在黨的群眾路線教育實踐活動中，內蒙古克旗結合嘎查村“星級管理”工作，在找准后進原因的基礎上，採取夯實基層基礎、開展幫聯行動、解決實際困難等舉措，著力提升三類嘎查村的組織實力、發展動力和服務能力，有力地推動了三類嘎查村提檔升級。
固本強基，提升組織實力。根據三類嘎查村基層基礎薄弱的原因，在人力、物力、財力上加大投入，有效提升了三類嘎查村的組織實力。一是選優配強“帶頭人”。針對班子軟弱渙散的嘎查村，採取從致富帶頭人、機關和事業單位黨員干部等能人中選派的形式，選優配強嘎查村黨組織書記，切實提升了“兩委”班子的戰斗力。同時，從旗直機關中選派綜合素質高、工作能力強、對基層工作熟的優秀副科級領導干部和副科級后備干部，到三類嘎查村任第一書記。目前，全旗12個三類嘎查村黨組織書記中有農牧民致富帶頭人8名、機關和事業單位黨員干部2名，選派“第一書記”12名，進一步增強了基層工作力量，為加快軟弱渙散黨組織整頓轉化步伐奠定了人才基礎。二是優化黨組織設置。結合主導產業發展情況，全面推行“支部+協會”、“支部+協會+農牧戶”等模式，把黨組織建在協會裡、建在產業鏈上，著力優化嘎查村級黨組織設置。目前，三類嘎查村共建立專業黨小組8個、聯合黨支部1個、“支部+協會”型黨組織2個，有效地擴大了基層黨組織的覆蓋面，提高了基層組織建設整體水平。三是加強陣地建設。採取財政支持、黨費補助和社會力量援建等辦法，積極整合公共資源，加大辦公活動場所建設力度，充分發揮陣地黨員活動中心、群眾議事中心、便民服務中心、教育培訓中心、文體娛樂中心、“兩委”辦公中心等服務功能，為三類嘎查村轉化升級奠定了“硬件”基礎。2013年以來，累計投入資金181.34萬元，新建和改擴建嘎查村陣地5處。四是完善制度保障。全面推行以“五位一體”民主治村模式為主要內容的嘎查村級組織規范化建設，通過實施“一套辦法”、“二制考核”、“三務公開”、“四會議事”、“五步監督”和嘎查村級事務“契約化”管理，有效地規范了基層組織民主管理、民主決策、民主監督工作流程，為三類嘎查村整頓轉化工作提供了制度保障。為進一步增強“五位一體”民主治村模式的操作性和指導性，將相關文件、工作制度、工作流程、典型案例等內容編印成《克什克騰旗嘎查村級組織規范化管理工作指導手冊》，發放到蘇木鄉鎮班子成員和每名嘎查村干部手中，為嘎查村級組織開展工作提供了有力遵循。
因村施策，增強發展動力。在認真分析三類嘎查村后進原因的基礎上，扎實開展以一個企業幫扶共建、一個以上機關單位結對幫扶、一名旗級領導定點聯系、一名第一書記駐村指導、一個發展項目支撐推動為主要內容的“七個一”幫聯行動。年初以來，共為12個三類嘎查村確定幫扶共建企業30個，幫扶單位21個，確定聯系旗級領導12人、第一書記12人，落實發展項目9個，有效地加快了三類嘎查村整頓轉化步伐。一是理清發展思路。立足三類嘎查村自然條件、經濟基礎、發展優勢、存在問題等情況，各蘇木鄉鎮、聯系領導和幫扶單位圍繞發展重點和主導產業、基礎設施建設、社會事業發展等方面，幫助三類嘎查村理清發展思路，並制定三年發展規劃和年度發展計劃，扶持特色鮮明、市場競爭力強的產業項目，培育新的經濟增長點，初步形成了“一村一品”的產業格局，提高了三類嘎查村的發展能力。紅山子鄉永合村黨支部組建中草藥種植合作社，在全村推廣中草藥種植，戶均增收2.5萬元，探索出了一條適合本村持續發展的新路子。二是落實幫扶舉措。針對三類嘎查村經濟發展相對滯后的實際情況，積極引導幫扶單位加大資金、項目傾斜力度。同時，各蘇木鄉鎮對農、牧、林、水、交通等涉農涉牧資金和項目進行整合，著力在加強基礎設施建設、優化農牧業生產條件、調整產業結構等方面下功夫，集中力量解決了一批制約三類嘎查村發展的突出問題，進一步增強了三類嘎查村的發展后勁。年初以來，各幫扶共建單位共議定幫扶措施23件，落實幫扶資金1035萬元，為三類嘎查村發展注入了活力。三是強化考核評議。將幫聯行動開展情況納入旗直機關領導班子和領導干部考核范圍，與年末考核工作一並進行，並將考核結果作為評先評優的重要依據，進一步增強了幫聯責任主體參與幫聯活動的積極性。同時，把整頓轉化情況納入三類嘎查村“兩委”班子年度考核范圍，加大對考核結果的運用力度，進一步激發了嘎查村干部的創業熱情。
便民助困，提高服務能力。針對三類嘎查村服務設施薄弱、群眾辦事不便、增收困難的實際，各蘇木鄉鎮黨委狠抓載體建設，著力健全黨員干部直接聯系服務群眾機制，有效地提高了基層黨組織和黨員干部的服務能力。一是深化蘇木鄉鎮“雙服務”工作。積極組織蘇木鄉鎮和嘎查村黨員干部開展了以“訪民情、問民需、知民意”為主要內容的“民情大走訪”活動，廣泛收集群眾的服務需求，對群眾反映的問題進行梳理分類，建立動態管理台賬。年初以來，共組織三類嘎查村黨員和群眾代表座談33場次，發放社情民意採集表7000多份，收集意見建議9類、1293件，暢通了民情反饋渠道。二是加強服務型黨組織建設。以滿足群眾需求為著力點，加強三類嘎查村便民服務室、村民組便民代辦點建設，加大村、組兩級代辦員隊伍建設，建立了全程代辦、限時辦結、責任追究等制度，形成了較為完善的服務信息採集、民事代辦模式，確保群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫，有效地提高了三類嘎查村級組織的服務能力。年初以來，三類嘎查村為農牧民代辦各類事項1441件，為群眾節約辦事成本7.45萬元，得到了群眾的一致好評。三是開展包扶低收入家庭工作。針對三類嘎查村經濟發展滯后、群眾脫貧致富步伐緩慢的實際，各包扶單位和黨員干部以深入開展“千名機關干部下基層工程”為契機，以提高低收入家庭致富能力為重心，在積極開展“輸血式”幫扶的基礎上，通過帶項目、傳技術、帶市場、幫就業、興產業等多種方式，積極開展“造血式”包扶，有效地加快了低收入家庭脫貧增收步伐。截至目前，共有12個機關單位和企業，156名機關干部包扶三類嘎查村低收入家庭384戶，落實包扶資金11.81萬元，切實為群眾解決了一批生產生活中的實際困難。
