雲龍縣諾鄧鎮永安村設有1個黨總支，下設6個黨支部，10個黨小組，共有黨員52名，其中女黨員16名，佔30.8%。60歲以上18人，佔34.6%，35—59歲的有29人，佔55.8%，35歲以下5人，佔9.6%。小學12人，佔23%;初中29人，佔55.8%﹔高中以上11人，佔21.2%。流出黨員有7人。由於黨組織黨員年齡結構老化，文化水平偏低，基層黨組織服務功能和黨員服務意識不強，導致村“三委”發展思路不寬，戰斗力不強，村級無集體經濟收入，群眾增收致富難，水、電、路等基礎設施建設薄弱，服務功能與群眾的期盼有差距，難以發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。在2014年基層黨組織分類定級中，被諾鄧鎮黨委最終被評定為“后進”等次，為進一步解決群眾困難，盡量滿足群眾需要，在黨的群眾路線教育實踐活動中諾鄧鎮永安村被列為軟弱渙散基層黨組織作為重點整頓對象。
四級聯動，強化整頓力量。一是建立聯系幫帶轉化制度。為切實抓好軟弱渙散基層黨支部的整頓轉化工作，州、縣、鄉、村四級黨組織在中央和省委統一安排部署下，高度重視，建立了挂鉤聯系幫帶轉化制度，由州委副書記李雄同志和縣委副書記周武軍同志分別挂鉤聯系幫助整頓轉化。二是明確職責，分工負責。鎮黨委成立了以黨委書記為組長，專職副書記、挂鉤領導、村黨總支書記為副組長，相關成員為組員的軟弱渙散黨組織整頓工作領導小組，形成了州、縣、級、村四級聯動的工作格局。由鎮黨委書記為總負責人，挂鉤領導為直接負責人，村黨總支書記為第一責任人，實行分級負責，加強軟弱渙散黨組織整頓，形成黨委統一領導，村黨總支部密切配合，做到逐一分析原因、登記造冊、建立台賬等確保按期完成整頓建設的目標任務。8月5日，州委副書記李雄深入挂鉤聯系點雲龍縣諾鄧鎮永安村就如何在黨的群眾路線教育實踐活動中整頓軟弱渙散基層黨組織進行指導並提出了要求。縣委副書記周武軍曾多次深入永安村就班子建設、隊伍建設、陣地建設、產業培植等方面進行指導，為村委“三委”班子在帶頭示范、樹立信心等工作上加油鼓勁，進一步提升黨組織的凝聚力和戰斗力，努力變“后進”為“先進”。
多措並舉，強化服務功能。一是加強村“三委”班子建設。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，鎮黨委及時召開專題會議，研究決定對永安村黨總支班子成員履職不到位情況進行分析，針對存在的問題鎮黨委書記與村干部認真開展談心談話，並對相關人員進行問責。對村“三委”班子成員和黨員進行培訓教育，組織黨員認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和習總書記系列重要講話精神，提高認識，堅定理想信念。鎮黨委及時調整充實基層黨組織的力量，將新農村建設指導員施旻同志任命為永安村黨總支常務書記，協助總支書記抓好基層黨組織建設工作，幫助村黨總支整改提高。二是健全完善活動陣地建設。為進一步規范村級活動場所的綜合服務功能，樹好基層政權形象，建立完善了旗杆旗台和村級活動場所標識牌﹔在州縣補助3萬元的基礎上，鎮、村兩級負責積極整合資金，年底完成1個村民小組黨支部活動場所的建設﹔共投入資金10萬余元，建立便民服務站點，制定運行機制，規范辦公設備等，真正實現事在村辦、錢在村領、証在村拿、困難在村反映、問題在村解決的服務模式﹔投入資金1萬多元，進一步健全完善了黨務、村務、財務公開，規范痕跡資料管理，自覺接受群眾的監督。三是強化隊伍建設。把整改和教育相結合，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，組織黨員認真學習《論群眾路線》、《厲行節約反對浪費》、《習近平關於黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》和《諾鄧鎮黨的群眾路線教育實踐活動摘編讀本》五本書，播放學習《第一書記》、《吳仁寶》、《永遠是春天》、《普發興》、《黨員領導干部楷模——楊善洲》等先進典型教育片，確保集體學習時間，豐富學習內容。四是抓好制度落實。結合基層服務型黨組織創建活動，進一步規范了“一檔二表三冊六簿”基礎黨建台賬﹔認真落實“三會一課”制度，確保組織生活正常開展﹔推行無職黨員設崗定責工作，共設置7個崗位，36名黨員與黨總支簽定了責任書﹔實行“三亮一評”機制，鎮挂鉤工作組成員、村干部和新農村建設指導員8人，亮身份、亮電話、亮職責，接受群眾監督，增強黨員服務意識和服務本領。五是“紅色信貸”助產業發展。結合產業的培植，把永安村黨總支“紅色信貸”資金40萬元放貸給發展種植、養殖產業的發展大戶8戶，做到發放一筆，發展一戶，帶動一片，發展一方，使有限的信貸資金發揮應有的效果，進一步發揮黨員群眾帶領、帶頭致富作用。六是積極化解矛盾，維護穩定。按照鎮黨委、政府制定的《諾鄧鎮群眾訴求辦理登記制度》，切實做好群眾訴求登記答復工作，主動深入村組積極排查調處矛盾糾紛，把化解矛盾、理順關系作為經常性工作抓緊抓好，做到小事不出村，維護了穩定。七是認真辦好事實事。結合縣委推行的“三一三五”群眾工作法，加大幫扶扶持力度，幫助基層黨組織解決實際困難和問題。在鎮黨委政府及縣挂鉤單位（縣司法局）大力支持、關心下，爭取到扶持水泥15噸，PC管80米，人畜飲水管9900米。通過組織群眾投工投勞和上級物資扶持，復通麥子登、雲安等9個村民小組4條農灌溝，解決茅草登、興村等6個村民小組的人畜飲水問題。積極開展慰問困難黨員、殘疾人、留守兒童和老人等送黨的溫暖活動。加大對學校食堂、小賣部和街場等場所的食品衛生安全檢查和監管，確保學生吃上放心食品。切實抓好防汛工作，加強值班管理，發揮基層黨組織作用。在7月9日春登地春煉場箐發生泥石流時，因村黨總支加強了日常對地質災害監測員的管理及監測、預報工作，在災情發生時及時通知聯系黨員及時組織疏散人員。災情發生后，在各級黨委政府支持幫助下，組織廣大黨員干部自覺投身到救災工作中，災害沒有造成人員傷亡和較大的個人財產損失，把經濟損失降到最低限度，得到了群眾的好評。
（雲南省雲龍縣黨建雲平台 楊俊萍 滕珉旭供稿）
