織部門選派干部挂職、職能部門選派干部駐點等方式,為黨組織配備黨務工作力量,保障了黨組織有人管事。建立“四個一”(企業黨組織列支一部分、上級黨組織補充一部分、黨費返還一部分、財政補貼一部分)黨建工作經費保障機制,保障了黨組織有錢辦事。按照“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”的“六有”標准,加強活動場所規范化建設,幫助黨員數量較多、條件具備的單建黨組織,建設相對固定的活動陣地﹔引導蘇木鄉鎮、街道社區黨組織與聯建的非公經濟和社會組織黨組織活動場所共用、資源共享,保障了黨組織有陣地議事。克什克騰紅山水泥有限公司每年拿出10萬元作為黨建活動經費,規范黨務工作軟件建設和開展黨組織活動。
切實抓好“三項建設”,提升非公經濟組織和社會組織黨建工作水平。一是抓好組織建設。對單建黨組織,開展以“組織建設好、保障機制好、活動開展好、作用發揮好、特色效果好”為主要內容的五星級黨組織創建活動,重點抓好四星級以上黨組織的示范引領工作,通過典型示范的輻射帶動作用,提升黨建工作整體水平。目前,共評定五星級黨組織12家,四星級黨組織15家,培樹黨建工作示范點30個。對聯建黨組織,開展以“同聯共建、連心互助、共促發展”為主要內容的“紅色引領”活動,重點抓好作用發揮,搭建互助互愛、共建共贏的平台,營造和諧的發展環境,不斷增強黨組織吸引力。克旗食品肉類加工行業聯合黨支部引導同行在市場信息、貨物供求等方面相幫互助,守法誠信經營,調控當地肉類價格,對穩定市場秩序起到了積極作用,同時促進了企業健康發展。通過活動開展,近幾年聯合黨支部中新發展黨員42名,聯合黨支部中有7家非公經濟組織單獨建立了黨支部。對“1+N”區域化黨組織,開展“四個一”(每個區域支部建立一個黨建工作陣地,每個季度組織召開一次懇談會,每個網格配備一名黨建工作指導員,每個非公經濟和社會組織發放一張服務聯系卡)活動,重點抓好黨的工作覆蓋,通過群團組織引領促動、黨建工作指導員聯系帶動、“雙網”(網格+網絡)聯合互動等方式做好服務,切實解決非公經濟和社會組織實際困難,促進非公經濟和社會組織健康發展。目前,召開懇談會60余次,走訪非公經濟和社會組織近7000家,發放宣傳冊32000余份、服務聯系卡13000余張,建立黨務工作者群、挂職干部群等黨建QQ群18個,建立“黨員e家”信息平台及黨建博客網站,發布各類信息6000余條,上傳學習資料20萬余字,解決實際困難238個。賽罕社區區域黨支部通過入戶走訪、召開懇談會等形式引導匯通餐飲服務公司等組建了黨支部,協調國家貼息小額擔保貸款160多萬元對轄區內個體工商戶中的45戶初始創業戶進行了扶助,被個體戶親切地稱為“娘家人”。二是抓好隊伍建設。實施黨員隊伍“三培兩帶一提升”工程(把黨員培養成優秀人才,把優秀人才培養成黨員,把黨員中的優秀人才培養成業務能手和管理骨干﹔黨務工作者“一帶多”,黨員“一帶一”結對培帶入黨積極分子﹔採取分散與集中培訓培養相結合的方式,加強對黨員和入黨積極分子培訓,提升黨員和入黨積極分子隊伍的整體素質),建強黨員隊伍。採取非公經濟組織內部選拔黨組織書記、組織部門選派副科級后備干部挂職黨組織副書記、職能部門選派黨建工作指導員等方式,配強黨務工作者隊伍,促進黨務工作開展,推動企業健康發展。挂職干部白景文在芝瑞鎮石材行業黨支部挂職期間,積極與赤峰市鐵路貨物運輸中心協調,從源頭上解決了石材外運難題,為企業節約了石材運輸費用1200萬元。通過職能部門與企業結對共建、邀請業主參加“干部論壇”、開展法律法規宣講、建立黨工委成員單位聯系非公經濟組織制度等形式,加強對業主的政治引導、聯系溝通,育強業主隊伍,努力取得業主對黨建工作的理解和支持。目前,新發展黨員261名(其中黨員業主45名)﹔已建黨組織中85名業主擔任黨組織書記,組織部門共選派干部60名,儲備黨務工作人才163名﹔舉辦業主培訓班4期、培訓220人次。三是抓好文化建設。結合非公經濟組織生產、經營、管理實際,積極組織開展“雙向互動”、“品牌文化創建”、“關愛員工行動”、“素質提升計劃”、“反哺社會”等活動,推進企業文化建設,塑造各具特點的企業精神,擴大黨的工作覆蓋面,進一步提升了黨組織的凝聚力和戰斗力,實現了文化建設與企業發展的有機融合。克旗華盛公司黨支部始終堅持“以人為本”的經營理念,建立健全激勵關懷幫扶機制,通過設立扶困互助基金及節日走訪慰問等形式幫扶企業困難職工,每年組織“五好員工”到外地旅游和帶薪休假,在廣大職工中形成了“以廠為家”、“體面工作”的溫馨氛圍,進一步增強了員工的主人翁意識和組織歸屬感。
充分發揮“三個作用”,實現非公經濟組織和社會組織黨建和發展共贏。充分發揮黨組織鞏固執政之基、助推經濟發展、凝聚企業人心、促進社企和諧的作用。黨組織將黨建工作積極有效地融入企業生產經營、職工隊伍管理等多個環節,積極組織開展結對幫帶、志願服務等活動,依法協調勞資雙方關系,引導業主主動承擔社會責任、誠信經營,通過開展黨的工作,使黨組織和非公經濟及社會組織之間溝通有渠道、互促有平台,非公經濟和社會組織的健康發展有環境,黨的目標任務落實有保障,促進了非公經濟和社會組織的發展及社會的和諧穩定。克旗華盛公司遷址時,按計劃要將頭一天還在高溫生產的15噸化鐵爐搬遷需停產5天進行,在黨支部的帶領下,全體黨員加班加點,實現了當天搬遷、當天安裝、當天生產的奇跡。充分發揮黨員廣泛宣傳、出謀劃策、示范帶頭的作用。通過組織開展“爭做最好宣傳員”、“我為企業獻一計”、“一區雙崗”(創建黨員責任區、黨員示范崗、黨員先鋒崗)、爭創班組“生產標兵”等主題實踐活動,為黨員發揮作用搭建平台。目前,共設立黨員示范崗、先鋒崗42個,黨員責任區135個﹔全旗32個黨員技術服務隊帶頭攻克技術難題26個、變革創新項目41個﹔黨員帶領職工群眾在產業升級、市場開發、節能降耗、安全生產等方面提出合理化意見建議260多條,為企業節約開支、創收近千萬元,實現了企業黨建工作與生產經營相融互促。充分發揮企業和企業主拉動就業、服務民生、促進發展的作用。企業堅持本地人員就業優先,通過引進技術人才、協商高校委培、就地轉化剩余勞動力等方式,解決就業10000余人﹔積極主動參與村企共建、扶貧濟困、社會公益事業,捐資近千萬元,幫扶貧困戶600余戶,救助貧困大學生100余人﹔通過大力推進技術革新、節能減排等措施,進一步提高核心競爭力,不斷做大做強企業,從而優化全旗經濟結構,壯大經濟總量,促進旗域經濟健康發展。截止2012年底,克旗非公經濟組織市場主體佔全部市場主體戶數的96.69%,經濟增加值佔地區生產總值的70%,實現稅收佔地方財政總收入的43.26%,為地方經濟發展做出了突出的貢獻。